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市城管局（行政執(zhí)法局）年度工作總結(jié)

200#年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局（行政執(zhí)法局）全方位地開展了城市管理年和基層基礎(chǔ)年“雙年”活動(dòng)，擔(dān)負(fù)起“城市管理年”牽頭部門的責(zé)任，圓滿完成了城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建三大工程建設(shè)任務(wù)，市容市貌得到了明顯改善，城市管理的整體水平得到全面提升。2006年深圳市被建設(shè)部授牌為“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”、國家“生態(tài)園林城市”示范城市，并以全省評分第一的優(yōu)異成績通過了“國家衛(wèi)生城市”的明檢確認(rèn)，同時(shí)被省愛衛(wèi)會(huì)授予“廣東省滅蚊先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。市城管局被評為全國城市管理先進(jìn)集體標(biāo)兵，市衛(wèi)生廠榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和第九屆“全國職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”稱號(hào)，下坪場被建設(shè)部確定為“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋科技示范工程”。

一、以城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程為抓手，促進(jìn)城市市容環(huán)境整體水平邁上新臺(tái)階

（一）實(shí)施城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程，形成全市域覆蓋管理和市容環(huán)境均質(zhì)發(fā)展。經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力，全市共有兩個(gè)區(qū)（福田區(qū)和鹽田區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)達(dá)標(biāo)，55個(gè)街道辦事處中有18個(gè)實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，已有678個(gè)城中村和社區(qū)通過考核驗(yàn)收，達(dá)到了環(huán)境綜合整治標(biāo)兵村、標(biāo)兵社區(qū)、達(dá)標(biāo)村、達(dá)標(biāo)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。其中特區(qū)內(nèi)四個(gè)區(qū)91.35%的村和72.67%的社區(qū)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，特區(qū)外25.14%的村和24.33%的社區(qū)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。此外，寶安、龍崗兩區(qū)還有一批村已經(jīng)完成了整治任務(wù)，我局正在組織檢查驗(yàn)收。經(jīng)過整治達(dá)標(biāo)的村和社區(qū)，市容環(huán)境面貌顯著改善，城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境的局部差異明顯縮小。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，啟動(dòng)了城市裝修計(jì)劃，改善了城市景觀。出臺(tái)了《深圳市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，使市容市貌管理邁上規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。我局代市政府起草工作方案，大力開展了主要道路和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)綜合整治與景觀營造工作。鹽田區(qū)率先完成了深鹽路和沙頭角商業(yè)街穿衣戴帽改造工程，為全市做出了示范；羅湖區(qū)結(jié)合燈光工程完成了人民南商業(yè)區(qū)的改造，使之成為深圳展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌的新窗口；福田區(qū)對華強(qiáng)北商業(yè)街、南山區(qū)對創(chuàng)業(yè)路和沙河西路、寶安區(qū)對107國道新安段和創(chuàng)業(yè)二路、龍崗區(qū)對清林路的綜合整治與景觀營造工作也將于近期完成。經(jīng)過整治，全市各中心地區(qū)的市容環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。

（三）理順規(guī)范了戶外廣告管理體制，積極開展了戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。市政府于8月初頒布實(shí)施了我局草擬的《深圳市戶外廣告專項(xiàng)整治工作方案》、《深圳市戶外廣告占用公共用地使用權(quán)拍賣管理若干規(guī)定》、《深圳市城市管理局戶外廣告設(shè)置行政許可實(shí)施辦法》三個(gè)基礎(chǔ)性文件，明確了所有戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理和行政執(zhí)法工作由城管部門負(fù)責(zé)，工商部門負(fù)責(zé)廣告的內(nèi)容管理，從源頭上理順了戶外廣告的管理職責(zé)。9月份市政府召開動(dòng)員大會(huì)，全市掀起了以拆除違法樓頂廣告為重點(diǎn)的戶外廣告整治行動(dòng)高潮。11月份，市政府在南山區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)戶外廣告整治。截止目前，全市已拆除違法設(shè)置和設(shè)置不規(guī)范的廣告牌3萬多塊，整治工作取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，10月下旬全市恢復(fù)了戶外廣告設(shè)置審批，使戶外廣告管理工作趨于完善。

