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一、2009年工作總結

在區(qū)黨委、區(qū)管委會和區(qū)政府的正確領導下，在分管領導的直接指導下，根據(jù)區(qū)委“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”和“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”部署及區(qū)2009年度工作會議精神，我局針對保稅區(qū)2平方公里土地面積，且開發(fā)建設了16年的實際，針對廣保集團被法院查封，區(qū)內(nèi)爛尾樓、閑置樓、閑置地多的實際，針對國內(nèi)，特別是華東地區(qū)保稅物流體系建設發(fā)展快的實際，針對垂直管理部門多，政策配套不足的實際，認認真真謀發(fā)展，聚精會神解難題，全年緊緊圍繞著“四個投入”這一主線（即：政策投入、功能投入、閑置資源投入、服務投入），全面推進保稅區(qū)、出口加工區(qū)的發(fā)展，全力推進××保稅物流園區(qū)建設。保稅區(qū)和加工區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，保稅物流園區(qū)建設順利推進，局內(nèi)黨建、廉政和精神文明建設不斷加強，較好地完成了全年工作任務。

1-12月，保稅區(qū)共引進外資項目12個，內(nèi)資項目38個，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)91.2億元（扣除廣茂科技下降值，同比增長4%），合同利用外資9672萬美元，同比增長11.35%，實際利用外資6669萬美元；稅收達12.56億元，同比增長9.75%。進出區(qū)貨物總值46.63億美元（扣除廣茂科技下降值，同比增長24.7%）。

1-12月，出口加工區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值38.13億元，同比增長5.2%。本田汽車共生產(chǎn)汽車40732輛，出口41458臺，實現(xiàn)出口額5.01億美元，同比增長20.1%。

（一）以“政策投入”為基礎，全力推進××保稅物流園區(qū)的建設、驗收和啟動運作。

保稅物流園區(qū)是我國目前對外開放程度最高、政策最特殊的一類經(jīng)濟功能區(qū)，它的建設和運作不僅自身的發(fā)展帶來優(yōu)勢，同時也將大大提升整個開發(fā)區(qū)的地區(qū)競爭力。為此，我局把物流園區(qū)的建設作為全局工作的重中之重，全力推進，比較好地完成了這項工作。

××保稅物流園區(qū)順利通過國家驗收。為加快××保稅物流園區(qū)的開發(fā)建設，在區(qū)分管領導的指揮和帶領下，在學習其它兄弟物流園區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，我局積極主動地與黨政辦、監(jiān)察局、計科局、財政局、規(guī)劃國土局、環(huán)境建設局、國資公司等部門配合，以真抓實干、努力拼搏的精神，反復研究和論證物流園區(qū)總體建設方案，協(xié)調了錯綜復雜的規(guī)劃、市政、企業(yè)用地等難題；克服了惡劣天氣帶來的影響，與建設單位擰成一股繩，倒排施工時間表，保障建設工作按計劃如期施工。我局根據(jù)建設進度和遇到的困難及問題，多次召集各方開會定方案、推進度、解難題。協(xié)助領導共召開督查小組會議26次，領導小組辦公室會議1次、領導小組會議2次，駐區(qū)單位協(xié)調會26次。協(xié)調各有關單位加班加點、特事特辦推進工程建設（園區(qū)內(nèi)交通組織、圍網(wǎng)建設、卡口和通道建設、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏通道等），用了8個月的時間基本完成了××保稅物流園區(qū)的基礎設施和海關監(jiān)管設施的建設。在完成基礎和監(jiān)管設施的建設后，我局積極與黃埔海關、廣東出入境檢驗檢疫局等單位協(xié)調，8月15日，在黃埔海關牽頭下，我們邀請了省、市一級的檢驗檢疫、外匯、發(fā)改、國土、財政、外經(jīng)貿(mào)、國稅等八個部門共同組成預驗收小組，并請區(qū)內(nèi)相對應的局辦做好預驗收小組的解釋和協(xié)調，確保了預驗收工作的順利進行。同時，我們積極與國家八部委保持緊密聯(lián)系，局領導兩次赴北京分別拜訪有關部門的領導，請其了解××保稅物流園區(qū)的實際情況并在驗收中予以支持。通過積極做好會務、接待、視察現(xiàn)場布置安排等各項工作，9月24日順利通過國家八部委的聯(lián)合驗收并獲頒《驗收合格證書》，成為××開發(fā)區(qū)的第五個國家級經(jīng)濟功能區(qū)，為我區(qū)爭取保稅物流政策做出了積極的貢獻，為做大做強區(qū)域經(jīng)濟提供了強大的政策支持。為此，獲得管委會的通令嘉獎。

