導(dǎo)語(yǔ)：市區(qū)政務(wù)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、年工作回顧

年是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是全市人民砥礪奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和影響，我們?cè)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、促改革、惠民生結(jié)合起來(lái)，危中求機(jī)、迎難而上，全面完成了市十二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)取得明顯成效。國(guó)際金融危機(jī)給發(fā)展帶來(lái)巨大困難與挑戰(zhàn)。在形勢(shì)最為嚴(yán)峻的去年2月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅同比分別回落5.4個(gè)百分點(diǎn)、22.6個(gè)百分點(diǎn),增速為近十年來(lái)最低。鋼鐵、汽車、石化等行業(yè)和不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下降，就業(yè)壓力加大。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取一系列措施，全力以赴保增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4500億元以上，增長(zhǎng)13%以上，完成全口徑財(cái)政收入1005億元，增長(zhǎng)27%，地方一般預(yù)算收入316.1億元，增長(zhǎng)14%。

——?jiǎng)?chuàng)新型城市建設(shè)取得重大突破。新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)第二個(gè)“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，被授予“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”，的改革發(fā)展再次上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

——“兩型社會(huì)”建設(shè)取得新進(jìn)展。大生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程總體方案獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到89.8%，比上年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。新建、改建6座遠(yuǎn)城區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)都有1座以上污水處理廠運(yùn)行。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減2.3%和2.5%。

——進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資863.6億元，增長(zhǎng)45.7%，規(guī)模、增幅創(chuàng)歷史新高?；疖囌就度胧褂?，至上海、廣州客運(yùn)專線開通，成為全國(guó)高速鐵路樞紐城市，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。

——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。城市居民人均可支配收入18385元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入7161元，增長(zhǎng)12.8%。城市居民家庭人均住房建筑面積增加到30.88平方米，農(nóng)村居民人均居住面積增加到47.68平方米。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。在2008年人均生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入提前完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，年地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項(xiàng)主要指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）保企業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，及時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)

扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。建立重點(diǎn)企業(yè)直通車制度、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度和定期與企業(yè)對(duì)話會(huì)制度，先后4次出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，不斷加大力度幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。努力緩解中小企業(yè)融資難題，新增中小企業(yè)貸款460億元，市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資擔(dān)保102億元。支持企業(yè)上市融資。加大本地名優(yōu)產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，組織企業(yè)參與境內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。全面落實(shí)國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅、取消和停止100項(xiàng)行政性收費(fèi)以及工商“兩費(fèi)”等政策，減免企業(yè)稅金104.4億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)4.32億元?；就瓿墒袑?戶困難國(guó)有企業(yè)和61戶集體企業(yè)改制工作。

強(qiáng)化投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3001億元，增長(zhǎng)33.3%。發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用。完善重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，31個(gè)部門行政審批時(shí)限壓縮50%以上。建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、業(yè)主盡責(zé)”的拆遷工作機(jī)制，著力化解重大項(xiàng)目建設(shè)面臨的征地拆遷矛盾。深化投融資體制改革，多渠道、多元化解決項(xiàng)目建設(shè)融資難題。新組建4家市級(jí)專業(yè)投融資平臺(tái)和12家區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，投融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市新開工項(xiàng)目2117個(gè)，增長(zhǎng)31.7%。404個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1137.5億元，增長(zhǎng)45%。多措并舉，增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入居民收入。全面落實(shí)減免汽車購(gòu)置稅、汽車以舊換新、家電下鄉(xiāng)、促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)等各項(xiàng)政策。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2164億元，增長(zhǎng)17%。

發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展光電子信息、生物、新能源、環(huán)保、消費(fèi)電子五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面展開。新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持25%以上的快速增長(zhǎng)。支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)汽車城。與東風(fēng)汽車公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持東風(fēng)汽車公司基地4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1101.9億元，成為中西部地區(qū)首個(gè)突破千億元的開發(fā)區(qū)。

（二）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。制訂《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)投資及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合政策，促進(jìn)鋼鐵、汽車、石化、裝備制造等八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，武鋼三硅鋼、東風(fēng)本田、神龍二廠、東風(fēng)自主品牌乘用車、南車集團(tuán)生產(chǎn)基地等59個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，80萬(wàn)噸乙烯、武石化擴(kuò)能改造、武鍋和武重搬遷改造等53個(gè)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1656億元，增長(zhǎng)18.5%。全市產(chǎn)值過(guò)500億元的產(chǎn)業(yè)從3個(gè)增加到6個(gè)，產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)由6個(gè)增加到8個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)385戶，增長(zhǎng)17.9%。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制訂出臺(tái)加快半導(dǎo)體及大規(guī)模集成電路、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。組建新能源研究院、生物研究院，大力實(shí)施十大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新行動(dòng)工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2055億元，增長(zhǎng)18.5%。獲批綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)的政策意見。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。漢口銀行跨省設(shè)立分行。新引進(jìn)7家境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。16家全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在光谷金融港興建后臺(tái)服務(wù)中心。新成立12家小額貸款公司?！肮獬怯?jì)劃”和“無(wú)線城市”建設(shè)加快推進(jìn)。陽(yáng)邏港口物流園區(qū)、天河航空物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。旅游業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年接待國(guó)內(nèi)和海外游客人次分別增長(zhǎng)34.4％、24.5％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入487.5億元，增長(zhǎng)30.5%。歡樂(lè)谷主題公園、世茂嘉年華、巴登城等一批投資50億元以上的重大旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)步伐加快，漢口北商貿(mào)物流中心、武商摩爾城等15個(gè)投資超10億元的商貿(mào)類重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到50.3%。

