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20**年，我局在縣委、縣政府和上級主管部門領導下，認真學習黨的十六屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、機關效能建設和行風評議為契機，促進了我縣民政工作的深入改革與發(fā)展。回顧總結20**年我縣民政工作，主要特點是：強化一個工作重點、實現(xiàn)五個突破，把我縣民政工作推向了一個新的階段。

強化一個工作重點是進一步完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系。首先，繼續(xù)做好對農(nóng)村弱勢群體救助工作。20**年對農(nóng)村弱勢群體救助,堅持以人為本，與時俱進，認真總結經(jīng)驗，規(guī)范救助措施，完善保障制度，拓寬救助層面，把2293戶、4637人納入了本年度農(nóng)村居民最低生活保障范圍。救助戶數(shù)和人數(shù)分別比去年增加182戶、461人。同時，因死亡和自行解困調整出列的有39戶、156人，全年共發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金556500元；其次，積極開展了對農(nóng)村患有重大疾病特困群眾的醫(yī)療救助。對全縣89戶患有重大病和絕癥的救助對象分別給予了每戶1000元—3000元的醫(yī)療救助金，共發(fā)放一次性醫(yī)療救助金8.5萬元，被市政府確定為農(nóng)村醫(yī)療救助試點縣；第三，城鎮(zhèn)低保實現(xiàn)了全員覆蓋，應保盡保的工作目標。今年以來，因生活水平提高取消保障資格的有237戶、453人，降低保障標準的有26戶、49人；因失業(yè)、待崗等家庭困難增加保障對象1**戶、192人，提高保障標準的有37戶、120人，實行重點照顧的有7戶、22人。全縣享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)已達到1**1戶、2381人，占全縣非農(nóng)業(yè)總人數(shù)的3.4%。通過上述舉措，有力的促進了全縣城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，積極構建了和諧、平安**。

實現(xiàn)了五個突破。一是優(yōu)撫、安置工作有了新突破。主要是：完成了全縣367名傷殘人員換發(fā)證件和等級調整工作。為608名在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等優(yōu)撫對象落實了撫恤定補增長政策，年增長資金130多萬元。投資13萬元對馬莊光榮院和**烈士陵園進行了基礎設施改造和修繕美化。撥付資金近11萬元，解決了部分老優(yōu)撫對象的生活和治病等困難問題。為139名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士發(fā)放慰問金1.39萬元，并為他們免費體檢了身體。完成了本年度37名城鎮(zhèn)退役士兵和6名轉業(yè)士官、5名二、三等傷殘人員的安置任務。二是春荒救助、救災救濟和五保敬老工作有了新突破。入春后先后兩次爭取并下?lián)艽夯木戎?8萬元，用于解決全縣3800戶、12000人因去年受災和今春受災而造成的缺糧等困難問題；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主要載體，積極構建社會孤寡老人的生存空間。今年以來，廟鎮(zhèn)、安陵、青蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投資20多萬元，對敬老院進行了改造、升級活動。全縣現(xiàn)有18處敬老院共集中供養(yǎng)社會孤寡老人596名，占五保總人數(shù)的71%，已有11處達到了省甲級敬老院標準。三是城鎮(zhèn)社區(qū)建設、城鎮(zhèn)地名規(guī)劃有了新突破。對縣城成立的四個社區(qū)，經(jīng)過業(yè)務培訓，建立健全規(guī)章制度，已正常開展工作；按上級要求，完成了全縣城鄉(xiāng)地名數(shù)據(jù)庫各種資料的補錄工作；對城區(qū)現(xiàn)有和新增的14條街、25條路進行了命名、更名的準備工作；完成了安陵、廣川兩個千年古鎮(zhèn)的申報工作。四是社會事務管理工作有了新突破。殯葬改革在保持火化率100%的基礎上，不斷改善服務設施，全面提高服務水平。投資20多萬元購置了新型火化爐、修繕了辦公用房、增設了骨灰處理機。婚姻登記工作，堅持以人為本，簡化辦事程序，為當事人提供各種方便和諸多服務，1—11月底全縣共辦理結婚登記手續(xù)3488對，辦理離婚登記手續(xù)215對，補辦結婚手續(xù)142對，婚姻登記合格率達到100%。五是社會福利彩票銷售有了新突破。1—12月底，全縣共完成社會福利彩票銷售總額1000萬元，名列全市前茅。此外，我們還加大了對民政專項資金的檢查審計力度。接受了縣市審計局和國家審計部門對2002年到2004年的專項資金的檢查和審計，確保有限的民政專項資金花之合理，用之得當。