保稅物流園區(qū)試運作12月26日啟動。我們按照國務院批準設立一周年物流園區(qū)投入運作為目標時間，努力推進園區(qū)各項軟硬配套設施的建設。一方面繼續(xù)推進相關硬件基礎的建設，另一方面堅持不懈地與海關、武警、檢驗檢疫、國稅、工商、外匯等部門就保稅物流園區(qū)的啟動運作工作進行了多次研究，就卡口管理、貨物監(jiān)管細則、區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊管理、交通組織、貨物區(qū)港聯(lián)動等問題達成基本的共識。12月26日××保稅物流園區(qū)試運作啟動儀式隆重舉行，同時試運作正式啟動。

加強政策調研和協(xié)調，把握區(qū)域未來走向。為了使保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域得到健康持續(xù)性的發(fā)展，不斷地適應國家宏觀環(huán)境、政策變化，我局結合工作實際，對保稅區(qū)、出口加工區(qū)、特別是新設立的物流園區(qū)的發(fā)展進行了一系列的調研和協(xié)調工作：包括參加海關總署兩區(qū)協(xié)會“加工貿(mào)易轉型升級與保稅監(jiān)管改革專題征文活動”，成立了專題征文課題小組，撰稿參加研討會；通過采集數(shù)據(jù)、走訪企業(yè)等形式，對保稅區(qū)主要經(jīng)濟指標進行了全面分析，對全年的情況進行了預測，提出了相關措施和建議；對我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展及保稅物流對區(qū)域發(fā)展的作用進行了調查研究；對保稅區(qū)外資貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀進行了分析，形成關于保稅區(qū)全年利用外資情況的報告，并提出了相應的對策；對保稅區(qū)商貿(mào)物流企業(yè)進行分析測算，擬定出臺保稅區(qū)商貿(mào)物流企業(yè)的鼓勵政策。

（二）以“功能投入”為主導，加大招商引資力度，力求引進符合區(qū)域功能方向的新項目。

功能擴展取得突破。保稅區(qū)雖經(jīng)過了15年的建設和發(fā)展，但國家賦予的一些政策功能尚待開發(fā)，為此功能的開發(fā)和投入是保稅區(qū)進一步發(fā)展的重要動力。今年，我局在推進加工、貿(mào)易、倉儲等功能發(fā)展的同時，加大了對展示功能、檢測功能、維修功能的開發(fā)力度。扶持食品城繼續(xù)做大，引進了紅酒展示項目－酒飲公司、精密機床展示項目－日本山崎馬扎克、檢測維修項目－艾恩科技。

招商引資取得較好成績。全年引進新項目共34個，其中包括德國費森尤斯卡比（××）醫(yī)療用品有限公司、大田物流、中原（××）財務咨詢有限公司、蒂森克虜伯（××）鎳金屬貿(mào)易有限公司、中外運供應鏈管理有限公司、山崎馬扎克機床（××）有限公司和××酒飲國際貿(mào)易有限公司。

正在洽談的項目包括西班牙紅酒展示、沃爾瑪全資子公司蓋世理、全球貨運、印度varrocfuture采購中心、天津棉花交易市場、創(chuàng)先集團、美國ppm鞋墊加工項目、華南橡膠輪胎、永得得大森物流項目、（香港）保稅冷凍倉、××藥業(yè)集團進口藥品倉儲等項目。

從保稅區(qū)實際出發(fā)，引導現(xiàn)有優(yōu)質企業(yè)擴大規(guī)模。由于保稅區(qū)存量土地十分有限，今年我們加大對現(xiàn)有企業(yè)的服務和業(yè)務協(xié)調，引導區(qū)內(nèi)優(yōu)質企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，取得較好成效，企業(yè)增資涌勇，全年保稅區(qū)共有20多家外商投資企業(yè)增資，累計增加注冊資本1676.38萬美元。出口加工型企業(yè)卡爾蔡司光學科技（××）有限公司增資294萬美元，倉儲物流類企業(yè)，如普洛斯（××）保稅開發(fā)有限公司一次性增資877萬美元。

積極開展保稅物流園區(qū)招商工作。積極參加和舉辦各類服務業(yè)招商會，赴香港對保稅物流園區(qū)進行全面的推介；參加省物流協(xié)會主辦的宣講會，推介海關監(jiān)管特殊區(qū)域政策；重新制定保稅區(qū)、加工區(qū)、物流園區(qū)三區(qū)合一的宣傳資料，籌備明年專題招商活動；通過原保稅區(qū)物流公司推介保稅物流園區(qū)政策，以商引商。