努力擴(kuò)大對(duì)外開放。組織參加環(huán)渤海、鄂港粵、臺(tái)灣周等招商引資活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家。全年實(shí)際利用外資29.3億美元，增長(zhǎng)14%。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，船舶、軟件外包、光電設(shè)備等產(chǎn)品出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為國(guó)家首批服務(wù)外包示范城市。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額大幅提高。東西湖保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極參與城市圈建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)工作取得新成績(jī)。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能，提升城市綜合承載能力

加快樞紐型重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)模亞洲第一的北編組站建成投入使用，天興洲公鐵兩用長(zhǎng)江大橋建成通車，鐵路集裝箱中心站、石武客運(yùn)專線段、漢宜鐵路段等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，4條城際鐵路開工建設(shè)。新港建設(shè)全面提速，陽(yáng)邏港集裝箱二期、金口重件碼頭等項(xiàng)目加快推進(jìn)?；謴?fù)陽(yáng)邏港至洋山港、新開通楊泗港至洋山港“江海直達(dá)”航線，成為中西部地區(qū)最快捷的“水上門戶”。7條城市高速出口公路全部建成。天河機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次，三期擴(kuò)建工程前期工作取得重要進(jìn)展，第二通道開工建設(shè)。獲批全國(guó)首個(gè)綜合交通樞紐研究試點(diǎn)城市。

加強(qiáng)市內(nèi)交通建設(shè)。城市骨干路網(wǎng)建設(shè)加速。二環(huán)線漢口段全面開工建設(shè)，武昌段建設(shè)積極推進(jìn)；三環(huán)線南段基本建成，東北段加快推進(jìn)，東段開工建設(shè)。大道、白沙洲大道、八一路延長(zhǎng)線、江北快速路、沙湖大橋開工建設(shè)。卓刀泉立交橋、新墩跨鐵路立交橋建成通車。過(guò)江通道建設(shè)力度加大。二七長(zhǎng)江大橋建設(shè)加快。鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋前期工作取得重要進(jìn)展。軌道交通建設(shè)步伐加快。1號(hào)線二期主體結(jié)構(gòu)基本完成，2號(hào)線一期、4號(hào)線一期工程加快推進(jìn)，3號(hào)線一期、4號(hào)線二期開工建設(shè)，消除漢陽(yáng)地區(qū)軌道交通建設(shè)的空白。

推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整完善王家墩商務(wù)區(qū)、新區(qū)建設(shè)管理體制。推進(jìn)武昌古城及首義文化區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。國(guó)際博覽中心、華中第一高樓——中心建設(shè)全面展開。

加速城中村和舊城改造。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造建設(shè)工作的意見》，全年完成17個(gè)村的整村拆遷任務(wù)，其中4個(gè)村全面完成綜合改造任務(wù)。7個(gè)中心城區(qū)分別啟動(dòng)實(shí)施1—2個(gè)舊城改造項(xiàng)目。矛盾集中、影響較大的花樓南二片等片區(qū)拆遷工作圓滿完成。

強(qiáng)化城市綜合管理。加強(qiáng)規(guī)劃管理，城市總體規(guī)劃(—年)被國(guó)際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會(huì)授予“全球杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。土地利用總體規(guī)劃(2006—年)通過(guò)國(guó)土資源部審查。組織開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)違法建設(shè)、違章占道、暴露垃圾、渣土污染等專項(xiàng)整治。推進(jìn)創(chuàng)建市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路、文明建設(shè)工地。實(shí)施“景觀燈光提檔升級(jí)工程”。武昌、青山、洪山三區(qū)“插花地”問(wèn)題妥善解決。取消全市所有普通公路收費(fèi)站。

（四）抓試驗(yàn)、促改革，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

探索建立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境新機(jī)制。完善污染監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)污染源“飛行監(jiān)測(cè)制度”，新建155套污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，開通全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)污染源排污信息網(wǎng)上平臺(tái)。探索建立節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制。開展主要污染物排放權(quán)交易和綠色信貸試點(diǎn)，在一批大型企業(yè)探索實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。健全土地集約節(jié)約利用機(jī)制。建立全市統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。青山、東西湖國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和陽(yáng)邏省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，武鋼燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)展順利。建成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)14個(gè)，核心示范區(qū)面積1.8萬(wàn)畝。強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和技術(shù)支撐，設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。中心城區(qū)16個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)，劣Ⅴ類湖泊減少9個(gè)。中心城區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)日污水處理能力分別新增19.6萬(wàn)噸、18萬(wàn)噸。成功舉辦第13屆世界湖泊大會(huì)，發(fā)表了《宣言》。實(shí)施城市清潔空氣工程，完成291臺(tái)燃煤鍋爐改造、794家餐飲單位油煙污染治理，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染專項(xiàng)治理工作。長(zhǎng)山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建成啟用。全年新增綠地475.6萬(wàn)平方米，建成37個(gè)小森林、小游園、小綠地。人工造林12.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.48%。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82.5%。