1、繼續(xù)強化社會保障體系，積極構建和諧平安**?！皼]有困難群眾的和諧就沒有全縣的和諧，沒有困難群眾的小康就沒有全縣的小康”?！?*”期間，我們的工作目標是，讓社會救助網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)千家萬戶。明年的工作重點是做好三個方面工作。第一，城鎮(zhèn)低保不斷完善措施，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。要堅持分類施保，確定出一類、二類、三類救助對象，把單親、大病、殘疾、子女上大學等特殊困難群體列為一類保障對象，給予重點照顧。第二，把農(nóng)村社會救助轉為農(nóng)村低保，將其納入機制管理軌道。根據(jù)省市要求，凡農(nóng)村居民年收入低于600元的戶列為保障對象。從20**年12月開始，在全縣農(nóng)村實行低保制度。農(nóng)村低保對象每人每月不低于12元保障標準。根據(jù)目前保障的4637人初步框算每年需保障資金747728元。按市政府要求，農(nóng)村低保所需資金以縣為主，市政府給予補貼，補貼比例市縣按4：6分擔。按此推算，20**年縣財政應列入農(nóng)村低保專項資金45萬元。當前我們主要做好對現(xiàn)已享受社會救助的人員進行一次全面的調查、審核。對符合保障條件的，全部納入低保對象。對納入農(nóng)村低保的，必須個人申請、民主評議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調查核實，縣民政局審批備案。第三，要扎實有效的推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對患有重大疾病和絕病的城鄉(xiāng)困難群眾，實行國家、集體、個人三方承擔的辦法，給予一次性救助，盡量避免因病致貧和因病返貧的問題。在做好上述三方面工作同時，還要積極協(xié)調和配合相關部門開展教育救助、住房救助和法律援助，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾的質量，要落實勞動自救，勞動服務和社會幫扶的政策措施，確保各項政策落到實處，將社會救助網(wǎng)絡切實覆蓋到千家萬戶。

2、站在愛國擁軍的高度，切實做好新時期的優(yōu)撫工作?！?*”期間，通過政策扶持和地方投入，從根本上解決優(yōu)撫對象特別是在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對象的生活難、住房難和治病難，使他們的生活水平趕上和超過當?shù)鼐用裆钏?。我們的初步想法是，?*”期間，在加強民政服務設施建設中，大膽整合各類服務設施，積極探索光榮院、福利院、療養(yǎng)院三院合一的基本建設和管理模式，通過集約化管理，提高設施利用率，降低資金和服務成本。20**年的工作重點是：首先，繼續(xù)實施以解決“三難”為重點的光榮工程，尤其要通過開展醫(yī)療救助，切實解決在鄉(xiāng)老優(yōu)撫對象的治病難。其次，完成縣光榮院的建設任務。按《老年人建筑規(guī)范》建設，爭取達到省甲級光榮院標準。通過爭取領導支持，多方整合資金，年內(nèi)基本完成選定院址，征用土地和基本框架建設任務。第三，縣烈士陵園要強化管理，綠化美化園容園貌，增加教育內(nèi)容，拓展服務項目，為爭創(chuàng)省愛國主義教育基地打好基礎，真正發(fā)揮其應有作用。

3、認真做好救災救濟、五保敬老和老年人工作，全面構筑安全網(wǎng)?！?*”期間，進一步完善救助災民的措施，確保受災群眾得到及時、有效的救助；進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，切實做到應保盡保。采取有效措施，確保五保供養(yǎng)資金及時足額發(fā)放，社會五保戶的生活水平必須高于社會困難戶，以體現(xiàn)社會制度的優(yōu)越性；要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設，在“**”期間，爭取達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院省甲級縣?，F(xiàn)有18處敬老院，已有12處創(chuàng)了省甲級敬老院，20**年再爭取創(chuàng)建2—3處省甲級院。隨著白發(fā)浪潮的到來，我縣已進入了老齡化社會。為老年人搞好社會服務，保障其基本生活權益，已成為當前政府和有關部門的重要工作職責。“**”期間要建成一處集養(yǎng)老、治病、娛樂、學習、康復為一體的綜合療養(yǎng)院，切實解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村子女不在身邊老年人的養(yǎng)老問題。療養(yǎng)院建設要堅持吸納社會資金，實行市場運作，民政部門給予大力政策扶持，積極搞好相關服務，進行具體指導和管理工作。

