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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年政府工作的回顧

本屆政府就職五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以發(fā)展為己任，以富民為目標(biāo)，緊緊依靠全縣人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著成績，圓滿完成了縣十五屆人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——五年來，我們始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府的中心任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平明顯提高。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長。生產(chǎn)總值由20*年的44億元增加到20*年的106.3億元（預(yù)計(jì)，下同），年均增長16.7%；財(cái)政總收入由2.82億元增加到6億元，年均增長16.3%；地方一般預(yù)算收入由1.5億元增加到3.04億元，按可比口徑年均增長21.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。持續(xù)加大資金投入，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資184.5億元，開工建設(shè)了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。人民群眾得到更多實(shí)惠。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5699元增加到9680元，年均增長11.2%；農(nóng)民人均純收入由2881元增加到5290元，年均增長12.9%；居民人均儲(chǔ)蓄存款余額由4593元增加到7830元。人民生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到28平方米和31.5平方米，民用汽車發(fā)展到7000輛，固定電話和手機(jī)用戶分別發(fā)展到10萬戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)展到1.5萬戶，有線電視入戶率達(dá)到46%。

——五年來，我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育和提升，實(shí)施質(zhì)量和名牌興業(yè)戰(zhàn)略，主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)加快膨脹，支撐帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，突出“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、特色基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展”三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。玫瑰、畜牧、蔬菜、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平得到較大提高，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由62.3%提高到74.2%，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到21萬畝，無公害品牌達(dá)到20個(gè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到55個(gè)，61%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五年來，我們持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的公共投入，落實(shí)種糧、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資四項(xiàng)補(bǔ)貼3712萬元，整合各類支農(nóng)資金3.5億元，推動(dòng)實(shí)施了“3331”奶業(yè)富民、龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水庫除險(xiǎn)加固、黃河灘區(qū)遷建等36項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到54萬馬力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善。在工業(yè)上，我們不斷加大政策激勵(lì)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，持之以恒地上項(xiàng)目、抓技改、創(chuàng)品牌，培育壯大了機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，孔村炭素、孝直機(jī)械、安城建材等塊狀經(jīng)濟(jì)快速隆起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和運(yùn)行質(zhì)量大幅提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由83家增加到138家，銷售收入過億元企業(yè)由5家增加到30家；四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入、利稅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重均達(dá)到80%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入165億元、利稅21.7億元，均比20*年翻了兩番多；市以上名牌產(chǎn)品達(dá)到17個(gè)，其中，國家級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)；新增高新技術(shù)企業(yè)20家，產(chǎn)值比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDP能耗和水耗分別下降3%和5.7%，先后被列為“全省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”和“全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，五年竣工住宅樓面積90萬平方米，總保有量達(dá)到209萬平方米。金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度加大，各項(xiàng)貸款實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性快速增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流、旅游、信息、通信業(yè)持續(xù)加快發(fā)展。全縣消費(fèi)品零售總額由17.3億元增加到33.6億元，年均增長14.1%。

——五年來，我們從發(fā)展和人民群眾的需要出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)互動(dòng)、建管并舉，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化?？h城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平上了大的臺(tái)階。完成了縣城總體規(guī)劃修編和一大批專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確了城市定位、發(fā)展方向和空間布局，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了控制性詳規(guī)全覆蓋。嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，實(shí)施翠屏街西延，拓寬改造青龍路，開辟縣城新水源地，建設(shè)污水處理廠，啟動(dòng)玫瑰湖濕地公園建設(shè)，城市功能得到顯著提升。深入開展了為期三年的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，整治改造街道40多公里，主要道路綠化、美化、亮化、凈化水平顯著提高，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.2%，人均公共綠地面積達(dá)到14平方米，山水園林城特色更加鮮明。錦東新區(qū)開發(fā)全面鋪開，高標(biāo)準(zhǔn)搭建了主干道路框架，建設(shè)了職教中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)、路政征繳大廳等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，拓展完善了核心區(qū)，入園企業(yè)由22家增加到65家，成為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的聚集區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)的增長極、城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)了工業(yè)園安城片區(qū)和孝直片區(qū)，工業(yè)園規(guī)劃面積由6平方公里擴(kuò)展到40多平方公里，為平陰未來發(fā)展開辟了廣闊空間。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)村建設(shè)。完成了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和30個(gè)村莊的新一輪規(guī)劃修編。在新的規(guī)劃指導(dǎo)下，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，五年完成投資近億元，硬化道路50公里，新增綠化面積10萬平方米，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌實(shí)現(xiàn)明顯改觀。政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入大幅度增加。投資8000多萬元的城鄉(xiāng)飲水安全工程基本完成，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%；投資2.2億元的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程全面完工，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)；投資2.6億元，改造農(nóng)村公路805公里，硬化道路通村率達(dá)到99%，全縣干支相連、四通八達(dá)的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；落實(shí)財(cái)政扶持資金980萬元，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店212處，建設(shè)農(nóng)民健身廣場(chǎng)123個(gè)、沼氣池5400個(gè)；新建完善綠色通道600公里，完成荒山綠化2萬畝，退耕還林還果3萬畝，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境容貌的不斷改善。對(duì)外交通條件得到顯著提升。濟(jì)菏高速公路竣工通車，105國道創(chuàng)建為國家級(jí)“文明樣板路”，220國道拓寬改線工程全面啟動(dòng)，平陰融入濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接大中城市的快速通道初步形成。