大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色照明工程，開展“十城萬(wàn)盞”試點(diǎn)工作，推進(jìn)節(jié)能新光源在社區(qū)、道路等公共場(chǎng)所的規(guī)模化應(yīng)用，對(duì)居民購(gòu)買使用節(jié)能燈具給予50%的價(jià)格補(bǔ)貼。推廣綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在新建12層以下建筑統(tǒng)一建設(shè)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。倡導(dǎo)綠色出行，開展“十城千輛”試點(diǎn)工作；設(shè)置816個(gè)便民自行車服務(wù)點(diǎn)，投放2.3萬(wàn)輛自行車供市民免費(fèi)使用。完善廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)回收廢舊電池500余噸。我市被列為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市?！皟尚蜕鐣?huì)”沿江集中展示區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！皟尚汀鄙鐓^(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)積極推進(jìn)。

（五）重“三農(nóng)”、統(tǒng)城鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

積極推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化。制定遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。發(fā)揮市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入超過(guò)30億元。全市遠(yuǎn)城區(qū)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1058億元，增長(zhǎng)19.8%。

大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。新建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地10萬(wàn)畝。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)17個(gè)、面積30萬(wàn)畝。全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品達(dá)548個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入270億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社67家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá)59.5%。鄉(xiāng)村休閑旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入15.3億元,增長(zhǎng)18.4%。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)加速推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積33萬(wàn)畝。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，交易金額達(dá)18.16億元。林權(quán)制度改革不斷深化。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍不斷擴(kuò)大。漢南區(qū)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)積極推進(jìn)。

著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。城市機(jī)關(guān)、單位與農(nóng)村建制村實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”全覆蓋。新解決農(nóng)村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85.8%，比上年提高19個(gè)百分點(diǎn)。3903戶遠(yuǎn)城區(qū)農(nóng)村無(wú)力自建房戶的危房改造任務(wù)全面完成。450個(gè)建制村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。新建通自然村灣水泥路1200公里。完成24座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、11處大型排澇泵站和56處中型骨干排灌泵站更新改造。

（六）惠民生、促和諧，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步

深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。新建創(chuàng)業(yè)基地面積104萬(wàn)平方米。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.59億元，增長(zhǎng)25.3%。扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)成功3.24萬(wàn)人，直接帶動(dòng)8.81萬(wàn)人就業(yè)。全年新增企業(yè)2.4萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶6.2萬(wàn)戶。采取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“緩、降、補(bǔ)”等手段為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)幫扶，落實(shí)社保、職介、培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼4.75億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5萬(wàn)人，幫扶困難群體就業(yè)1.65萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.52萬(wàn)人。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別新增參保13.5萬(wàn)人、21萬(wàn)人、10.2萬(wàn)人、21.5萬(wàn)人和20.4萬(wàn)人。82萬(wàn)名在漢大學(xué)生納入居民醫(yī)保。2.3萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、困難集體企業(yè)退休人員納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。5萬(wàn)名農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。78.9萬(wàn)名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月增加130元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到10萬(wàn)元。中心城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月248元提高到300元，遠(yuǎn)城區(qū)從186元提高到240元?！俺侵写濉贝甯木尤藛T養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高60元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)273.6萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.9%。落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策10.5萬(wàn)人。

改善困難群眾居住條件。調(diào)整保障性住房管理體制和政策，完善《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《市廉租住房保障辦法》?？⒐そ?jīng)濟(jì)適用房163.34萬(wàn)平方米，銷售19234套。配房租賃廉租住房7500戶，實(shí)現(xiàn)廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！薄Ｇ嗌脚飸魠^(qū)改造工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成安置房42.7萬(wàn)平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。51所初中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和29所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)全面完成，優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)全部免除。全面實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革。組織開展慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，遠(yuǎn)城區(qū)10個(gè)綜合文化站和450個(gè)村多功能文化活動(dòng)室建成投入使用。文化藝術(shù)進(jìn)一步繁榮，兒童劇《古丟丟》等獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。琴臺(tái)音樂(lè)廳建成投入使用。光谷國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、“德中同行—走進(jìn)湖北”等對(duì)外文化交流活動(dòng)成效明顯。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，中部醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)工作積極推進(jìn)。七個(gè)中心城區(qū)和兩個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量達(dá)735.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.8%。400個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成。甲型H1N1流感等重大疾病防控工作不斷加強(qiáng)。第八屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦?！敖】怠⒒盍恰比窠∩砘顒?dòng)蓬勃開展。

加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。創(chuàng)建“警民關(guān)系最和諧城市”取得初步成效。命案破案率達(dá)到92.5％，“兩搶一盜”刑事警情持續(xù)下降，社會(huì)治安總體平穩(wěn)。英雄特警譚紀(jì)雄被公安部授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范榮譽(yù)稱號(hào)。和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯，中心城區(qū)5個(gè)區(qū)、6個(gè)街道、8個(gè)社區(qū)，分別被國(guó)家民政部授予全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)稱號(hào)。人口與計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，我市被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市，11個(gè)區(qū)被評(píng)為國(guó)家、省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待信訪群眾、排查化解矛盾糾紛等信訪穩(wěn)定工作。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。城市突發(fā)公共事件應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作成效明顯。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國(guó)家安全、人防、消防、仲裁、保密、參事、氣象工作積極推進(jìn)，文史、檔案、地方志、民族、宗教工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人工作取得新進(jìn)步。

