市水利局農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)
時(shí)間:2022-12-03 03:48:00
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我市認(rèn)真貫徹*市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展水利、構(gòu)建和諧水利”指導(dǎo)思想,強(qiáng)化民生水利觀念,按照全市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,突出災(zāi)后重建,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè),進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,較好完成了20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
一、建設(shè)任務(wù)及完成情況
我市20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)是:計(jì)劃開(kāi)工1499處,完成總投資3934萬(wàn)元。投工119.3萬(wàn)個(gè),完成土石方154萬(wàn)立方米。其中重點(diǎn)工程概括為“2345”。即:完成20處險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治,完成300口堰塘整治,完成40公里渠道整治,完成5萬(wàn)米山洪溝清淤整治。截止4月25日,各項(xiàng)任務(wù)全面完成。開(kāi)工1502處,占計(jì)劃的100.2%。完工1499處,占計(jì)劃100%。完成土石方158萬(wàn)立方米,占計(jì)劃102.5%。完成投資4101萬(wàn)元,投工121萬(wàn)個(gè)。
二、主要做法及工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視水利,科學(xué)規(guī)劃施工
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。去年秋冬以來(lái),我市及時(shí)調(diào)整工作重心,迅速將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田水利建設(shè)上來(lái)。市委書記宋文豹、市長(zhǎng)莊光明,不僅到水利局現(xiàn)場(chǎng)辦公,還多次到飲水安全項(xiàng)目、水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等建設(shè)工地,實(shí)地檢查指導(dǎo)新一年度的農(nóng)田水利建設(shè),親自主持重點(diǎn)工程的評(píng)審和規(guī)劃工作。在今年冰雪災(zāi)害中,市主要領(lǐng)導(dǎo)都深入一線指導(dǎo)抗災(zāi),確保水利工程早日恢復(fù),減少損失。市委副書記李進(jìn)新,市委常委、副市長(zhǎng)盧斌多次帶領(lǐng)水利部門干部和技術(shù)人員到建設(shè)工地,解決實(shí)際問(wèn)題。
二是落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體行動(dòng),早規(guī)劃、早落實(shí)、早實(shí)施,行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制在各級(jí)都得到了嚴(yán)格落實(shí)。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)有序。在安排項(xiàng)目時(shí),著重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問(wèn)題,特別是對(duì)水毀工程、末級(jí)渠系和水環(huán)境治理等一批影響人民群眾切身利益的水利工程建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。
(二)突出重點(diǎn)工程,典型引路推進(jìn)
針對(duì)水利建設(shè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際,今年我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求,以構(gòu)建和諧水利為目標(biāo),突出農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn),通過(guò)典型帶動(dòng),抓好“2345”重點(diǎn)工程建設(shè),推動(dòng)全局發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo),市農(nóng)建辦每月組織督辦專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo),編發(fā)督辦通報(bào)5期,配合*市農(nóng)建辦開(kāi)展多次重點(diǎn)工程檢查,全方位推進(jìn)冬春農(nóng)田水利建設(shè)。
(三)探索“二次監(jiān)理”,狠抓工程質(zhì)量
為了加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量,今年我們開(kāi)展了“水利工程質(zhì)量年”活動(dòng),重點(diǎn)是針對(duì)水利建設(shè)中存在“監(jiān)理方不受益,受益方不監(jiān)理”的弊端,探索“二次監(jiān)理”管理新機(jī)制,創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督新模式,創(chuàng)建水利優(yōu)質(zhì)工程,確保無(wú)不合格工程,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展?!岸伪O(jiān)理”就是在單個(gè)水利工程項(xiàng)目的直接受益范圍內(nèi),經(jīng)適當(dāng)程序產(chǎn)生一定數(shù)量的受益人代表,對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。它是在“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的工程建設(shè)質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上,充分利用社會(huì)人力資源,協(xié)助市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施的“二次”監(jiān)督。主要職能是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)反饋。主要范圍是各級(jí)各類財(cái)政性資金投資興建的水利民生基礎(chǔ)性工程目。人員主要從工程直接受益范圍內(nèi)的單位、村組干部和群眾中產(chǎn)生,擇優(yōu)選擇具備一定專業(yè)素質(zhì)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和離退休水利工程專業(yè)技術(shù)人員,按工程類別不同情況,一個(gè)項(xiàng)目一般3-5人。為此,我市水利局組成“四個(gè)一”質(zhì)量管理專班,即:一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)局班子成員負(fù)責(zé),一個(gè)技術(shù)干部指導(dǎo),一個(gè)機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào),一套全程管理資料。所有負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的班子成員都拿出1000元風(fēng)險(xiǎn)金,增強(qiáng)責(zé)任心。同時(shí)聘請(qǐng)5位水利系統(tǒng)退休老同志為質(zhì)量監(jiān)察員。質(zhì)量監(jiān)察員上崗后堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,確保了工程質(zhì)量,每個(gè)質(zhì)量監(jiān)察員都寫出了具有較高水平的質(zhì)量報(bào)告。