出口加工區(qū)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。由于區(qū)域功能明確，政策配套到位，今年出口加工區(qū)企業(yè)本田(中國)汽車有限公司順利實現(xiàn)十萬輛汽車出口歐洲的目標。據(jù)統(tǒng)計，今年本田汽車出口數(shù)量約占全國乘用車總出口量的19%，出口金額占全國汽車出口總金額的30%。

(三)以“閑置資源投入”為可持續(xù)發(fā)展的動力，以引入項目為契機，政府回收為輔助，積極盤活閑置樓宇。

針對保稅區(qū)目前爛尾樓宇和閑置土地多的情況，結合物流園區(qū)發(fā)展的契機，我局一方面繼續(xù)多渠道利用有利時機，推介宣傳、引導有意向在保稅區(qū)投資和置業(yè)的企業(yè)收購區(qū)內(nèi)停建工程和閑置樓宇。目前商業(yè)街的紅酒展示項目順利推進，保興發(fā)大樓、瑞興大樓、海隆大廈成功轉讓；世寶大樓成功收購；銀鴻大樓也基本達成收購意向。在處理閑置、爛尾樓宇的同時，我局也積極推進土地的回收工作，協(xié)助國土部門，共收回土地3塊，共14595平方米；盤活2塊土地作為物流新增用地，共3萬平方米。上述資源的盤活，為保稅區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，為保稅區(qū)的發(fā)展提供了保障。

（四）以“服務投入”為保障，一如繼往改善投資軟環(huán)境，為區(qū)內(nèi)企業(yè)運作創(chuàng)造良好條件。

大力協(xié)調駐區(qū)單位，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。由于保稅區(qū)政策的不穩(wěn)定性、不配套性，再加上相當部分物業(yè)未獲得產(chǎn)權等多種因素，使企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難，如何在做大增量的同時，保住存量是我局的重要任務。為此，我們需要急企業(yè)之所急，協(xié)調駐區(qū)單位給予解決各類問題，幫助企業(yè)順利運作。一方面為保證保稅區(qū)籌建企業(yè)順利投產(chǎn)，經(jīng)常到現(xiàn)場了解企業(yè)籌建進度與困難并迅速研究協(xié)調解決。另一方面根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)運作需求，加強與海關、商檢、工商、稅務等部門的溝通和協(xié)調，通過不定期召開企業(yè)座談會、政策說明會、業(yè)務答疑會、上門拜訪等的形式，就企業(yè)開展的業(yè)務形態(tài)中所遇到的通關政策及操作問題進行現(xiàn)場答疑，重大事項及時報請分管領導或積極協(xié)調有關主管部門給予解決。基本上，企業(yè)所反映不違反法規(guī)的問題都得到圓滿的解決，其中包括：（1）海關方面：協(xié)調加工貿(mào)易、進出區(qū)貨物管理審批、物流企業(yè)通關便利政策等相關事項。（2）商檢方面：協(xié)調舊設備報檢問題。(3）稅務方面：幫助中郵普泰協(xié)調股權轉讓企業(yè)性質變更之后的納稅問題；幫助海瑞克項目進行稅票和抵扣稅的協(xié)調工作(直接協(xié)調省國稅)。（4）工商方面：協(xié)調外資貿(mào)易企業(yè)年檢問題和保稅物流園區(qū)企業(yè)注冊地及經(jīng)營范圍等。

第四季度，為了幫助保稅區(qū)企業(yè)應對金融危機，化危為機，我們還主動專門邀請了外匯局、海關、檢驗檢疫部門等單位，想方設法，以調研區(qū)內(nèi)企業(yè)的實際困難，送政策上門等形式，切實幫助企業(yè)度過難關。

依法做好日常審批工作，樹立良好的服務形象。今年，我局對政務公開、依法行政事項進行了嚴格的梳理和審核，配合區(qū)法制辦做好“三梳理”工作，配合企業(yè)建設服務局做好政務信息公開，同時認真做好一站式窗口服務。截止11月底，我局一站式服務接待咨詢?nèi)藬?shù)3489人次，共受理審批事項1845批次，日均7批次，沒有發(fā)生超時限審批的事項，沒有發(fā)生企業(yè)投訴服務態(tài)度和服務質量的事件。

年內(nèi)我們對局網(wǎng)站進行了升級，安排資金聘請了專業(yè)公司對局網(wǎng)站進行設計及后臺服務升級，充分利用信息平臺加強政務公開和辦事表格網(wǎng)上下載的便利性，增強為企業(yè)服務的能力。