市政府承諾的10件實(shí)事工作目標(biāo)全面完成。

（七）抓服務(wù)、提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加快轉(zhuǎn)變政府職能。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)行政機(jī)構(gòu)由56個(gè)減為46個(gè)，具有行政職能的市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)由12個(gè)減為9個(gè)。完善公共服務(wù)職能，49個(gè)部門向社會(huì)公開作出254項(xiàng)服務(wù)承諾，民政、供水、供電、供氣、出入境管理等14類公共服務(wù)窗口延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，雙休日照常辦公，方便企業(yè)和市民辦事。電子政務(wù)系統(tǒng)不斷完善。

提高依法行政水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通。辦理市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案1415件，回復(fù)率達(dá)100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，制定、修訂政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件23件。全面清理規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件有效期制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。組織全市1690個(gè)基層站所開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)。加大行政監(jiān)察力度，開展工程建設(shè)、土地執(zhí)法、保障性住房等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，探索對(duì)行政處罰實(shí)行電子監(jiān)察。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格財(cái)政開支，市級(jí)行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓減5%，項(xiàng)目支出壓減3%。

回首過(guò)去的一年，我們走過(guò)的道路很不平坦，取得這樣的成績(jī)極其不易。在嚴(yán)重的危機(jī)和困難面前，人民沒(méi)有畏縮不前，更加奮發(fā)有為；的發(fā)展沒(méi)有停滯不前，愈加生機(jī)勃勃；的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市地位日益提升。這些成績(jī)的取得，充分證明了中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決策完全正確，充分體現(xiàn)了省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市人民的心血和汗水，得益于社會(huì)各界的通力合作。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全體市民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐漢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與全市人民的期待還有不小的差距，前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題：國(guó)際金融危機(jī)還未消除，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多等問(wèn)題依然存在；遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固；部分群眾生活還比較困難，就業(yè)、醫(yī)療、住房等與群眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題需要加快解決；交通擁堵問(wèn)題比較突出，城市規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)；政府行政效能有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；少數(shù)政府工作人員不作為、亂作為行為時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)適用住房“六連號(hào)”、套牌“黑的”等事件的出現(xiàn)，對(duì)政府公信力和城市形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、年工作安排

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力抓好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)，著力提升城市功能和形象，著力保障和改善民生，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)中部地區(qū)龍頭城市、全國(guó)重要中心城市，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，全市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，增長(zhǎng)12％；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13％；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4％，主要污染物排放量削減全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好以下工作：

（一）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市

新技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對(duì)于我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們將舉全市之力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

明確目標(biāo)任務(wù)，制訂發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。成立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決重大問(wèn)題。組建高層次專家指導(dǎo)委員會(huì)，為示范區(qū)建設(shè)提供全方位咨詢指導(dǎo)。高起點(diǎn)、高水平編制示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、實(shí)施方案及年度推進(jìn)計(jì)劃。制定出臺(tái)《關(guān)于全力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的決定》，提請(qǐng)市人大常委會(huì)修訂《新技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，全面賦予新技術(shù)開發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，促進(jìn)開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。

創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。著眼于從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，加快形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展科技金融、股權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品等改革試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)與資本高效對(duì)接，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，探索設(shè)立光谷“自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”；拓展科技信用貸款、科技金融保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等特色融資業(yè)務(wù)。健全科技成果交易市場(chǎng)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)交易所。完善人力資源、會(huì)計(jì)、法律、行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介服務(wù)體系。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的激勵(lì)，對(duì)職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目等措施，推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)人才支撐。充分利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)等公共科技資源，整合形成面向社會(huì)開放的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取在數(shù)字裝備、電動(dòng)汽車、光纖傳感、網(wǎng)絡(luò)接入等領(lǐng)域新建一批國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。支持生物研究院、新能源研究院和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院開展相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。整合創(chuàng)新資源，新組建一批新興產(chǎn)業(yè)研究院。深入實(shí)施“人才特區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“3551人才計(jì)劃”，加快建設(shè)國(guó)家“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。在新技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集一批科學(xué)家、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

突出特色重點(diǎn)，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)15個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。整合使用全市各類財(cái)政專項(xiàng)資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革資金分配辦法，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)不分規(guī)模大小、不分所有制形式，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)平等獲得政府支持。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮地區(qū)院士資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)富士康二期、4.5代TFT、美國(guó)輝瑞研發(fā)中心、藤倉(cāng)烽火光纖預(yù)制棒等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心