二、實(shí)施城市管理數(shù)字化工程，提高了城市科學(xué)化、現(xiàn)代化管理水平

特區(qū)內(nèi)數(shù)字化城管系統(tǒng)市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)于6月份建成并開通試運(yùn)行。目前，運(yùn)行的效果良好：一是發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從6月28日上線試運(yùn)行至年底，全市共立案429617宗，日均立案3264宗，相當(dāng)于去年同期的64倍；二是處置問題的能力增強(qiáng)、周期縮短。目前全市任務(wù)派遣率達(dá)96%，全市結(jié)案率達(dá)98.22%，案件平均處理時(shí)間由試運(yùn)行時(shí)的4天，縮短為現(xiàn)在的13小時(shí)。三是樹立了服務(wù)型政府新形象。837個(gè)城管監(jiān)督員把政府對市民的服務(wù)輻射到了每個(gè)角落，新設(shè)置的12319城管熱線、6262111111短信號(hào)碼和遙感影像系統(tǒng)，為市民提供了較便捷的投訴服務(wù)，城管信訪量比過去下降了24.6%，使反映的問題時(shí)時(shí)有人理、處處有人管、事事有回音、件件有著落。

10月份，我市數(shù)字化城管系統(tǒng)正式通過了建設(shè)部驗(yàn)收。專家組認(rèn)為，我市建成的這套系統(tǒng)成功地實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一接入、分布受理、分級(jí)處置、監(jiān)管分離”的管理體系，為全國大城市數(shù)字化城管建設(shè)探索出了新的管理體系與經(jīng)驗(yàn)，對全國數(shù)字化城市管理建設(shè)與發(fā)展起到了很好的示范作用和推動(dòng)作用，建設(shè)部授牌我市為“數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市”。

三、實(shí)施生態(tài)園林城市創(chuàng)建工程，拉動(dòng)了全市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)

我市建成區(qū)綠化覆蓋率45％，建成區(qū)人均公共綠地面積16.1平方米，以上數(shù)據(jù)均位居全國各大城市前列。

（一）國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成功，城市生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。自市政府批準(zhǔn)印發(fā)了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案以來，我局生態(tài)園林城市創(chuàng)建辦與深圳市創(chuàng)建辦合署辦公，大力推進(jìn)“一督辦、二檢查、三協(xié)調(diào)、四開展專項(xiàng)專題活動(dòng)、五報(bào)告簡報(bào)制”的工作思路。召開了“新聞通報(bào)會(huì)”，啟動(dòng)了“萬人同植萬棵樹，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市”綠色行動(dòng)，邀請市人大代表、政協(xié)委員視察水環(huán)境治理情況，召開社區(qū)公園建設(shè)現(xiàn)場會(huì)等專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的全面開展。精心組織完成了“1＋9”文本申報(bào)材料的撰寫和編制工作，10月份，向建設(shè)部提交了申報(bào)材料。12月初，建設(shè)部在我市召開了生態(tài)園林城市實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作進(jìn)行了實(shí)地考察和評審。12月底，建設(shè)部確定深圳市為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范城市。

（二）社區(qū)公園和新公園籌建工作結(jié)出豐碩成果。積極發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，4月份，在福田區(qū)召開社區(qū)公園建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，年度共規(guī)劃建設(shè)107個(gè)社區(qū)公園，總面積達(dá)180萬平方米，2007年春節(jié)前全部建成。我局投資并支持龍崗、寶安、鹽田、南山規(guī)劃建設(shè)了6個(gè)社區(qū)公園。已劃線并開展建設(shè)前期工作的市政、郊野公園共10個(gè)，其中南山區(qū)4個(gè)、寶安區(qū)1個(gè)、龍崗區(qū)1個(gè)，市屬4個(gè)（安托山、兒童樂園、布心山、銀湖山），還有市屬紅崗、羅芳和梅林山等3個(gè)市政、郊野公園也開展籌建工作，申請獲得了立項(xiàng)和前期資金。到目前止，全市共建各類公園427個(gè)。

（三）大力推進(jìn)了大鵬半島國家地質(zhì)公園、梧桐山風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，精心打造深圳的兩個(gè)國家級(jí)“綠色名片”。7月份，專題研究深圳大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè)工作，《總體規(guī)劃》已獲批準(zhǔn)通過，各項(xiàng)建設(shè)工作已全面鋪開；9月份獲得了《項(xiàng)目建議書》立項(xiàng)批文。同時(shí)，梧桐山風(fēng)景區(qū)申報(bào)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)已由建設(shè)部上報(bào)國務(wù)院審批。按照市政府提出將梧桐山打造成深圳市版圖上一顆璀璨的“綠寶石”的戰(zhàn)略設(shè)想，做出了景觀生態(tài)林初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，試驗(yàn)性種植和撫育了4處景觀林。

（四）作為深圳灣15公里濱海休閑帶項(xiàng)目業(yè)主單位，積極開展各項(xiàng)前期籌建工作，構(gòu)建深圳又一標(biāo)志性景觀長廊?！俄?xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》即將由市政府頒發(fā)實(shí)施；前期經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位800萬元；完成了工程勘察和項(xiàng)目建議書的招標(biāo)等工作；該項(xiàng)目建議書已通過了專家評審，其他各項(xiàng)前期工作正在積極有序地推進(jìn)當(dāng)中。

