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年建陽市民主管理工作總結(jié)

一、廠務(wù)公開、職代會制度部分

今年年初，市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了年建陽市廠務(wù)公開工作意見，明確各季度的工作重點(diǎn)，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）和有關(guān)基層工會，工作意見針對不同情況，分別提出不同目標(biāo)。市里月份對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，并建立由企（事）業(yè)工會、紀(jì)檢監(jiān)察人員和職工代表組成的廠（事）務(wù)公開工作監(jiān)督小組，把廠務(wù)公開同堅(jiān)持職工代表大會制度和推動平等協(xié)商、集體合同制度等結(jié)合起來，同時把企業(yè)廠務(wù)公開工作開展情況列入今年工會重點(diǎn)工作考核中。市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立每季匯報(bào)制度，在全市國有、集體及控股企業(yè)和事業(yè)單位實(shí)行“廠務(wù)公開重大問題建議書、報(bào)告書、整改通知書、責(zé)任追究建議書”等四書制度。

月日,全省廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會在延召開，李憲副市長代表建陽市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，專門向市委市政府進(jìn)行了匯報(bào)傳達(dá)，市委要求要以全省廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，認(rèn)真貫徹中辦、國辦通知精神，做好下一階段的廠務(wù)公開工作。隨后，建陽市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委指示召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，通報(bào)了全省廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會會議精神，傳達(dá)了市委的重要指示，總結(jié)了近年來建陽市廠務(wù)公開工作開展的情況，并重點(diǎn)分析了上半年廠務(wù)公開工作，對下半年進(jìn)一步開展做好廠務(wù)公開工作展開討論。隨后在建陽市總工會召開系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席會議上，市總工會副主席、市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳亮生同志向與會人員傳達(dá)了全省廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會會議精神和市委的重要指示，并代表市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下半年進(jìn)行部署。

建陽市廠務(wù)公開工重視規(guī)范運(yùn)行、注重質(zhì)量、確保效果。首先是規(guī)范公開的內(nèi)容，其次是規(guī)范公開的形式，第三是規(guī)范公開的程序，第四公開的時間規(guī)范，第五，規(guī)范公開的運(yùn)行機(jī)制。同時也存在著問題和不足：一是廠務(wù)公開工作發(fā)展不平衡。二是重進(jìn)度輕建制。三是公開工作不夠規(guī)范。四是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對廠務(wù)公開工作缺乏熱情。針對這些情況，我們一是傳達(dá)好全省廠務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，在全市形成再動員、再貫徹、再落實(shí)的高潮。二是進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)自覺性。三是緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，推動廠務(wù)公開工作。四是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動廠務(wù)公開工作程序化、規(guī)范化，月份建立聯(lián)系點(diǎn)制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室全體成員選擇家單位作為各自的聯(lián)系點(diǎn)，各有關(guān)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取一至兩家單位作為廠務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)。五是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范，推動廠務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。

為保障和維護(hù)非公有制企業(yè)職工的民主權(quán)利和合法權(quán)益，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們下發(fā)了《南平市非公有制企業(yè)職（員）工代表大會制度規(guī)定（暫行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)工會，各非公有制企業(yè)工會結(jié)合各自實(shí)際，貫徹落實(shí)。目前為止，建陽市有家非公有制企業(yè)建立職工代表大會制度，占%以上。市總積極抓公有制企業(yè)職工代表大會職權(quán)的落實(shí)，保證職工代表大會擁有知情權(quán)參與權(quán)、協(xié)商共決權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)、選舉罷免權(quán)。同時要求非公有制企業(yè)的職工代表大會在企業(yè)和地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，根據(jù)黨和國家的法律、法規(guī)行使民主管理權(quán)力，積極支持企業(yè)經(jīng)營者行使管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn)活動的權(quán)力，尊重企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，與企業(yè)經(jīng)營者合作共事，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，共謀企業(yè)發(fā)展。

我們要求職工代表大會每年至少召開一次會議，職工代表的人數(shù)，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和職工人數(shù)的多少確定。中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)以班組為單位由職工直接選舉；大型企業(yè)的職工代表，可以由分廠、或車間為單位直接選舉產(chǎn)生。工代表中應(yīng)當(dāng)有工人、技術(shù)人員、管理人員、企業(yè)經(jīng)營者、黨組織負(fù)責(zé)人和其他方面的職工，其中一線工人一般不得少于%。職工代表實(shí)行常任制、替補(bǔ)制，一般每三年改選一次，可以連選連任，職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位職工代表。

