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自治區(qū)安委會(huì)：

按照自治區(qū)安委辦的安排，現(xiàn)將我區(qū)20**年開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)如下，并提出20**年專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。

一、20**年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作情況

20**年，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化專項(xiàng)整治，全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比大幅度下降。全年共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故146起，死亡23人，受傷51人，直接經(jīng)濟(jì)損失15.58萬(wàn)元，同比分別下降22.75%、51.**%、36.25%、49.74%，各項(xiàng)指標(biāo)均低于農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)安委會(huì)規(guī)定的控制指標(biāo)。其中：發(fā)生一次死亡3人的特大農(nóng)機(jī)事故1起，同比減少2起，下降了66.67%。沒(méi)有發(fā)生一次死亡4人以上的農(nóng)機(jī)事故，群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故得到了有效的遏制。

（一）制定20**年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案

在年初召開(kāi)的全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上，我們就提出了20**年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的計(jì)劃。根據(jù)桂安委辦字〔20**〕7號(hào)文件精神，我們制定了《20**年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確了專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治的主要內(nèi)容和時(shí)間安排，以及工作要求，把都安、南丹、東蘭、隆林、田林、隆安、融水等主要山區(qū)縣和近期發(fā)生一次死亡二人以上重特大農(nóng)機(jī)事故的縣（市）作為20**年農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位。同時(shí)，自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理中心成立了由李一洪任組長(zhǎng)、黃鑫和馮彧任副組長(zhǎng)，莫波、刁其朗、謝同新、勞東、黃世波為成員的農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂專項(xiàng)整治工作的具體計(jì)劃和措施，確保整治工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。

此外，還結(jié)合開(kāi)展預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”活動(dòng)等工作，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）高度重視，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

各市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合宣傳貫徹《**農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，特別是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、冬至，以及兩會(huì)一節(jié)等重大節(jié)假日和會(huì)議期間，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)機(jī)安全宣傳和專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路、礦山、石場(chǎng)、磚廠、城鎮(zhèn)建筑工地等，屬于農(nóng)機(jī)部門(mén)管轄范圍易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行排查、監(jiān)控、整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)13.8萬(wàn)人次，發(fā)放宣傳資料44.65萬(wàn)份，檢查拖拉機(jī)25.76萬(wàn)臺(tái)，糾正和處理拖拉機(jī)駕駛違法行為58665起（其中：違法搭人9686起），下達(dá)整改通知14211份，拆除非法改裝、拼裝拖拉機(jī)304臺(tái)，拆除搭人裝置134臺(tái)，強(qiáng)制報(bào)廢1290臺(tái)，暫扣拖拉機(jī)456臺(tái)，暫扣駕駛證849本，強(qiáng)制培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛?cè)?597人。

南寧、桂林、河池、百色等市的專項(xiàng)整治工作做得有聲有色，富有成效。特別是河池市，對(duì)2004年的拖拉機(jī)“黑車非駕”和違法搭人專項(xiàng)整治工作未達(dá)到市政府提出的工作目標(biāo)和要求的宜州、羅城、南丹、都安四縣（市），20**年被列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整改對(duì)象。為此，河池市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)針對(duì)四縣（市）制定了拖拉機(jī)“黑車非駕”和違法搭人專項(xiàng)整治工作總體方案，并加強(qiáng)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。四縣（市）認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化整改措施，加大工作力度，共排查出1580人經(jīng)常無(wú)證駕駛拖拉機(jī)，無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)3307臺(tái)，逾期未參加年檢的拖拉機(jī)9281臺(tái)，對(duì)排查出來(lái)的隱患公布上墻，監(jiān)督機(jī)主和駕駛?cè)讼奁谡?，由社?huì)共同監(jiān)督。同時(shí)，下達(dá)整改通知8249份，強(qiáng)制71名無(wú)證人員參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)544臺(tái)，強(qiáng)制14臺(tái)符合條件的拖拉機(jī)辦理注冊(cè)登記，補(bǔ)檢拖拉機(jī)148臺(tái)。通過(guò)系列的整治，有效地扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)被動(dòng)的局面。

桂林市全年出動(dòng)檢查人員21814人次，檢查拖拉機(jī)46117臺(tái)次，處糾拖拉機(jī)違法行為6867起。在2004年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故零死亡人數(shù)之后，20**年又保持農(nóng)機(jī)事故零死亡人數(shù)的好成績(jī)，連續(xù)兩年得到市人民政府的嘉獎(jiǎng)。

在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中，區(qū)、市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)得到安監(jiān)、公安交警、交通、技術(shù)監(jiān)督和新聞媒體等部門(mén)的大力支持和密切配合，為此，自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理中心、自治區(qū)農(nóng)機(jī)安委會(huì)，以及全區(qū)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查驗(yàn)收，確保整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展