——五年來，我們堅(jiān)持把改革開放貫穿工作始終，不斷向縱深推進(jìn)，體制環(huán)境更具活力，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷政府機(jī)構(gòu)2個(gè)，理順了8個(gè)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和綜合配套改革順利推進(jìn)，取消農(nóng)業(yè)稅、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。行政審批制度改革力度不斷加大，取消行政審批事項(xiàng)431項(xiàng)，保留審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了“一門受理、并聯(lián)審批、一條龍服務(wù)”，城區(qū)行政處罰權(quán)實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中，政府投資項(xiàng)目納入規(guī)范管理，“兩證一書一卡”收費(fèi)許可制度得到較好落實(shí)，政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷改善。全面實(shí)行了公務(wù)員考錄制、事業(yè)單位人員聘用制，政府投融資、財(cái)政稅收、糧食流通、戶籍管理、教育、衛(wèi)生等各方面改革也都取得明顯成效，增強(qiáng)了發(fā)展活力?？h鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，縣域經(jīng)濟(jì)形成了以民營經(jīng)濟(jì)為主體的新格局。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，引資的規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提高。五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資77.4億元、外資3412.4萬美元，其中，引進(jìn)山水水泥、伊利乳業(yè)、華源鍋爐、越宮鋼構(gòu)等帶動(dòng)能力較強(qiáng)的億元企業(yè)近20家；臺(tái)資企業(yè)由2家發(fā)展到11家。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。出口創(chuàng)匯額由6777萬美元增加到1.86億美元，年均增長22.2%，繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平。

——五年來，我們牢固樹立以人為本的行政理念，注重民生改善和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決群眾關(guān)心、關(guān)注的困難和問題，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，建立健全就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面由3.5萬人增加到4.4萬人，失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到93%；農(nóng)村低保制度全面建立，受益面達(dá)到9521戶、15786人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由62%提高到98%；縣老年公寓投入使用，慈善工作榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到75%；殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，欠薪清理活動(dòng)取得階段性成果，教育和醫(yī)療救助制度初步建立，弱勢(shì)群體利益得到較好保障。認(rèn)真落實(shí)政府公共服務(wù)職能，統(tǒng)籌發(fā)展科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。五年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃145項(xiàng)，取得科技成果56項(xiàng)。義務(wù)教育實(shí)施水平進(jìn)一步提高，高中和職業(yè)教育資源整合取得顯著成效，高考升學(xué)連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅度擴(kuò)大，高中階段教育普及率達(dá)到81%。城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文化體育事業(yè)有了新的發(fā)展。投資近2000萬元，實(shí)施了5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、156處村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。疫病疫情得到有效防控。食品藥品監(jiān)管工作明顯加強(qiáng)。完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目67項(xiàng)，盤活新增土地1.7萬畝，保障了發(fā)展用地需求。人口和計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、治污減排為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)取得顯著成果，創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，先后榮獲“全省精神文明工作先進(jìn)縣”和“平安山東建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，群眾的安全感和滿意度明顯提高。雙擁共建、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國土資源執(zhí)法、基層建設(shè)、移民安置等工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。民兵預(yù)備役建設(shè)和全民國防教育進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、婦女、兒童、老齡、廣播電視、防震減災(zāi)、民族宗教、僑務(wù)外事等工作也都取得新的成績。