二、集體合同工作部分

建陽市總工會突出工會的維護(hù)職能，把建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度作為工會工作的重點(diǎn)工程來抓，認(rèn)真貫徹全總十四屆會議確定的工作總體思路，加強(qiáng)平等協(xié)商和簽訂集體合同工作，促進(jìn)職工和企業(yè)雙贏，取得很大的成效。到目前為止，全市已有家企業(yè)簽訂了集體合同（其中，國有集體企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、外資企業(yè)家、私營企業(yè)家）。

我們一是建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。年月日，由建陽市勞動和社會保障局、建陽市財(cái)政局、建陽市經(jīng)貿(mào)局代表政府方，建陽市總工會代表職工群眾方，建陽市企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會代表企業(yè)與雇主方，建立了建陽市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議機(jī)制，每三個月召開一次會議，討論處理開展平等協(xié)商和簽訂集體合同工作遇到的問題，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)具體操作。二是廣泛宣傳，取得支持。我們大力宣傳推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度的目的意見，提高工會、企業(yè)和勞動者對集體合同重要性的認(rèn)識，市總先后組織多人次的工會干部和有關(guān)企業(yè)的工會主席、勞工干部參加各級舉辦的《工會法》和《勞動法》培訓(xùn)班，并充分發(fā)揮工會的宣傳陣地和宣傳工具的作用，加大對《工會法》和《勞動法》等法律規(guī)定的宣傳學(xué)習(xí)力度。三是有序開展，逐步完善。為了做好這項(xiàng)工作，我們與市勞動局和系統(tǒng)工會緊密配合，深入到有關(guān)企業(yè)，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的方案，有序穩(wěn)妥地進(jìn)行，規(guī)定了“四必簽”：國有集體企業(yè)必簽，申報(bào)各級先進(jìn)（模范）職工之家、職工小家企業(yè)必簽，規(guī)模非公企業(yè)必簽，新建工會企業(yè)必簽。同時還根據(jù)企業(yè)的類別，提出了以系統(tǒng)負(fù)責(zé)為主、以企業(yè)實(shí)際為基礎(chǔ)、以平等為前提、以法律為依據(jù)的指導(dǎo)思想，形成了市總抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓企業(yè)、齊抓共管局面。

三、職工董事、職工監(jiān)事部分

建陽市自年按《公司法》對國有企業(yè)進(jìn)行改制，所有國有或國有控股股份制公司都建立了工會，都建立了職代會，當(dāng)時，按照上級大要求，這些股份制公司基本都有設(shè)職工董事和職工監(jiān)事，工會主席作為職工代表進(jìn)入董事會和監(jiān)事會。目前，由于實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)原國有或國有控股股份制公司實(shí)行兩個置換；部分國有或國有控股股份制公司由于適應(yīng)能力差，已處于停產(chǎn)狀態(tài)。仍在生產(chǎn)的國有或國有控股股份制公司只有某省建陽武夷味精有限公司、建陽市麗陽人造板廠、某省壓縮機(jī)總廠、建陽市磨床廠等幾家，其中建陽市麗陽人造板廠、某省壓縮機(jī)總廠有設(shè)立職工董事和職工監(jiān)事，但情況不容樂觀。

職工董事和職工監(jiān)事制度方面存在以下問題：首先在于認(rèn)識錯誤，沒有認(rèn)識到職工董事和職工監(jiān)事是企業(yè)實(shí)行民主管理的重要手段；其次在于制度不夠完善，沒有必要的制約力強(qiáng)制執(zhí)行；第三，有些企業(yè)原有職工董事和職工監(jiān)事，但沒有起到應(yīng)有的作用，職工對此失去信任；第四，最主要在于大部分企業(yè)不景氣或?yàn)l于倒閉，企業(yè)和職工沒有精力去重視。

我們認(rèn)為要解決這些問題，首先必須加大宣傳力度，提高企業(yè)和職工尤其是政府有關(guān)部門的認(rèn)識水平，引起他們的足夠重視；其次要建立健全制度，要對企業(yè)有必要的強(qiáng)制措施，以讓他們能自覺實(shí)施；第三，要完善職工董事和職工監(jiān)事的有關(guān)制度，真正起到應(yīng)有的作用，能為企業(yè)和職工辦實(shí)事、辦好事；第四，企業(yè)要努力加強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的適應(yīng)能力，職工要主動樹立廠興我榮、廠衰我恥的信念，為企業(yè)的復(fù)興出謀劃策。

