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自治區(qū)安委會：

按照自治區(qū)安委辦的安排，現(xiàn)將我區(qū)20**年開展農(nóng)機安全專項整治工作情況匯報如下，并提出20**年專項整治工作計劃。

一、20**年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作情況

20**年，全區(qū)各級農(nóng)機部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實全國、全區(qū)農(nóng)機化工作會議和農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議精神，圍繞年初確定的工作目標(biāo)，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化專項整治，全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比大幅度下降。全年共發(fā)生農(nóng)機事故146起，死亡23人，受傷51人，直接經(jīng)濟損失15.58萬元，同比分別下降22.75%、51.**%、36.25%、49.74%，各項指標(biāo)均低于農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)安委會規(guī)定的控制指標(biāo)。其中：發(fā)生一次死亡3人的特大農(nóng)機事故1起，同比減少2起，下降了66.67%。沒有發(fā)生一次死亡4人以上的農(nóng)機事故，群死群傷性重特大農(nóng)機事故得到了有效的遏制。

（一）制定20**年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作方案

在年初召開的全區(qū)農(nóng)機化工作會議上，我們就提出了20**年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治的計劃。根據(jù)桂安委辦字〔20**〕7號文件精神，我們制定了《20**年全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作方案》，明確了專項整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治的主要內(nèi)容和時間安排，以及工作要求，把都安、南丹、東蘭、隆林、田林、隆安、融水等主要山區(qū)縣和近期發(fā)生一次死亡二人以上重特大農(nóng)機事故的縣（市）作為20**年農(nóng)機安全專項整治的重點單位。同時，自治區(qū)農(nóng)機化管理中心成立了由李一洪任組長、黃鑫和馮彧任副組長，莫波、刁其朗、謝同新、勞東、黃世波為成員的農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣農(nóng)機部門也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂專項整治工作的具體計劃和措施，確保整治工作有組織、有計劃、有步驟地開展。

此外，還結(jié)合開展預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”活動等工作，開展農(nóng)機安全專項整治活動。

（二）高度重視，認真開展農(nóng)機安全專項整治活動

各市、縣農(nóng)機部門結(jié)合宣傳貫徹《**農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，特別是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、重陽節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、冬至，以及兩會一節(jié)等重大節(jié)假日和會議期間，開展了聲勢浩大的農(nóng)機安全宣傳和專項整治活動，對等級公路以外的鄉(xiāng)村道路、礦山、石場、磚廠、城鎮(zhèn)建筑工地等，屬于農(nóng)機部門管轄范圍易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機事故的重點區(qū)域、重點路段進行排查、監(jiān)控、整治。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年開展農(nóng)機安全專項整治活動13.8萬人次，發(fā)放宣傳資料44.65萬份，檢查拖拉機25.76萬臺，糾正和處理拖拉機駕駛違法行為58665起（其中：違法搭人9686起），下達整改通知14211份，拆除非法改裝、拼裝拖拉機304臺，拆除搭人裝置134臺，強制報廢1290臺，暫扣拖拉機456臺，暫扣駕駛證849本，強制培訓(xùn)拖拉機駕駛?cè)?597人。

南寧、桂林、河池、百色等市的專項整治工作做得有聲有色，富有成效。特別是河池市，對2004年的拖拉機“黑車非駕”和違法搭人專項整治工作未達到市政府提出的工作目標(biāo)和要求的宜州、羅城、南丹、都安四縣（市），20**年被列入市級重點監(jiān)督整改對象。為此，河池市農(nóng)機主管部門針對四縣（市）制定了拖拉機“黑車非駕”和違法搭人專項整治工作總體方案，并加強檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。四縣（市）認真對待，強化整改措施，加大工作力度，共排查出1580人經(jīng)常無證駕駛拖拉機，無牌無證拖拉機3307臺，逾期未參加年檢的拖拉機9281臺，對排查出來的隱患公布上墻，監(jiān)督機主和駕駛?cè)讼奁谡?，由社會共同監(jiān)督。同時，下達整改通知8249份，強制71名無證人員參加拖拉機駕駛培訓(xùn)，強制報廢拖拉機544臺，強制14臺符合條件的拖拉機辦理注冊登記，補檢拖拉機148臺。通過系列的整治，有效地扭轉(zhuǎn)農(nóng)機安全生產(chǎn)被動的局面。

桂林市全年出動檢查人員21814人次，檢查拖拉機46117臺次，處糾拖拉機違法行為6867起。在2004年實現(xiàn)農(nóng)機事故零死亡人數(shù)之后，20**年又保持農(nóng)機事故零死亡人數(shù)的好成績，連續(xù)兩年得到市人民政府的嘉獎。

在開展專項整治工作中，區(qū)、市、縣農(nóng)機部門得到安監(jiān)、公安交警、交通、技術(shù)監(jiān)督和新聞媒體等部門的大力支持和密切配合，為此，自治區(qū)農(nóng)機化管理中心、自治區(qū)農(nóng)機安委會，以及全區(qū)農(nóng)機戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。