推動(dòng)老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型，是我市的既定政策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代要求。我們將堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模，調(diào)整振興支柱骨干產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，做大做強(qiáng)汽車、鋼鐵、裝備制造、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)東風(fēng)汽車公司做大做強(qiáng)基地。依托整車生產(chǎn)，大力發(fā)展汽車零部件，切實(shí)提高汽車產(chǎn)業(yè)配套能力。力爭(zhēng)汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。支持武鋼優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國(guó)冷軋硅鋼片、汽車板和高性能結(jié)構(gòu)鋼等精品鋼材生產(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值830億元。發(fā)揮裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持武船等“武字頭”企業(yè)建設(shè)新基地，提升制造水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值800億元以上。完善化學(xué)工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持中石化建設(shè)80萬(wàn)噸乙烯主體工程。加快武煙新基地建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決我市工業(yè)投資不夠的問(wèn)題。以新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)區(qū)和遠(yuǎn)城區(qū)政府為責(zé)任主體，以各開發(fā)區(qū)為主要載體，采取更加積極的政策，促進(jìn)企業(yè)加大投入。重點(diǎn)抓好投資過(guò)億元的100項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目，組織實(shí)施30項(xiàng)重大技改示范項(xiàng)目，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”工程。重點(diǎn)推進(jìn)210戶以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列。把實(shí)施科技企業(yè)“成長(zhǎng)路線圖”計(jì)劃與民營(yíng)科技企業(yè)“百星工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市服務(wù)功能。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。出臺(tái)更有針對(duì)性的政策措施，吸引更多金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品。支持地方金融機(jī)構(gòu)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，加快異地發(fā)展步伐。推進(jìn)光谷金融港建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心和金融外包服務(wù)中心。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。整合物流資源，加快物流園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)大型物流企業(yè)，提高物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持歡樂(lè)谷主題公園、世茂嘉年華等項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游景區(qū)品質(zhì)，打造旅游精品，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。建成國(guó)際博覽中心展覽館，培育知名會(huì)展品牌。大力實(shí)施下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)“光城計(jì)劃”，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力打造工程設(shè)計(jì)之都。加快信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)步伐。加速漢正街提檔升級(jí)，積極推進(jìn)漢口北商貿(mào)物流中心、武商摩爾城、宜家銷品茂等重大項(xiàng)目建設(shè)。支持江漢區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。

（三）深入推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力

堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，突出抓好“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，著力消除體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，構(gòu)建更具活力更加開放的體制與環(huán)境。

創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保機(jī)制，打造低碳、生態(tài)城市。探索市場(chǎng)化節(jié)能減排新途徑。擴(kuò)大主要污染物排放權(quán)交易、企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和綠色信貸試點(diǎn)規(guī)模，探索碳排放控制和交易機(jī)制。探索建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。建立完善能源儲(chǔ)備、調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)能源狀況調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化需求側(cè)管理，保障煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)。加強(qiáng)土地資源集約節(jié)約利用，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的土地市場(chǎng)作用。健全農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所交易制度，拓展交易品種，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)規(guī)模。

實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。加快實(shí)施大生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，重點(diǎn)開展沙湖、水果湖、廟湖、楊春湖全面治理及沿線綜合改造，打造“一湖一景”?；就瓿蓾h陽(yáng)“六湖連通”和金銀湖水環(huán)境整治工程。繼續(xù)實(shí)施湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)工程。全面啟動(dòng)中心城區(qū)湖泊生態(tài)修復(fù)工作和遠(yuǎn)城區(qū)湖泊保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)20個(gè)湖泊水質(zhì)提檔升級(jí)，大力減少劣Ⅴ類湖泊。加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)污水全收集全處理。完善遠(yuǎn)城區(qū)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，城關(guān)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。實(shí)施清潔空氣工程。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染治理力度。加強(qiáng)油煙污染綜合整治。狠抓渣土運(yùn)輸及建設(shè)工地管理，切實(shí)防治揚(yáng)塵污染。加快三環(huán)線以內(nèi)化工企業(yè)搬遷整治。

推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。著力推進(jìn)青山、東西湖、陽(yáng)邏等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。新創(chuàng)建15家循環(huán)型企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，新建10個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。推廣綠色照明，加快公共照明節(jié)能改造步伐。發(fā)展綠色交通，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。推行綠色建筑，推進(jìn)王家墩商務(wù)區(qū)和國(guó)際博覽中心綠色建筑示范工程建設(shè)。拓展廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)廢舊電器回收超市建設(shè)。支持有條件的企業(yè)和社區(qū)建設(shè)中水回用系統(tǒng)。加快建設(shè)“兩型社會(huì)”沿江集中展示區(qū)。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。健全國(guó)有出資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立外派監(jiān)事會(huì)制度，解決所有者不到位問(wèn)題。完善國(guó)有出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬管理辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。支持武重、武商聯(lián)等國(guó)有控股集團(tuán)公司做大做強(qiáng)。全面完成困難國(guó)有企業(yè)改制。建立投融資平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，拓寬融資渠道，防范融資風(fēng)險(xiǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。夯實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快各類創(chuàng)業(yè)中心、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、下崗職工創(chuàng)業(yè)基地等特色創(chuàng)業(yè)載體。完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的全民創(chuàng)業(yè)幫扶工作機(jī)制，在場(chǎng)地、資金、技術(shù)、信息等方面為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)和支持，著力打造創(chuàng)業(yè)之城。制定并實(shí)施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，提供同等政策待遇，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平的市場(chǎng)參與權(quán)；在金融、財(cái)稅等方面加大政策支持力度，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。突出解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。擴(kuò)大擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)貼資金規(guī)模，組建中小企業(yè)擔(dān)保再擔(dān)?；?。推動(dòng)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和10家以上小額貸款公司，發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合信托，支持中小企業(yè)上市融資。繼續(xù)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者貸款的獎(jiǎng)勵(lì)政策。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重50%以上。