（五）高度重視安全生產(chǎn)、道路交通及綜治維穩(wěn)工作，貫徹落實綜治管理和質量目標管理，各項目標任務全面完成。

安全生產(chǎn)、道路交通及綜治維穩(wěn)工作無事故。我局按職能分工重點做好本單位內(nèi)部的防火、防盜、道路交通安全及維穩(wěn)工作，同時積極主動地配合責任部門對保稅區(qū)、加工區(qū)安全生產(chǎn)、道路交通和綜治維穩(wěn)工作開展了一系列的工作，包括監(jiān)督、宣傳、協(xié)調和檢查工作，深入企業(yè)，關注工程建設，防范重大上訪事件，措施到位，狠抓落實。截止目前，局內(nèi)做到無火災、無人員傷亡及無交通安全事故發(fā)生，我局負責業(yè)務管理的三個區(qū)域未發(fā)生嚴重的安全生產(chǎn)、火災和交通安全事故和重大影響綜治維穩(wěn)的案件。全年，配合全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查次數(shù)5次，牽頭組織小范圍部門聯(lián)合檢查次數(shù)6次，不定期不定點檢查次數(shù)18次，每周專人定期巡區(qū)風雨不改，排查維穩(wěn)隱患3個，協(xié)助回復信訪2件。

iso9001和iso14000質量目標管理工作順利通過復審。我局結合行政審批工作，按區(qū)質管辦和法治辦的要求，不斷改進工作規(guī)范，提升服務質量，使體系運行得更科學、規(guī)范、高效，從局領導到一般工作人員都把貫標工作作為日常管理和服務的規(guī)范執(zhí)行，一切以滿足投資者和企業(yè)需要為目標，依法辦事，準確、高效地提供行政管理服務成為每個工作人員的自覺行動。今年順利通過了iso9001和iso14000的內(nèi)審及認證單位的復審工作。

切實做好提案辦理工作。今年我局接辦了政協(xié)一屆五次會議第1001、1002號提案，認真按照辦理要求，加強與提案人的聯(lián)系溝通，將采納的提案建議落實到工作中，并及時做好回復工作。特別是第1001號提案(《關于××保稅物流園區(qū)建設的建議》)，既是政協(xié)重點提案之一，又是管委會區(qū)政府重點督辦事項之一，為此，我們采納了提案人的相關建議，并將其融入工作計劃中。××保稅物流園區(qū)順利通過國家八部委的聯(lián)合驗收，為1001號提案辦理交出了一張良好的成績表。兩個提案均獲回復意見為“滿意”。

（六）黨建、廉政和精神文明建設不斷加強。

繼續(xù)解放思想，查問題找措施提高機關行政效能；學習與實踐相結合，切實做好學習實踐科學發(fā)展觀活動。我局嚴格按照區(qū)有關活動的要求和部署，有組織、有方案、有記錄、有總結地對解放思想、提高機關行政效能、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動開展了一系列的工作，在提高機關行政效能活動中查找了問題5個，解決的措施10條，同時列入局督辦工作當中，做到了問題有解決、措施有落實，進一步加強了機關效能的建設。學習實踐科學發(fā)展觀活動中抓住重點，結合實際，切實做到了學習實踐融會貫通，通過專題的學習和討論，多次運用學習結果解決實際問題，“五個一天”成為“多個一天”，“四個一次”變成“多個一次”，激發(fā)全體黨員群眾深化對科學發(fā)展觀的認識，從而進一步認清形勢，明確目標，增強開展學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性、積極性和主動性，保持勇于創(chuàng)新、務實進取的精神狀態(tài)和團結干事的工作氛圍。大家密切聯(lián)系工作作風、個人思想、體制機制、經(jīng)濟發(fā)展等問題，查找自身問題和區(qū)域發(fā)展問題，為2009年的工作及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的發(fā)展提出了不少建議和對策。同時支部重點抓了中心組學習和組織生活會制度的落實，全年共召開中心組學習12次，全體支部組織生活會16次。

廉政建設做到時刻不放松。全年，在廉政建設方面局領導班子首先做到以身作則，爭做廉潔勤政的表率。同時結合局的實際情況開展形式多樣的教育學習活動，通過準確地定位“一崗雙責”，采取抓教育、抓重點、抓制度、抓責任等措施，工作逐層落實。局內(nèi)全體干部按章辦事，沒有出現(xiàn)違法違紀的行為和違反廉政要求的現(xiàn)象。