(四)深化產(chǎn)權(quán)改革,多方籌集資金
一是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。按照水利工程“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家項(xiàng)目的配套資金,該配多少就配多少,沒(méi)有因?yàn)榕涮踪Y金跟不上影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的現(xiàn)象??缧姓^(qū)域的市級(jí)重點(diǎn)工程由市和受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府直接投入,市政府今年從財(cái)政列支364萬(wàn)元,對(duì)20*年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程和跨村骨干水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村共同投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資386萬(wàn)元,定補(bǔ)到重點(diǎn)工程,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),保護(hù)群眾興修小水利的熱情。
二是鞏固產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快推進(jìn)“受益戶共有制”小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印發(fā)《農(nóng)村小型水利設(shè)施權(quán)屬證書》,對(duì)完成改革的農(nóng)田水利設(shè)施受益戶發(fā)放權(quán)屬證,讓農(nóng)民吃上“定心丸”,形成穩(wěn)定的農(nóng)田水利設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)。
三是籌集社會(huì)資金。對(duì)適合條件的水庫(kù)、堰塘、小垱壩以及荒山荒水,采取承包、租賃等多種形式,放開(kāi)建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),吸納社會(huì)資金。對(duì)農(nóng)民“家門口”小型水利設(shè)施根據(jù)農(nóng)民自愿,通過(guò)“一事一議”方式協(xié)調(diào)解決。
(五)加大宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化督辦落實(shí)。
積極宣傳各地水利建設(shè)與管理的好典型、好經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員、引導(dǎo)、激勵(lì)群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè),努力營(yíng)造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的氛圍。為確保去冬今春水利各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施落實(shí)到位,我市還成立農(nóng)建工作檢查組,定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處督促檢查建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量,完善考核、獎(jiǎng)懲制度,做到有規(guī)劃、有措施、有督促、有驗(yàn)收、見(jiàn)實(shí)效,確保了20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)全面完成。
三、存在的問(wèn)題及今后的打算
一是投入還不夠,雖然建立了比較完善的水利建設(shè)投入機(jī)制,但與新時(shí)期水利建設(shè)的要求還有一定差距。二是基層水利服務(wù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)上有欠缺。
今后我們將圍繞新農(nóng)村建設(shè)中心任務(wù),全面規(guī)劃實(shí)施水利發(fā)展目標(biāo),不斷創(chuàng)新工作思路,用改革理念解決存在問(wèn)題,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局工作。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及早規(guī)劃2009年農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù),在新一年度的農(nóng)田水利基本建設(shè)中再掀新高潮。
二是深化改革。目前我市按照《農(nóng)村小型水利設(shè)施權(quán)屬登記及核發(fā)〈水利設(shè)施權(quán)屬證書〉管理辦法》,對(duì)參加改革的農(nóng)戶實(shí)名登記,做好核發(fā)產(chǎn)權(quán)證書工作,確保今年發(fā)證工作全部完成。
三是狠抓工程質(zhì)量。強(qiáng)化“二次監(jiān)理”,所有水利項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)范程序設(shè)計(jì)、施工。列入市級(jí)重點(diǎn)的工程開(kāi)工前都將向*市水利水電質(zhì)量監(jiān)督站宜都分站申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督,并辦理有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)。5萬(wàn)元以上的工程都實(shí)行招投標(biāo),以確保工程建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
四是積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新思路,努力構(gòu)建和諧規(guī)范的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。