（五）以植樹造林和營造風(fēng)景林為平臺(tái)，全面提升了綠化景觀效果。六個(gè)區(qū)及市城管局直屬園林單位全年共植喬木286.7萬株；完成了濱河路彩田立交等路段共計(jì)喬灌木約15406株，花壇10959平方米；完成了10多項(xiàng)工程的立項(xiàng)工作，開展了48項(xiàng)綠化改造工程，安排了應(yīng)急整治工程43項(xiàng)，遷移種植工程175項(xiàng)，綠地恢復(fù)工程328項(xiàng)；完成了38項(xiàng)工程的招投標(biāo)工作，做好了古樹名木的巡查保護(hù)，在市區(qū)重點(diǎn)地段或重要活動(dòng)期間擺（種）鮮花70萬盆。

（六）全面實(shí)施園林綠化量化考核制度，發(fā)揮長效管理機(jī)制功能，規(guī)范管理。推進(jìn)了“園林式花園式單位（小區(qū)）”達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，全年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收129家，復(fù)核審查了2003年度的347家達(dá)標(biāo)單位。在18個(gè)標(biāo)段繼續(xù)推行了城市公共綠地管養(yǎng)公開招標(biāo)和末位淘汰管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施市屬公園綠地管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法，開展了交叉檢查評比，進(jìn)一步提升了管養(yǎng)水平與質(zhì)量。

（七）保質(zhì)保量，建設(shè)完成了一批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。一是梧桐山風(fēng)景區(qū)完成了上山公路危險(xiǎn)邊坡、小梧桐觀景平臺(tái)工程的建設(shè)，沙頭角至大梧桐、鹽田至大梧桐登山道及登山大本營等工程全面開工建設(shè)；二是仙湖植物園完成了進(jìn)園路山體和科技樓山體護(hù)坡工程；三是大沙河公園完成了管理用房建設(shè)、一期園建及水電工程完成了90%工程量；四是南山公園完成了龜山眺望臺(tái)等工程建設(shè)；五是塘朗山郊野公園完成了荔云、茶山徑登山道建設(shè)；六是蓮花山公園完成了東北側(cè)危險(xiǎn)邊坡整治工程；七是人民公園完成了人工湖整治工程。

（八）積極組織抓好了各項(xiàng)花事活動(dòng)，首屆深圳市公園文化節(jié)活動(dòng)取得了圓滿成功。由我局承辦的“鵬城書院”園林景點(diǎn)在2006中國沈陽世界園藝博覽會(huì)上榮獲大會(huì)最高獎(jiǎng)“綜合最佳獎(jiǎng)”，單項(xiàng)作品還獲得了9項(xiàng)金獎(jiǎng)、6項(xiàng)銀獎(jiǎng)。組織參加了香港2006年度迎春花展，參展景點(diǎn)《春到嶺南》獲得金獎(jiǎng)。組織參加上海國際立體花壇大賽活動(dòng)，參展景點(diǎn)獲得了最佳組織獎(jiǎng)。此外，梧桐山風(fēng)景區(qū)的第四屆登高節(jié)，蓮花山公園市花簕杜鵑展，人民公園的月季花展，東湖公園的菊花展，洪湖公園的荷花展均成功舉辦。2006年12月23日至2007年元月2日，深圳市首屆公園文化節(jié)成功舉辦，該活動(dòng)以“自然、和諧、康樂”為主題，共有456家單位參加演出活動(dòng)，演出了1573個(gè)節(jié)目，參演人數(shù)達(dá)24889人。11個(gè)市政公園11天共接待市民和游客207.5萬人，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，真正辦成了“有內(nèi)容、有規(guī)模、有氛圍、有水平”的“四有”文化節(jié)。

四、以迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)為契機(jī)，全面提升我市愛衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)管理水平

（一）順利通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)查確認(rèn)。2006年是全國愛衛(wèi)會(huì)對“國家衛(wèi)生城市”復(fù)查確認(rèn)，重新命名之年。為此，我市高度重視，全面加強(qiáng)城市管理，認(rèn)真組織迎檢，于6月份順利通過“國家衛(wèi)生城市”明檢。在全省7個(gè)受檢城市中，我市取得了總分第一的好成績。

（二）成功創(chuàng)建成為滅蚊達(dá)標(biāo)城市。精心組織開展孳生地調(diào)查、治理和蚊蟲防治，加快以安裝防蚊閘為重點(diǎn)的“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市安裝防蚊閘21萬多個(gè)。制定并推廣了《深圳市社區(qū)區(qū)域性蚊蟲防治管理辦法》，落實(shí)專業(yè)化長效管理，全面加強(qiáng)蚊蟲控制工作。10月底，經(jīng)考核，我市各項(xiàng)滅蚊工作指標(biāo)均達(dá)到全國愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，被省愛衛(wèi)會(huì)授予“廣東省滅蚊先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)。在2006年省內(nèi)出現(xiàn)登革熱疫情的嚴(yán)峻形勢下，我市沒有發(fā)生一例登革熱。