各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)對(duì)下級(jí)整治工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。自治區(qū)農(nóng)機(jī)化管理中心、監(jiān)理總站結(jié)合平時(shí)下基層檢查工作，對(duì)各地的整治工作情況進(jìn)行了抽查和檢查。

南寧市在四月份利用一個(gè)月的時(shí)間，在全市開(kāi)展了針對(duì)拖拉機(jī)違法搭人的專項(xiàng)整治活動(dòng)。整治期間，從各縣抽調(diào)精干力量，組成6個(gè)小組，分赴各縣開(kāi)展大檢查和督查工作，共出動(dòng)檢查車輛120輛次，檢查人員600人次。

在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)于11月份組織了檢查、驗(yàn)收；12月上旬至中旬，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安委會(huì)對(duì)各市的專項(xiàng)整治工作也組織了檢查、驗(yàn)收。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）由于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)一時(shí)難以適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾出行的需求，不少地方特別是山區(qū)的農(nóng)民以拖拉機(jī)作為代步工具，致使拖拉機(jī)違法搭人現(xiàn)象屢禁不止，是構(gòu)成農(nóng)機(jī)事故的一大隱患。

（二）拖拉機(jī)安全運(yùn)行環(huán)境惡劣，大部分等級(jí)以外的鄉(xiāng)村道路特別是山區(qū)道路路窄、彎急、坡陡、路面差、路基不牢，缺少安全警示標(biāo)志，也是構(gòu)成農(nóng)機(jī)事故的一大隱患。

（三）部分縣（市、區(qū)）政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)不足或根本無(wú)經(jīng)費(fèi)投入，個(gè)別部門(mén)隨意調(diào)撥、挪用、罰沒(méi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)，致使開(kāi)展專項(xiàng)整治工作所需的經(jīng)費(fèi)，甚至連宣傳資料費(fèi)、燃油費(fèi)等基本費(fèi)用無(wú)法解決。

（四）現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的需要，裝備差，監(jiān)理人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤銷后無(wú)專職農(nóng)機(jī)安全管理人員，對(duì)量大面廣、分布在山村的拖拉機(jī)進(jìn)行安全監(jiān)管的難度相當(dāng)大，難以時(shí)刻監(jiān)管到位。

三、20**年工作計(jì)劃

（一）專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

1、全區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在95人以內(nèi)。

2、全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)主要指標(biāo)同比有所下降。

3、一次性死亡3人以上重特大農(nóng)機(jī)事故同比減少，力爭(zhēng)不發(fā)生一起死10人以上的特大農(nóng)機(jī)事故。

（二）專項(xiàng)整治工作內(nèi)容

20**年，要在20**年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化對(duì)拖拉機(jī)違法搭人、“兩無(wú)”和超標(biāo)、報(bào)廢拖拉機(jī)等專項(xiàng)整治工作。

1、20**年農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位：都安、南丹、東蘭、隆林、田林、隆安、融水、岑溪、羅城等主要山區(qū)縣和2004年、20**年發(fā)生一次死亡二人以上重特大農(nóng)機(jī)事故的縣（市）。

2、整治拖拉機(jī)違法搭人和“兩無(wú)”。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故的重點(diǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)路段的檢查、監(jiān)控、整治工作力度，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法搭人和“兩無(wú)”等違法行為，嚴(yán)防群死群傷性重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

3、清理超標(biāo)、報(bào)廢拖拉機(jī)。結(jié)合開(kāi)展拖拉機(jī)年檢和換發(fā)新牌證工作，加大清理超標(biāo)拖拉機(jī)特別是多功能拖拉機(jī)、報(bào)廢拖拉機(jī)的工作力度。本著“誰(shuí)注冊(cè)、誰(shuí)清理，誰(shuí)管理、誰(shuí)清理”的原則，采取有力措施，力爭(zhēng)在20**年6月底前完成清理工作。

4、整頓區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理。會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)建立違規(guī)生產(chǎn)拖拉機(jī)信息監(jiān)督機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，撤銷其在《目錄》中的產(chǎn)品，并加強(qiáng)整機(jī)出廠合格證管理，查處買賣、偽造合格證等行為。

5、整頓拖拉機(jī)改裝點(diǎn)。對(duì)違法改裝拖拉機(jī)的改裝點(diǎn)，限期整改，不按規(guī)定進(jìn)行整改的，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站收回《農(nóng)業(yè)機(jī)械改裝點(diǎn)資格證》；對(duì)擅自設(shè)立改裝點(diǎn)的，依法給予處罰。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作有序進(jìn)行

區(qū)、市、縣分別設(shè)立農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案并組織實(shí)施。上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門(mén)的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，有序進(jìn)行。