四、聯(lián)席會議制度部分。

年月日晚，建陽市政府與市總工會召開第四次聯(lián)席會議，市委郭建聲、副市長柳貴清、劉明香、助理調(diào)研員黃新銘、市總工會主席王佳玫、副主席梁素華、陳這生和市政府有關(guān)委辦局、市總工會各部（室）負(fù)責(zé)人共人參加了會議。會議由郭建聲市長主持，議定了六項(xiàng)事宜：一是認(rèn)真貫徹省委轉(zhuǎn)發(fā)省總工會《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會工作意見》的文件精神，于月初召開全市非公有制企業(yè)工會組建工作會議進(jìn)行具體安排，努力實(shí)現(xiàn)新建企業(yè)建會目標(biāo)。二是堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度，落實(shí)職代會審議企業(yè)改制改革方案，未經(jīng)職代會審議通過的企業(yè)重大事項(xiàng)不得實(shí)施。三是在企業(yè)實(shí)行“兩個置換”中，加強(qiáng)改革過程國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，由市政府牽頭籌措安置費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。四是把擴(kuò)大和保障就業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入市“十五”計(jì)劃，落實(shí)好已有的再就業(yè)優(yōu)惠政策，出臺促進(jìn)下崗和失業(yè)職工自謀職業(yè)的規(guī)范性文件。五是以市政府的名義發(fā)文倡議開展“育才助學(xué)”捐資活動，為困難職工子女上大學(xué)提供幫助。六是按照市政建設(shè)總體規(guī)劃，在實(shí)施東門片區(qū)拆遷建設(shè)時，同時改造工人文化宮影劇院危房。

年元月日上午，葛曉華市長主持召開市政府與市總工會第五次聯(lián)席會議。市委黨委、組織部長余玉平到會指導(dǎo)，市政府副市長劉淑妹、李憲出席了會議，市總工會主席、副主席以及市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，會議議定了六項(xiàng)事宜：一是關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)造寬松環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大問題。要求土地、稅務(wù)、勞動等有關(guān)部門今后在執(zhí)行有關(guān)政策時，盡可能讓利于企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。萬隆藥業(yè)公司與三愛藥業(yè)公司之間的矛盾糾紛，市經(jīng)委有關(guān)部門要按照會議精神繼續(xù)抓好落實(shí)工作。二是關(guān)于健全規(guī)范職工代表大會制度、加強(qiáng)企業(yè)民主管理問題。企業(yè)重大決策應(yīng)向職工公開，特別是企業(yè)兼并破產(chǎn)、減員增效等改革改制方案，必須召開職代會討論研究，認(rèn)真聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。三是關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動法》、推行平等協(xié)商和集體合同制度問題。各經(jīng)濟(jì)主管部門今后每年要舉辦-期《勞動法》、《公司法》、《企業(yè)法》和《工會法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班，分期分批對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。四是關(guān)于健全完善職工最低生活保障線問題。民政部門在研究職工享受生活保障待遇時，要摸清情況，做到公開透明、動態(tài)管理、社會監(jiān)督，保護(hù)特困職工享受最低生活保障的權(quán)益。勞動、民政、工會等部門要認(rèn)真做好市長熱線電話的接聽、核實(shí)工作，確保真正困難的職工能得到及時幫助。市總工會在近期研究提出處級、科（局）級領(lǐng)導(dǎo)與特困職工結(jié)對子的具體方案，提交市委、市政府討論研究決定。五是關(guān)于工會組織建設(shè)和工會經(jīng)費(fèi)問題。市總工會要加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)工會組織的建設(shè)，同時要根據(jù)實(shí)際情況，對新引進(jìn)的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)逐步建立工會組織。以年底的工資總額為基數(shù)劃撥工會經(jīng)費(fèi)的做法繼續(xù)執(zhí)行。年以來干部職工增資部分的工會經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定的比例劃撥給市總工會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將工會經(jīng)費(fèi)按照全部職工工資總額的%納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，并按規(guī)定比例上解。六是關(guān)于市總工會自身需要解決的問題。市總工會離退休人員退休費(fèi)差額補(bǔ)助仍按原定的財(cái)政管理辦法執(zhí)行，具體繳撥方式由市財(cái)政局與市總工會協(xié)商解決。鑒于建陽市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作即將開始，工會人員的調(diào)用工作結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作一并考慮，統(tǒng)籌解決。

建陽市總工會