（三）“清潔深圳月”和創(chuàng)建衛(wèi)生村（單位）工作取得明顯成效。成功組織開展了第十九個(gè)“清潔深圳月”，全市參加活動(dòng)人員達(dá)2.75萬人次，處理蚊蠅孳生地5.83萬處，整治衛(wèi)生死角2735處15.8萬平方米。全年新創(chuàng)建市衛(wèi)生村9個(gè)、省衛(wèi)生村3個(gè)，評出“行業(yè)最佳衛(wèi)生單位”、“行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)兵單位”各11個(gè)，向省愛衛(wèi)會(huì)上報(bào)“國家衛(wèi)生村”3個(gè)、“國家衛(wèi)生先進(jìn)單位”5個(gè)。

（四）有聲有色地開展了“雙賽”工作。每天安排專組專人對全市衛(wèi)生進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)衛(wèi)問題，除納入“雙賽”記分外，還通知責(zé)任單位限期整改。督促區(qū)、街道、居委會(huì)形成嚴(yán)密的層級(jí)環(huán)境衛(wèi)生檢查網(wǎng)絡(luò)，在各街道辦推行了“一表三本”（《設(shè)施量匯總表》、《日常檢查登記本》、《考核登記本》、《投訴處理登記本》）和每周例會(huì)制度，“雙賽”活動(dòng)繼續(xù)成為全市環(huán)衛(wèi)管理的一個(gè)最重要的抓手。

（五）全面完成了垃圾處理收費(fèi)前期工作。出臺(tái)了《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》和《關(guān)于我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的通知》，并定于2007年1月1日起正式實(shí)施，與市水務(wù)集團(tuán)等供水企業(yè)簽訂了委托征收垃圾處理費(fèi)協(xié)議書，督促供水企業(yè)落實(shí)了收費(fèi)系統(tǒng)升級(jí)改造工作，全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作。同時(shí)，強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。對南山、鹽田焚燒廠派駐人員監(jiān)管，對垃圾進(jìn)場量等進(jìn)行日常監(jiān)管。建立垃圾處理費(fèi)支付機(jī)制，解決了垃圾焚燒處理廠運(yùn)營困難問題。

（六）大力推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。召開了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，大力推廣坂田dbo模式。截至2006年底，全市建成和在建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站210座，全年撥付各區(qū)工程款2055萬元。建成垃圾焚燒發(fā)電廠6座，我市生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。新衛(wèi)生廠建設(shè)工程完成施工圖審查招標(biāo)等工作；糞渣廠建設(shè)工程完成糞渣污泥堆肥試驗(yàn)等工作。兩廠已簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議，全面建設(shè)工作即將鋪開。新余泥渣土受納場完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。郁南、吉崗采石場邊坡治理工程正在進(jìn)行施工招投標(biāo)。綜合廠已完成煙氣凈化系統(tǒng)改造工程的試運(yùn)行。下坪場已完成填埋區(qū)f2單元等工程項(xiàng)目；玉龍坑固廢中心積極推進(jìn)封場工程后期維護(hù)工作。

（七）以加強(qiáng)治污保潔工程建設(shè)為重點(diǎn)，確保國家環(huán)保模范城市復(fù)查兩次檢查的順利通過。高質(zhì)量完成了迎檢資料，保障沿線市容環(huán)境衛(wèi)生，編制相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開展垃圾與污泥混燒試驗(yàn)等工作。加大了下坪場和衛(wèi)生處理廠等臭氣治理力度，加強(qiáng)了垃圾運(yùn)輸車以及運(yùn)土車輛的管理，建成了下坪填埋氣體發(fā)電利用工程、填埋氣體提純處理用于汽車燃料工程、市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠布袋除塵系統(tǒng)工程，完成滲濾液處理廠沼氣治理工程的前期工作。

（八）深化改革，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理。履行行業(yè)監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)公路、鐵路、水務(wù)、海事、口岸等職能部門加強(qiáng)清掃保潔、垃圾收運(yùn)工作；督促各區(qū)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深化改革，加大投入，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)化和市場化。福田區(qū)全年環(huán)衛(wèi)投入達(dá)9600多萬，并在全市率先全面實(shí)行市政道路公開招投標(biāo)；羅湖區(qū)環(huán)衛(wèi)投入8500多萬，“城中村”環(huán)衛(wèi)市場化、專業(yè)化達(dá)100%；鹽田區(qū)通過公開招投標(biāo)將全區(qū)垃圾收運(yùn)服務(wù)及公廁管理工作推向了市場；南山區(qū)新建垃圾壓縮站運(yùn)營管理全部實(shí)行市場化；寶安區(qū)全區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)社區(qū)進(jìn)駐率達(dá)98%、覆蓋率達(dá)83%；龍崗區(qū)目前有9個(gè)街道辦的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作全部納入專業(yè)化管理。