高起點(diǎn)高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升對(duì)外開放水平。精心策劃招商項(xiàng)目，有效開展?jié)h港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、臺(tái)灣周等大型招商活動(dòng)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)支撐型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目。加大城建項(xiàng)目策劃和招商力度，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化。突出面向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)招商，密切聯(lián)系、積極吸引大型央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)在漢設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。加快推進(jìn)國(guó)家汽車及零部件出口基地、服務(wù)外包基地、出口加工區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展軟件外包等服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)鐵路、水路、公路、航空口岸以及電子口岸建設(shè)。拓展東西湖保稅物流中心功能，實(shí)現(xiàn)與天河機(jī)場(chǎng)、新港、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)。積極參與城市圈建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。

（四）突出抓好疏堵保暢工作，提高城市建設(shè)管理水平

圍繞以嶄新的城市面貌迎接辛亥革命100周年，科學(xué)規(guī)劃、精心組織城市建設(shè)和管理，加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市內(nèi)交通暢通能力，塑造城市新形象、新亮點(diǎn)。

實(shí)施疏堵保暢工程，有效緩解交通擁堵。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先理念，全面實(shí)施“疏堵保暢三年行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)改善市內(nèi)交通。強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，加快中心城區(qū)長(zhǎng)途汽車站和物流市場(chǎng)外遷步伐，合理引導(dǎo)人流、物流。重視道路建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，加速推進(jìn)城市環(huán)線、過(guò)江交通、快速路、主次干道、微循環(huán)支路建設(shè)。暢通一環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，啟動(dòng)四環(huán)，基本建成二環(huán)線漢口段，全面貫通三環(huán)線；加快推進(jìn)二七長(zhǎng)江大橋建設(shè)，開工建設(shè)鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋、江漢六橋，改造江漢二橋；加快大道、白沙洲大道、中北路延長(zhǎng)線、沙湖大橋建設(shè)步伐；推進(jìn)解放大道延長(zhǎng)線、建設(shè)大道延長(zhǎng)線、八一路延長(zhǎng)線、武昌臨江大道四期、漢陽(yáng)濱江大道、沙湖大道等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；新建70條“微循環(huán)”支路，疏通城市“毛細(xì)血管”。完善公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)出行方式轉(zhuǎn)變。全面提速軌道交通建設(shè)，建成軌道交通1號(hào)線，加快建設(shè)2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線，盡快形成軌道交通三鎮(zhèn)環(huán)網(wǎng)；加快公交場(chǎng)站和停車場(chǎng)建設(shè)，開辟公交專用線路，優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善智能交通系統(tǒng)。加強(qiáng)交通管理，全面排查、整改交通擁堵節(jié)點(diǎn)，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，共同破解城市道路管理和交通秩序混亂難題。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格工期承諾制。綜合整治違章占道、違禁行駛、亂停車、隨意橫穿馬路等頑癥，倡導(dǎo)文明出行。

完善綜合交通體系，強(qiáng)化城市樞紐地位。全力支持鐵路集裝箱中心站、石武客運(yùn)專線、漢宜鐵路段等項(xiàng)目建設(shè)，完成漢口火車站改擴(kuò)建、火車站周邊市政配套建設(shè)工程，鞏固全國(guó)鐵路樞紐地位。開工天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，推進(jìn)第二通道建設(shè)，建成啟用天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，大力推進(jìn)新港建設(shè)，基本建成陽(yáng)邏港集裝箱二期、80萬(wàn)噸乙烯配套碼頭、中石油油碼頭和金口重件碼頭。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，打造城市新亮點(diǎn)。加快新區(qū)、王家墩商務(wù)區(qū)、漢口沿江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、商務(wù)中心、楊春湖城市副中心、花山生態(tài)新城等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)武昌古城及首義文化區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)辛亥革命博物館、紀(jì)念碑，建成開放中山艦博物館，打造辛亥百年慶典標(biāo)志性景觀區(qū)。把城市改造更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，與改善優(yōu)化城市環(huán)境相結(jié)合，加快城中村和舊城改造步伐?；就瓿啥h(huán)線以內(nèi)城中村的拆遷任務(wù)。加快推進(jìn)黃浦大街片、精武路片、東漢正街片等11個(gè)舊城改造項(xiàng)目。

提高城市管理水平，切實(shí)改善市容環(huán)境。完善“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的城管工作機(jī)制,推進(jìn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，努力實(shí)現(xiàn)城市整潔、有序、美化并向特色、生態(tài)、宜居提升。建立城管問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理和督查反饋機(jī)制，推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)主次干道精細(xì)管理、背街小巷提檔升級(jí)。深化創(chuàng)建市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道、市民滿意路工作。加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站等窗口地帶的綜合治理。持續(xù)推進(jìn)城市亮化工作。加大違法建設(shè)控管力度。建成并投入使用2座垃圾焚燒發(fā)電廠，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85％以上。推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中收集處理。爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城市”、“國(guó)家森林城市”。完成人工造林8萬(wàn)畝。建設(shè)一批道路、公園、社區(qū)、屋頂、橋梁等園林綠化項(xiàng)目，新建綠地320萬(wàn)平方米，提升城市園林綠化水平。