4、全面推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設，切實搞好村民自治。重點是做好三點工作。一是，城鎮(zhèn)社區(qū)建設，要“一手抓推進、一手抓研究”。以加強社區(qū)自治組織為核心，建成居民自治，管理有序，文明和諧的新型社區(qū)。對已建成的四個城鎮(zhèn)社區(qū)，目前的主要任務是加強硬件建設，完善裝備社區(qū)辦公場所，建立健全管理制度、管理體系，提升社區(qū)干部管理水平。要發(fā)展和壯大社區(qū)服務業(yè)，在街道建立社區(qū)服務中心，社區(qū)居委會建立服務站，加速社區(qū)服務社會化，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)服務體系；二是，村民自治要“一手抓鞏固，一手抓提高”。重點是做好第七屆村委會換屆選舉的各項準備工作。在縣委、縣政府領導下，把第七屆村委會換屆選舉做為穩(wěn)定農(nóng)村社會、和諧社會的一件大事來抓。在上級有關部門和縣委、縣政府的領導下，充分發(fā)揮民政部門的應有作用，依據(jù)中華人民共和國頒布的《村委會組織法》，認真履行職責，協(xié)調相關部門，切實做好20**年第七屆村委會換屆選舉的相關工作，為穩(wěn)定農(nóng)村社會發(fā)揮民政部門的應有作用；三是，切實做好支部加協(xié)會的相關工作。根據(jù)上級要求，當前和今后一個時期，要以支部為單位成立農(nóng)村特定的專業(yè)協(xié)會。做為民政部門在支部加協(xié)會中的主要任務是，宣傳黨的有關路線方針政策，指導業(yè)務工作開展，幫助發(fā)展有關協(xié)會，將其納入社會團體管理范疇。

5、依法行政，提升社會事務管理水平。“**”期間，主要工作任務是：完成縣城內(nèi)主要街路命名和掛牌任務，結合全縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，搞好相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路標、村標設置和創(chuàng)新任務；積極做好我縣與鄰縣邊界線的聯(lián)查工作，積極整理好各種檔案資料；婚姻登記工作，以貫徹實施國務院頒布的《婚姻登記條例》為契機，堅持以人為本，簡化辦事程序，方便和服務當事人，嚴格執(zhí)法，確保婚姻登記工作健康、持續(xù)地開展；殯葬改革工作，在確?；鸹时３?00%的基礎上，切實加大工作和法制力度，真正制止土葬和二次入棺問題，把殯葬改革納入依法管理軌道。在殯葬改革中加強法制建設，體現(xiàn)以人為本，彰顯人文關懷，把殯葬改革提高到一個新的水平。

實現(xiàn)上述目標，特別是實現(xiàn)明年工作目標的主要措施

一是創(chuàng)新民政工作思路。要堅持以民為本、為民解困的宗旨，以民政事業(yè)改革與發(fā)展為主題，以親民、為民、重民、保民為職責，開創(chuàng)各項民政工作新局面。二是創(chuàng)新民政工作機制。民政部門要主動爭取領導重視，積極協(xié)調部門支持，熱心發(fā)動社會參與。以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，搶占先機的意識，實現(xiàn)以改革創(chuàng)新激活民政事業(yè)躍升發(fā)展，以民政發(fā)展拉動改革創(chuàng)新不斷深化的良性循環(huán)。三是創(chuàng)新民政工作方法。第一，通過社會化、市場化推動民政事業(yè)發(fā)展；第二，通過多元化、產(chǎn)業(yè)化加強民政基礎建設；第三，通過智能化、網(wǎng)絡化提升民政工作手段；第四，通過專業(yè)化、知識化提升民政干部隊伍素質。