五、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)行力，行政執(zhí)法工作成績斐然

（一）敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，執(zhí)法成效明顯。積極組織開展“清無行動(dòng)”和創(chuàng)建全國文明城市，扎實(shí)開展市容環(huán)境整治，組織了一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共清理亂擺賣217萬多宗，是2005年的1.2倍；查處占道經(jīng)營案件6.6萬多宗，超門窗擺賣經(jīng)營案件10.9萬多宗（次）；清理亂張貼798.7萬多張，暫停電話號(hào)碼2.12萬多個(gè)；查處違章廣告招牌和各類橫幅標(biāo)語130萬多塊（條）；查處占道施工案件6784宗，查處車輛人行道上行駛停放案件2.16萬多宗（輛）；查處違法養(yǎng)犬4309只；查處亂丟亂吐行為3.02萬宗（次），門店外掃和亂倒垃圾2.37萬多宗；社會(huì)生活噪聲1.59萬多宗，焚燒廢棄物5708宗；查處和取締無證診所8227宗（家）；取締非法屠宰窩點(diǎn)500多處，沒收生豬（私宰羊、狗等）3701.5頭。11月份，市人大在對我局城市管理行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查評議中，給予了較高的評價(jià)。

（二）深化以基層街道為中心的執(zhí)法試點(diǎn)，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了執(zhí)法效能。4月份，市政府出臺(tái)《關(guān)于在龍華、布吉等六街道辦擴(kuò)大城市管理綜合執(zhí)法范圍試點(diǎn)工作的決定》，將計(jì)劃生育、食品安全、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等12個(gè)方面的執(zhí)法內(nèi)容納入城管綜合執(zhí)法，執(zhí)法范圍得到了進(jìn)一步擴(kuò)大。構(gòu)建執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以市城管機(jī)動(dòng)大隊(duì)為依托，組建了公安城管民政聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)。全年勸導(dǎo)和告知流浪乞討人員超過2.5萬人（次）、救助5725人（次），基本解決了羅湖、福田等區(qū)流浪乞討人員一度失控的問題。

（三）實(shí)行“達(dá)標(biāo)升級(jí)”考核，加強(qiáng)了基層隊(duì)伍監(jiān)管。全市72支執(zhí)法隊(duì)（含委托執(zhí)法隊(duì)）中有70支執(zhí)法隊(duì)實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊(duì)占全市執(zhí)法隊(duì)總數(shù)的97%，44支執(zhí)法隊(duì)成為標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)，占全市執(zhí)法隊(duì)總數(shù)的61%。通過達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，全市執(zhí)法隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平有了明顯提高。

（四）認(rèn)真抓好了規(guī)范養(yǎng)犬工作。認(rèn)真貫徹宣傳并實(shí)施了《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，養(yǎng)犬登記工作已經(jīng)從7月1日開始，目前全市犬只登記量1.6萬條，年底初步完成流動(dòng)登記、植電子標(biāo)簽和注射疫苗等工作。

（五）出臺(tái)“雙四”禁令，整肅紀(jì)律作風(fēng)。8月份，針對執(zhí)法隊(duì)伍存在問題，明確規(guī)定了“四個(gè)必須”和“四個(gè)不準(zhǔn)”?！八膫€(gè)必須”：必須由兩名以上正式執(zhí)法人員帶隊(duì)執(zhí)法；必須著執(zhí)法制服執(zhí)法；必須持有效證件執(zhí)法；必須用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的專用執(zhí)法車輛輔助執(zhí)法?！八膫€(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私自駕駛或使用執(zhí)法車輛從事非執(zhí)法活動(dòng)；不準(zhǔn)駕駛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛在非執(zhí)法行為時(shí)出入酒樓、商場或娛樂場所；不準(zhǔn)以任何理由、任何形式故意遮蓋、涂改執(zhí)法車輛號(hào)牌；不準(zhǔn)按照行政執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)識(shí)噴涂非行政執(zhí)法車輛外觀。同時(shí)，開展了對全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的行政執(zhí)法大檢查，對城管稱謂、著裝、標(biāo)識(shí)進(jìn)行清理整頓，樹立了城管執(zhí)法部門的良好形象。