各位代表，過去五年，是平陰發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和困難比較多的一個(gè)時(shí)期。我們經(jīng)受了抗擊非典和禽流感疫情的考驗(yàn)，遭受了土地、資金等資源要素緊缺的多重約束，但我們積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，使這五年成為我縣綜合實(shí)力快速提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的一個(gè)時(shí)期。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)爭先的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與平陰建設(shè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們深刻體會(huì)到，要把平陰的改革、發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，抓住機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持從平陰實(shí)際出發(fā)，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，持之以恒地推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，工作中也存有一些不足和差距。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式還未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的壓力很大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未完全建立，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)繁重；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；社會(huì)保障水平還比較低，一些民生問題解決的還不夠到位；個(gè)別部門和工作人員公仆意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平有待提高。對(duì)此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

各位代表，未來五年是平陰加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重要機(jī)遇期。盡管面臨著國際貿(mào)易摩擦加劇、信貸和土地閘門趨緊、資源和環(huán)境約束增強(qiáng)等一系列不利因素，但更面臨諸多機(jī)遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將不斷加速，越來越多的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開始關(guān)注平陰、投資平陰，濟(jì)南都市圈建設(shè)正積極推進(jìn)，平陰現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正加速形成，縣域一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌正蓄勢(shì)待發(fā)。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，揚(yáng)長避短，全面開創(chuàng)平陰改革發(fā)展的新局面?？偟闹笇?dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，按照省會(huì)經(jīng)濟(jì)加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑后花園的發(fā)展定位，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力、內(nèi)動(dòng)力和匯聚力為突破口，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新平陰。

主要奮斗目標(biāo)是：

——努力使未來五年成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化的五年。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅要高于上一個(gè)五年，高于全市平均水平，到2012年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到223億元，地方財(cái)政收入達(dá)到7億元，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重、財(cái)政收入占GDP的比重、稅收占財(cái)政收入的比重明顯上升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出，加速形成一批聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競(jìng)爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)聚集區(qū)，力爭機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、食品加工、水泥建材等支柱產(chǎn)業(yè)增加值突破110億元。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批實(shí)力雄厚、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批市場(chǎng)占有率高的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走出一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮和諧的新路子。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.1:61.9:30。

——努力使未來五年成為城鄉(xiāng)面貌變化更大，人居環(huán)境全面改善的五年。交通建設(shè)，重點(diǎn)完成220國道拓寬改線工程，協(xié)調(diào)建設(shè)好泰聊鐵路、青蘭高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理工作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)?？h城建設(shè)，按照建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化山水園林城市的功能定位和“東拓、西進(jìn)、南展、北伸”的空間布局，繼續(xù)提升中心區(qū)道路硬化、綠化、亮化、美化水平，加強(qiáng)周邊水系、山體景觀建設(shè)，加快新區(qū)開發(fā)、園區(qū)拓展和棚戶區(qū)、城中村改造，搞好水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)山水園林城、生態(tài)宜居城、新型工業(yè)城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)格特征和帶動(dòng)能力，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。到2012年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48％以上。村莊建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“六通”，扎實(shí)推進(jìn)“三清三改”，完成“四荒”、“四旁”造林400萬株，全縣森林覆蓋率每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“國家級(jí)生態(tài)示范縣”創(chuàng)建目標(biāo)。

——努力使未來五年成為社會(huì)更加和諧，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)的五年。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)村低保制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，確保全體城鄉(xiāng)居民有基本醫(yī)療保障，困難群體有基本生活保障。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年義務(wù)教育，高中階段教育普及率達(dá)到88%。文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢(shì)和社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，人民群眾的安全感和滿意度明顯提高，形成民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治社會(huì)局面。

——努力使未來五年成為人民群眾得益更多，生活水平全面提升的五年。提高政府公共服務(wù)水平，著力改善民生，讓人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元。加快縣城棚戶區(qū)和城中村動(dòng)遷改造，推動(dòng)新農(nóng)居建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住宅樓房化，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到35平方米。群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，縣政府在工作指導(dǎo)上將著力把握好以下幾點(diǎn)：一是把解放思想作為一切工作的制勝法寶，向解放思想要思路、要辦法、要干勁，努力做到永不滿足、永不懈怠。二是把科學(xué)發(fā)展作為全局工作的中心任務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的不竭動(dòng)力，加快觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法探索新思路，解決新問題，打開新局面。四是把民生和諧作為全社會(huì)的共同目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，改善民生，激發(fā)民智，發(fā)揮民力，努力構(gòu)建社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。五是把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的自覺追求，查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，埋頭苦干，爭創(chuàng)一流，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。