認真組織開展結對幫扶和送溫暖活動。（1）全體干部職工積極響應區(qū)委區(qū)政府“一方有難、八方支援”的號召，以“不辱首善、奉獻大愛”的精神，向四川災區(qū)共計捐款21060元。同時，我局配合民政局積極發(fā)動保稅區(qū)、加工區(qū)企業(yè)繼續(xù)投入“十個一”工程建設捐款活動中，保稅區(qū)東馬油脂有限公司成為全區(qū)通過區(qū)民政捐款最多的一家企業(yè)。另外，我們還配合區(qū)團委開展“百分百愛心大行動”的倡議，向九龍鎮(zhèn)小學生捐獻了書包、鉛筆等學習用品。（2）聯(lián)系積極掛鉤幫扶村，配合區(qū)政府平穩(wěn)完成村改選等活動。我局通過派駐駐村干部，加強日常各項工作的聯(lián)系，及時掌握掛鉤村改選工作情況，積極配合完成各項協(xié)調工作。另外，還參與聯(lián)和街玉樹南路創(chuàng)文明交通活動，與區(qū)文明辦反映有關街道困難。

回顧一年的工作，雖然取得了不少成績，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一是廣保集團破產(chǎn)問題成為發(fā)展瓶頸。由于廣保集團的問題一直沒能徹底解決，致使其名下閑置物業(yè)和土地未能有效利用。二是受金融危機的影響大、沖擊重。由于保稅區(qū)工業(yè)企業(yè)多數(shù)屬加工貿(mào)易，受國際影響首當其沖，僅廣茂一家全年減少產(chǎn)值36億元，也直接導致進出區(qū)貨值的下降。三是人少事多的矛盾特別突出。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視，認真加以克服和解決。

二、2010年工作要點

繼續(xù)按照“四個投入”這一主線全面開展保稅區(qū)、加工區(qū)、物流園區(qū)的工作。

（一）政策投入：繼續(xù)協(xié)調做好保稅物流園區(qū)軟硬件配套建設工作，確保園區(qū)正常運營；同時開展申報綜合保稅區(qū)的調研工作。

1、繼續(xù)協(xié)調建設部門做好物流園區(qū)的相關配套設施建設，包括倉庫、堆場、海關大樓裝修、商檢綜合服務樓建設、物流園區(qū)信息公共平臺構建、區(qū)港聯(lián)動gps定位及電子關鎖等等。

2、繼續(xù)協(xié)調駐區(qū)部門，如海關、商檢、工商、稅務、外匯等部門出臺適用于物流園區(qū)的操作流程、細則或辦法。

3、加強與新港碼頭、廣保通碼頭的互動聯(lián)系，實現(xiàn)真正意義上的區(qū)港聯(lián)動。

4、關注國家政策變化和國家、省、市的規(guī)劃，開展申報綜合保稅區(qū)的調研及相關工作。

5、進一步開展保稅物流相關政策的調研工作。

（二）功能投入：開辟新功能，創(chuàng)新招商觀念。

1、開辟保稅區(qū)及保稅物流園區(qū)的檢測維修功能。

2、以保稅物流園區(qū)建設為契機，舉辦專門政策招商推介會。

3、抓緊引進知名度高影響力大的物流項目，加大功能開發(fā)的力度。

4、積極推動紅酒展示項目的建設，實現(xiàn)展覽展示功能的拓展。

5、進一步引導現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，擴大生產(chǎn)規(guī)模。

6、抓好新批重點項目的籌建，如偉俊酒業(yè)、山崎馬扎克、大田物流等。

（三）閑置資源投入：繼續(xù)改造盤活閑置資源。

1、利用招商時機盤活剩余的爛尾樓，合理規(guī)劃政府回收的樓宇，發(fā)揮功能創(chuàng)造效益。

2、積極協(xié)助規(guī)劃局收回閑置地，爭取做到土地一收回，項目馬上進駐。

3、全力跟進廣保集團破產(chǎn)案。

（四）服務投入：繼續(xù)完善制度建設，增加網(wǎng)絡審批等現(xiàn)代化手段，加強業(yè)務協(xié)調。

1、繼續(xù)利用質量貫標工作，縮減服務流程，同時在一站式服務大廳配套硬件基礎上增加網(wǎng)絡審批等電子化現(xiàn)代手段，提高辦事效率。

2、繼續(xù)配合做好保稅區(qū)、加工區(qū)、物流園區(qū)的安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)工作。

3、制定定期與駐區(qū)單位、企業(yè)共同召開的業(yè)務協(xié)調會制度。

4、做好加工區(qū)管理服務，繼續(xù)幫助本田做強做大。

5、牽頭對出口加工區(qū)貨檢場改造及圍網(wǎng)調整開展工作。