六、推出新舉措，落實(shí)精細(xì)化，市政設(shè)施管理水平有新提高

（一）精心組織實(shí)施“城市管理年”道路修繕工程。組織編制了道路修繕改造計(jì)劃并報(bào)市政府批準(zhǔn)。首批投資6.9億元的17個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃。其中深南路路面修繕及交通改善工程投資4.3億元，于9月28日動(dòng)工，正在緊鑼密鼓地實(shí)施，上海賓館以東至新秀立交段計(jì)劃2007年春節(jié)前完工通車，上海賓館以西至南頭海關(guān)段計(jì)劃2007年5月1日完工通車?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的困難，精心策劃、精心組織、科學(xué)安排、周密部署，做到了優(yōu)質(zhì)施工、文明施工、高效施工、綠色施工和安全施工，工程項(xiàng)目受到了宗衡市長的高度贊揚(yáng)；其余16個(gè)項(xiàng)目已完成前期各項(xiàng)工作，12月下旬開始陸續(xù)動(dòng)工，2007年6月底前全部完工。此外，投資3148萬元的19個(gè)交通改善工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，并進(jìn)入施工階段，計(jì)劃2007年春節(jié)前完工。

（二）加強(qiáng)了市政設(shè)施驗(yàn)收接管工作。全年新接管市政道路38條（含10條已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路），橋梁9座；新接管26條道路的燈桿1382基，燈1890盞，電纜75115米，總功率增加465.63千瓦。對特區(qū)內(nèi)小區(qū)道路進(jìn)行了摸底調(diào)查，擬在2007年接管并整治178條小區(qū)道路功能已改變的道路。同時(shí)與香港路政署正在開展西部通道深圳段委托管養(yǎng)有關(guān)工作。

（三）按精細(xì)化要求做好了道橋設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作。全年共安排維修經(jīng)費(fèi)8200萬元（包括小修保養(yǎng)費(fèi)用），認(rèn)真落實(shí)市政道橋設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)委托責(zé)任制，做好道橋維修養(yǎng)護(hù)工作。在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等方面均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，按期優(yōu)質(zhì)完成維修養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。全年共完成維修工程產(chǎn)值8456萬元。道路完好率為95%，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展了城市道路專項(xiàng)整治，創(chuàng)新了通道管理和亂涂寫整治模式。組織開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治工程，精心打造整潔、安全、美觀的市政設(shè)施。對深南路寶安南、向西人行地下通道和31座橋梁的98個(gè)通道涵洞進(jìn)行了裝修；制作安裝橋梁限高牌332塊；清洗、油漆立交橋梁體6.4萬平方米；綜合管理濱海大道、深南大道沿線地下通道，制定了《地下通道管理辦法》，成立專門巡查隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)管，提高了管理質(zhì)量和管理效率。委托市道橋維修中心對道路亂涂寫進(jìn)行專項(xiàng)整治，全年共覆蓋亂涂寫電話號(hào)碼350多萬個(gè)，抓獲亂涂寫人員430多人次，清理整治面積近60萬平方米。

（五）加強(qiáng)了橋梁安全管理，強(qiáng)化了路政管理。編制了《深圳市城市橋梁養(yǎng)護(hù)中長期規(guī)劃（2006—2015年）》、《深圳市城市橋梁安全應(yīng)急預(yù)案》；完成了大跨度柔性吊桿體系拱橋維護(hù)技術(shù)課題研究；完成了五座彎橋病害整治、五座天橋的加固工程、太白路及延芳路擋墻護(hù)坡加固工程。加強(qiáng)管理，接受企事業(yè)單位和個(gè)人申請占用、挖掘城市道路648宗。切實(shí)加大巡查執(zhí)法力度，組織專項(xiàng)治理行動(dòng)34次，全年共查處各類道路違章1079宗，收繳罰款31萬元。

（六）認(rèn)真組織實(shí)施了城市管理年3項(xiàng)城市照明改善工程。完善深南大道燈光長廊，實(shí)施了5個(gè)燈光景區(qū)的建設(shè)和改造。完成了特區(qū)內(nèi)25條市政道路和69條非市政道路“有路無燈、有燈不亮”改造工程，新安裝路燈1470基。實(shí)施路燈水泥燈桿改造，全面改善路燈燈容燈貌。2007年2月底前完成對特區(qū)內(nèi)107條道路2417基水泥燈桿的改造。