（五）深入推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，著力提高遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)具有特色的新農(nóng)村，提升城市整體實(shí)力。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)遠(yuǎn)城區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中。加大對(duì)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化政策支持力度，大幅度增加遠(yuǎn)城區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中遠(yuǎn)城區(qū)新增稅收省、市級(jí)所得返還資金的50%，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組建融資平臺(tái)，充分吸收社會(huì)資本投入園區(qū)開發(fā)建設(shè)。優(yōu)先保障工業(yè)用地，遠(yuǎn)城區(qū)新增用地指標(biāo)50%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)特色和功能定位，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的承接能力和吸引力。科學(xué)制定符合遠(yuǎn)城區(qū)特點(diǎn)的新型工業(yè)化發(fā)展績(jī)效考評(píng)體系。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。落實(shí)《市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃(—年)》。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。新建農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地12萬(wàn)畝、林果基地4.5萬(wàn)畝、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破900億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)、種養(yǎng)新品種40個(gè)。全面深化林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，更新改造13座大型排澇泵站，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)一體、功能統(tǒng)籌的思路，全面規(guī)劃、分步建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。改善遠(yuǎn)城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)與中心城區(qū)交通聯(lián)系，加快建設(shè)江北快速路，完善延伸文化路、新天大道、漢洪高速沌口段，啟動(dòng)岱家山大橋改造工程。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)出城公路周邊環(huán)境綜合整治。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批各具特色的示范小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)500個(gè)建制村創(chuàng)建工作，打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范片，全面完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”第一階段創(chuàng)建任務(wù)。

（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力

立足于確保公益、促進(jìn)均衡，激發(fā)活力、提高水平，加快建立完備的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固增強(qiáng)科教實(shí)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高度重視素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育。完成第四批20所初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新、改、擴(kuò)建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育振興工程，整合、組建一批辦學(xué)規(guī)模大、教育質(zhì)量高的職業(yè)教育集團(tuán)。加強(qiáng)市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機(jī)制，支持在漢高校加快發(fā)展，鞏固提升高等教育在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力使市民“醫(yī)療有保障、看病更方便、預(yù)防少生病、治病少花錢”。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。新建市婦女兒童保健中心、市結(jié)核病防治所綜合大樓。培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)，實(shí)施中西醫(yī)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，扎實(shí)推進(jìn)中部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

加強(qiáng)文化建設(shè)，培育文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極籌備辛亥革命100周年文化活動(dòng)，啟動(dòng)辛亥革命文物修繕整治工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)市屬文藝團(tuán)體進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村灣、進(jìn)企業(yè)。深化文化體制改革，推動(dòng)自收自支文化事業(yè)單位改制。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育漢派文化精品。辦好第九屆中國(guó)國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂(lè)、體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音像等新興文化業(yè)態(tài)，加快培育一批文化龍頭企業(yè)。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。大力加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開展“做文明市民、創(chuàng)禮儀”等活動(dòng)，切實(shí)抓好文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)評(píng)工作，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。全面完成“五五”普法工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，綜合整治出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真做好我市第六次全國(guó)人口普查工作。大力開展“百萬(wàn)市民學(xué)科學(xué)”活動(dòng)。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、圖書、檔案、文史、博物、地方志等工作。新建新華書店中心店。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實(shí)為駐軍辦實(shí)事，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作。

（七）切實(shí)保障和改善民生，提高人民群眾生活水平

把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，突出關(guān)注弱勢(shì)群體，突出解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施就業(yè)援助工程，重點(diǎn)幫扶“零就業(yè)家庭”、“4050”、低保人員等困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，落實(shí)完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，高度重視解決貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)26.5萬(wàn)人次。全年新增就業(yè)13.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬(wàn)人，幫扶困難群體再就業(yè)1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.6萬(wàn)人。

堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別新增參保5萬(wàn)人、10萬(wàn)人、5萬(wàn)人、10萬(wàn)人和10萬(wàn)人。加強(qiáng)困難群體和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。逐步將未參保的各類困難企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為中心城區(qū)合同制環(huán)衛(wèi)工人辦理“五險(xiǎn)”。加大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)力度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保30萬(wàn)人。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。做好在漢大學(xué)生居民醫(yī)保工作。加大欠費(fèi)征繳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城中村“村改居”人員的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善各類社會(huì)救助制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全保障性住房的申報(bào)、審批、管理和退出機(jī)制，加大廉租住房建設(shè)力度，制定實(shí)施動(dòng)遷安置房政策。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待信訪群眾制度，健全社會(huì)矛盾糾紛超前排查、源頭化解、夯實(shí)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)防范和妥善化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處置公共安全突發(fā)事件能力。深化“平安”、“警民關(guān)系最和諧城市”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“命案?jìng)善啤?、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)整治，改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。

繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事：

1、建設(shè)“市民之家”。具有行政審批職能的市直部門及供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)行“一門式服務(wù)”，更好地方便市民和投資者。集中建設(shè)審批服務(wù)、政務(wù)信息與查詢、公共資源交易、行政監(jiān)察等4個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、公共資源交易、統(tǒng)一收費(fèi)、電子監(jiān)察、“市民之家”門戶網(wǎng)站等6個(gè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。

2、改善市民出行條件。新辟、調(diào)整、優(yōu)化20條公交線路，更新公交車1000輛。新辟月亮灣至關(guān)客運(yùn)航線，更新客運(yùn)輪渡船舶10艘。加大公交車、客運(yùn)輪渡票價(jià)刷卡優(yōu)惠幅度。新增300個(gè)服務(wù)點(diǎn)，再投放3萬(wàn)輛公共自行車。建設(shè)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，新建人行過(guò)街天橋和地下通道30座以上。新增停車泊位1萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“道路亮化”工程，全面提高照度，消除中心城區(qū)“有路無(wú)燈”、“有燈不亮”現(xiàn)象。

3、實(shí)施“通”便民工程。將軌道交通、公交、輪渡、出租車、泊車、供水、供電等15項(xiàng)公共服務(wù)收費(fèi)及商業(yè)零售納入“通”支付范圍，實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。設(shè)立400個(gè)“通”充值售卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

4、保障低收入家庭廉租住房。新建廉租住房1萬(wàn)套，完成廉租住房配房租賃1萬(wàn)戶。對(duì)廉租住房租金補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，新增廉租住房租金補(bǔ)貼1.76萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)符合條件的低收入住房困難家庭廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！?。

5、推進(jìn)老城區(qū)社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理提檔升級(jí)。新增電動(dòng)垃圾收集車700輛，中心城區(qū)全面淘汰垃圾收集人力板車。為30萬(wàn)戶老城區(qū)居民家庭安裝“惠民信箱”。提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，全市658個(gè)老城區(qū)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”，進(jìn)一步改善市民居住環(huán)境。

6、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。解決農(nóng)村44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，全面完成“十一五”農(nóng)村飲用水安全工程目標(biāo)。新建600公里通自然村灣水泥路。新建400個(gè)“農(nóng)家店”、853個(gè)農(nóng)家書屋。新改擴(kuò)建100個(gè)農(nóng)資中心店。改造400個(gè)村衛(wèi)生室，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在546個(gè)建制村新建農(nóng)民健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市2087個(gè)建制村都有健身設(shè)施。

7、改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生和初中生每人每年公用經(jīng)費(fèi)分別增加80元和150元。提高農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年增加生活費(fèi)補(bǔ)助300元。新改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房3000套，緩解農(nóng)村義務(wù)教育邊遠(yuǎn)學(xué)校教職工住房困難問(wèn)題。

8、提高“平安”保障水平。增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施2.5萬(wàn)個(gè)，基本建成全市視頻監(jiān)控體系。新建300個(gè)規(guī)范警務(wù)室和90個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。設(shè)立2000個(gè)社區(qū)鄰里守望點(diǎn)。為中心城區(qū)180個(gè)社會(huì)面治安卡點(diǎn)配備警務(wù)裝備。大力推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。

9、改善老年人生活條件。建立“關(guān)愛百歲老人”制度，給全市百歲以上老人每人每月發(fā)放500元津貼，定期進(jìn)行體檢，開展生日探望、春節(jié)慰問(wèn)等關(guān)愛活動(dòng)。給80歲以上的農(nóng)村生活困難老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活津貼。新建市社會(huì)福利院綜合大樓，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新增床位按每張床位2000元給予一次性補(bǔ)貼，新增養(yǎng)老床位3000張以上。每個(gè)中心城區(qū)新建1家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

10、關(guān)愛殘疾人生活。為1200例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。實(shí)施0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，基本建成殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障服務(wù)體系。對(duì)更新公交車輛安裝無(wú)障礙設(shè)施。再扶持1000戶有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。

（八）加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

針對(duì)政府自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，促進(jìn)行政運(yùn)行更加“陽(yáng)光、高效、廉潔”，提高政府公信力、執(zhí)行力。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見。集中進(jìn)行投資環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決少數(shù)部門和公務(wù)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境行為，保障投資者合法權(quán)益。深入開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)，全面推行服務(wù)承諾制，完善重點(diǎn)企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對(duì)話會(huì)以及服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核制度，建立健全服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，進(jìn)一步合理劃分市、區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府參與城市建設(shè)管理的積極性。完善電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上政府”。大力推進(jìn)政務(wù)公開，以公共政策和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容，加大政府信息公開、辦事公開、決策公開力度。建立完善工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、落實(shí)、反饋、評(píng)估制度，落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，著力解決推諉扯皮、辦事拖沓問(wèn)題。加大公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)管理現(xiàn)代城市和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題。提高行政復(fù)議水平，妥善化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾。加大法律援助力度，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等制度，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處行政“不作為、亂作為”問(wèn)題和各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類檢查評(píng)比活動(dòng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。

編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將全面分析“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，集思廣益、群策群力，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，努力使“十二五”規(guī)劃成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。