（三）加強監(jiān)督檢查驗收，確保整治工作扎實有效開展

各市農(nóng)機主管部門、安全監(jiān)理機構(gòu)注重加強對下級整治工作進行檢查、監(jiān)督。自治區(qū)農(nóng)機化管理中心、監(jiān)理總站結(jié)合平時下基層檢查工作，對各地的整治工作情況進行了抽查和檢查。

南寧市在四月份利用一個月的時間，在全市開展了針對拖拉機違法搭人的專項整治活動。整治期間，從各縣抽調(diào)精干力量，組成6個小組，分赴各縣開展大檢查和督查工作，共出動檢查車輛120輛次，檢查人員600人次。

在縣級農(nóng)機部門開展自查自糾的基礎(chǔ)上，市級農(nóng)機主管部門于11月份組織了檢查、驗收；12月上旬至中旬，自治區(qū)農(nóng)機安委會對各市的專項整治工作也組織了檢查、驗收。

二、存在的主要問題

（一）由于農(nóng)村客運市場一時難以適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾出行的需求，不少地方特別是山區(qū)的農(nóng)民以拖拉機作為代步工具，致使拖拉機違法搭人現(xiàn)象屢禁不止，是構(gòu)成農(nóng)機事故的一大隱患。

（二）拖拉機安全運行環(huán)境惡劣，大部分等級以外的鄉(xiāng)村道路特別是山區(qū)道路路窄、彎急、坡陡、路面差、路基不牢，缺少安全警示標(biāo)志，也是構(gòu)成農(nóng)機事故的一大隱患。

（三）部分縣（市、區(qū)）政府對農(nóng)機安全專項整治工作不夠重視，投入經(jīng)費不足或根本無經(jīng)費投入，個別部門隨意調(diào)撥、挪用、罰沒農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費，致使開展專項整治工作所需的經(jīng)費，甚至連宣傳資料費、燃油費等基本費用無法解決。

（四）現(xiàn)行的農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)體制不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的需要，裝備差，監(jiān)理人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站撤銷后無專職農(nóng)機安全管理人員，對量大面廣、分布在山村的拖拉機進行安全監(jiān)管的難度相當(dāng)大，難以時刻監(jiān)管到位。

三、20**年工作計劃

（一）專項整治工作目標(biāo)

1、全區(qū)農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在95人以內(nèi)。

2、全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項主要指標(biāo)同比有所下降。

3、一次性死亡3人以上重特大農(nóng)機事故同比減少，力爭不發(fā)生一起死10人以上的特大農(nóng)機事故。

（二）專項整治工作內(nèi)容

20**年，要在20**年的基礎(chǔ)上進一步深化對拖拉機違法搭人、“兩無”和超標(biāo)、報廢拖拉機等專項整治工作。

1、20**年農(nóng)機安全專項整治的重點單位：都安、南丹、東蘭、隆林、田林、隆安、融水、岑溪、羅城等主要山區(qū)縣和2004年、20**年發(fā)生一次死亡二人以上重特大農(nóng)機事故的縣（市）。

2、整治拖拉機違法搭人和“兩無”。各級農(nóng)機主管部門、安全監(jiān)理機構(gòu)，加大對易發(fā)群死群傷性重特大農(nóng)機事故的重點區(qū)域、危險路段的檢查、監(jiān)控、整治工作力度，嚴厲查處拖拉機違法搭人和“兩無”等違法行為，嚴防群死群傷性重特大農(nóng)機事故發(fā)生。

3、清理超標(biāo)、報廢拖拉機。結(jié)合開展拖拉機年檢和換發(fā)新牌證工作，加大清理超標(biāo)拖拉機特別是多功能拖拉機、報廢拖拉機的工作力度。本著“誰注冊、誰清理，誰管理、誰清理”的原則，采取有力措施，力爭在20**年6月底前完成清理工作。

4、整頓區(qū)內(nèi)拖拉機生產(chǎn)企業(yè)。加強對拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理。會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立違規(guī)生產(chǎn)拖拉機信息監(jiān)督機制，對嚴重違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，撤銷其在《目錄》中的產(chǎn)品，并加強整機出廠合格證管理，查處買賣、偽造合格證等行為。

5、整頓拖拉機改裝點。對違法改裝拖拉機的改裝點，限期整改，不按規(guī)定進行整改的，由自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站收回《農(nóng)業(yè)機械改裝點資格證》；對擅自設(shè)立改裝點的，依法給予處罰。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作有序進行

區(qū)、市、縣分別設(shè)立農(nóng)機安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對轄區(qū)開展農(nóng)機安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定整治方案并組織實施。上級部門負責(zé)對下級部門的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，確保專項整治工作落到實處，有序進行。