（七）創(chuàng)新日常維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制，確保城市照明設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。繼續(xù)堅(jiān)持四級(jí)巡燈制度；開展亮燈率流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)；實(shí)施了路燈設(shè)施維護(hù)責(zé)任到人制度；加強(qiáng)了路燈執(zhí)法工作，共抓獲偷盜人員70多人；按精細(xì)、高效的要求保證“兩率”達(dá)標(biāo)和燈容燈貌整潔美觀，保證了亮燈率和設(shè)備完好率分別達(dá)到99.63%和97.48%，均超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（八）完善了路燈燈光“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)，完成了主要燈光改善工程建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大了特區(qū)內(nèi)城市照明“三遙”監(jiān)控范圍，增加監(jiān)控點(diǎn)442個(gè)（累計(jì)已達(dá)600個(gè)以上），全面實(shí)現(xiàn)對全部接管道路路燈和重點(diǎn)樓宇燈光的監(jiān)控。全面實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)燈光景觀系統(tǒng)規(guī)劃》，完成了世界第一高噴及激光演示系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，協(xié)助基層單位進(jìn)行燈光建設(shè)，完成了18條道路殘舊燈具更換工程，以及世紀(jì)燈柱改造工程等建設(shè)工程任務(wù)。

七、城管宣傳有聲有色，城管科研和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果顯著

（一）緊緊圍繞“城市管理年”中心工作，不斷掀起輿論宣傳熱潮。一是及時(shí)推出有影響的深度報(bào)道。結(jié)合“三大工程”考核驗(yàn)收，先后在三報(bào)二臺(tái)等主要媒體發(fā)表了10多版長篇及專題報(bào)道，為做好驗(yàn)收考評創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。全年累計(jì)報(bào)刊上稿1000余條，電視新聞220條，在各大報(bào)刊一次性刊發(fā)半版以上的報(bào)道50余篇。二是積極組織參加特區(qū)報(bào)的《直通車》宣傳和晚報(bào)的“天天熱線”，現(xiàn)場解決市民反映的各類城管問題。三是大力開展各種宣傳活動(dòng)。組織了年度責(zé)任目標(biāo)白皮書等相關(guān)新聞會(huì)12次，舉辦了4期百名市民走進(jìn)城管活動(dòng)，開設(shè)《鵬城環(huán)衛(wèi)》電視專題節(jié)目，編輯了6期《特區(qū)城市管理》雜志和40期“城市管理年”專刊。認(rèn)真維護(hù)管理城管網(wǎng)站。加大了城市管理和環(huán)衛(wèi)宣傳力度。聘請了38位社會(huì)各界人士為行風(fēng)監(jiān)督員；對市民網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴的問題進(jìn)行跟蹤督辦，處理率達(dá)98%以上。

（二）積極組織開展各項(xiàng)科研工作，城管科研成效明顯。規(guī)范科研項(xiàng)目管理，10個(gè)科研項(xiàng)目獲得立項(xiàng)。出版了專著《東京、首爾城市管理》、《深圳森林景觀生態(tài)構(gòu)建》。修編的《深圳市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)布局規(guī)劃》已通過專家評審；主編完成了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋封場技術(shù)規(guī)程》；《城市生活垃圾物流研究及管理信息系統(tǒng)》國家“十一五”重大課題獲得成功；下坪場被中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)定為生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)培訓(xùn)基地，市環(huán)衛(wèi)處填埋氣體提純制作車用壓縮天然氣技術(shù)獲“cagd杯”華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

（三）大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)了資源的有效利用。制定并出臺(tái)了《深圳市城管局發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)綱要》和《深圳市城管局循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目認(rèn)征管理辦法（試行）》，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，取得了階段性成果，“樹枝粉碎循環(huán)利用”、“太陽能光伏電展示系統(tǒng)”和“瀝青路面再生混合料利用”三個(gè)項(xiàng)目被評為深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。完成了深圳灣休閑長廊城市照明建設(shè)規(guī)劃，擬建設(shè)成為全國綠色照明示范工程。組織實(shí)施了19個(gè)路燈供電點(diǎn)省電機(jī)安裝工作，在21條通道安裝了太陽能燈，開展路燈節(jié)能工作。完成了下坪場填埋氣體發(fā)電廠和沼氣提純汽車燃料項(xiàng)目的建設(shè)。玉龍坑固廢中心擬在原垃圾填埋場上建設(shè)高爾夫球練習(xí)場；對余泥渣土、廚余垃圾和潲水油的綜合利用進(jìn)行了專題研究。樹枝粉碎場等環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)已完成主要生產(chǎn)設(shè)備的購置招標(biāo)、廠房、辦公綜合樓主體工程等工作。

八、推進(jìn)改革、理順職能，完善體制與機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，樹立城管良好形象

（一）認(rèn)真開展黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，全面提高干部職工的履職能力和綜合素質(zhì)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)《黨章》、《文選》、十六屆六中全會(huì)精神等活動(dòng)；在7-9月開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，開展了社會(huì)主義榮辱觀教育、“三個(gè)走在前面”的教育；創(chuàng)新黨員教育和黨組織生活的形式，在參加市直機(jī)關(guān)工委“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動(dòng)中，1篇獲得二等獎(jiǎng)，3篇獲得三等獎(jiǎng)；全局共有近3000人次參加了各類培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)我市關(guān)于健全行政責(zé)任體系加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)施意見（“1+6”文件），700余名干部職工在“1+6”文件的知識(shí)測試中取得了平均98分的好成績；制定了《年度責(zé)任目標(biāo)白皮書》等一系列文件，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)；制定了政務(wù)公開和黨務(wù)公開《工作方案》，共編制公開目錄179項(xiàng)，群眾滿意度達(dá)97.2%；在市環(huán)衛(wèi)處等四個(gè)單位開展以黨建工作量化考評、基層黨支部長效管理、基層崗位責(zé)任制、基層管理制度的系統(tǒng)化建設(shè)為重點(diǎn)的試點(diǎn)；對直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展了談心活動(dòng)，對新任的領(lǐng)導(dǎo)干部開展了“共商勤政廉政、同宣廉政誓言”活動(dòng)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)改革、理順職能，充實(shí)機(jī)構(gòu)編制，健全了崗位責(zé)任制。給市編委、市改革辦提出一系列的政策建議，完善了城市管理體制與機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)1家，具有行政管理職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政事務(wù)機(jī)構(gòu)4家，撤消事業(yè)單位1家，劃轉(zhuǎn)自辦企業(yè)20家。市局及特區(qū)內(nèi)四區(qū)設(shè)立了城市管理監(jiān)督指揮中心。成立了大鵬半島國家地質(zhì)公園管理處。在全局系統(tǒng)開展了崗位梳理工作，明細(xì)科學(xué)具體的職位說明書。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；以工程發(fā)包、政府采購、行政審批、行政執(zhí)法為重點(diǎn)，深入開展治理商業(yè)賄賂的自查和清理工作；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)肅認(rèn)真地處理了群眾投訴和信訪問題。

（四）以黨建工作帶動(dòng)群團(tuán)工作的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系黨的橋梁和紐帶作用。全年新建黨支部3個(gè)，發(fā)展新黨員30名。不斷建立健全各級(jí)工、青、婦組織機(jī)構(gòu)，舉辦各類文體、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽活動(dòng)，并認(rèn)真開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建工作。計(jì)劃生育工作的任期目標(biāo)如期完成。積極開展扶貧幫困送溫暖工程，捐獻(xiàn)衣物1萬余件，捐款130多萬元，在河南新縣、固始縣開展幫貧助困活動(dòng)，捐建了兩所希望小學(xué)，資助貧困學(xué)生1300余名。

（五）始終把建議提案辦理工作作為重要工作來抓，認(rèn)真組織辦理，取得了較好效果。全年共收到人大建議和政協(xié)提案67件，其中市人大建議33件，市政協(xié)提案34件。全部按市交辦會(huì)規(guī)定辦結(jié)時(shí)間完成辦理答復(fù)。辦結(jié)率、溝通面商率和人大代表、政協(xié)委員的滿意率均達(dá)100%。

（六）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理規(guī)范，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作保持了持續(xù)良好的平穩(wěn)態(tài)勢。大力加強(qiáng)了局系統(tǒng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，對政府采購以及小型修繕工程的預(yù)決算從嚴(yán)審核、把關(guān)，開展了崗位培訓(xùn)，做好了局系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的編制，資產(chǎn)清查、管理工作，我局被評為2005年度財(cái)政總決算暨部門決算報(bào)表編制工作先進(jìn)單位。全年召開了10次全局安全工作會(huì)議和2次森林防火現(xiàn)場觀摩會(huì)，開展了對安全隱患的專項(xiàng)整治活動(dòng)。全局安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作總體形勢穩(wěn)定，全年無重大、特大安全事故發(fā)生。

回顧一年來的工作，盡管我們在工作中取得了顯著成績，但還存在不少問題和困難：一是執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)峻，行政執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，行政處罰對自然人執(zhí)行難。下一步要向市政府申請?jiān)黾訄?zhí)法人員編制，并切實(shí)采取措施，強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，搞好文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。二是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡，城市管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市管理水平存在一定的差距。邊遠(yuǎn)地區(qū)、內(nèi)街小巷的環(huán)境仍需下大力氣予以改善；犬類管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是特區(qū)內(nèi)外適用的法律法規(guī)不同，存在“一市兩制”問題。龍崗、寶安兩區(qū)適用廣東省的有關(guān)法律法規(guī)，在執(zhí)法依據(jù)，處罰力度等方面存在特區(qū)內(nèi)外的不同標(biāo)準(zhǔn)，不利于全市統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)。這些存在的問題還需要我們在今后的工作大力予以解決。

面向2007年，我局將貫徹落實(shí)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”方針，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)基層基礎(chǔ)年和城市管理年各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。