導(dǎo)語：市政辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國家《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及上級的相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范和加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理，進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，現(xiàn)就加強全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管整治為重點，建立健全監(jiān)管制度，加強保障體系建設(shè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、工作重點

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，重點抓好“三品一標(biāo)”（有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）基地、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

（一）“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地監(jiān)管（包括市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地）。監(jiān)管目標(biāo)是：將全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地全部納入市農(nóng)業(yè)局監(jiān)管范圍，市農(nóng)業(yè)局隨時監(jiān)控基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量，確保每個基地每年抽檢2-3批次，同時各生產(chǎn)基地要主動做好產(chǎn)品上市前的自檢工作。

基地建設(shè)過程中要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）有法人管理主體，建立健全各項制度，制定并實施基地管理制度、產(chǎn)品檢測制度、農(nóng)藥使用制度；（2）有采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)中得到落實；（3）不使用違禁農(nóng)藥，特別是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒農(nóng)藥，以及其他國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥；（4）建立生產(chǎn)記錄，特別是病蟲害防治及用藥記錄；（5）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，產(chǎn)品收獲前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測并有檢測記錄；（6）獲證產(chǎn)品實行包裝標(biāo)識上市；（7）“三品一標(biāo)”基地要樹立標(biāo)牌，標(biāo)明基地名稱、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)證時間、規(guī)模等。

（二）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售和使用監(jiān)管。監(jiān)管目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地高毒農(nóng)藥控制率達(dá)到100%，5種高毒農(nóng)藥收繳率達(dá)到100%，收繳產(chǎn)品銷毀率達(dá)到100%。對高毒高殘留農(nóng)藥實行定點銷售，依法規(guī)范和建立營銷臺帳，做到高毒農(nóng)藥來源、去向可追溯；對非定點農(nóng)藥銷售單位進(jìn)行檢查，審查經(jīng)營資格，徹底整頓農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范等問題，杜絕蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥行為；依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥以及在產(chǎn)品中擅自添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點”。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用高毒農(nóng)藥。

農(nóng)藥經(jīng)營店（點）必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：(1)有營業(yè)執(zhí)照。(2)建立“兩帳兩票、一卡一書”制度。兩帳是指進(jìn)銷貨臺帳，兩票是指進(jìn)銷貨發(fā)票，一卡是指信譽卡，一書是指農(nóng)資質(zhì)量承諾書。(3)不出售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥及其他禁止銷售的藥物。(4)高毒農(nóng)藥定點銷售店要設(shè)立專柜，并有醒目標(biāo)識，不出售假冒偽劣農(nóng)藥。(5)有必要的質(zhì)量安全管理制度。

三、工作措施

（一）強化“三大”體系建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

1、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主體的地方農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實施；加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品”品牌建設(shè)的力度，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)基地建設(shè)水平；繼續(xù)落實專家包聯(lián)基地責(zé)任制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對重點生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣和培訓(xùn)；每年舉辦1-2次全市性的以農(nóng)藥安全使用技術(shù)、蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，每年開展一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁用投入品的宣傳力度。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源，以實施食品安全工程為契機，全面提高檢測水平；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作，探索基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量“合格證”制度，加快農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)；建好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)測示范點，做好5處鎮(zhèn)級速測點建設(shè)工作，督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點產(chǎn)地等建立速測站（點），并開展相應(yīng)的檢驗檢測工作。逐步建成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為骨干，鎮(zhèn)（街道）速測點為主體，基地、企業(yè)自檢為補充的三位一體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。

3、建立應(yīng)急管理體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，成立市農(nóng)產(chǎn)品安全危害分析與風(fēng)險評估專家隊伍，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全危害評估和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，對全市農(nóng)產(chǎn)品安全狀況定期進(jìn)行綜合性風(fēng)險評估，力爭做到對潛在的農(nóng)產(chǎn)品安全問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

（二）以三項機制和四項制度為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制

1、建立考核獎懲工作機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入年度工作考核內(nèi)容，加大考核力度，對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，進(jìn)行表彰和獎勵。對因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2、建立日常的聯(lián)合督查機制。加強監(jiān)管體系建設(shè)，各相關(guān)執(zhí)法部門形成協(xié)同監(jiān)管機制，定期對基地、肥料，特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的聯(lián)合檢查，加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，努力為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供良好的農(nóng)資環(huán)境；做好農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，定期對基地、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳機制。充分利用多種宣傳渠道，對農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民觀念，調(diào)動農(nóng)民自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。同時，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在全市形成人人關(guān)注，自覺維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度。通過以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地環(huán)境、產(chǎn)品“合格證”制度備案管理為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查為手段，以各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，逐步建立并實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實行量化分級管理。

5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度。生產(chǎn)者要建立投入品購買、使用和生產(chǎn)管理檔案；加工者要建立加工、包裝等信息檔案；經(jīng)營者要相應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品購銷檔案；管理者也要建立指導(dǎo)、督查、抽檢等檔案，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，能夠追蹤到出問題的環(huán)節(jié)和產(chǎn)地。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和信息制度。在全市生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測中突出重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品的定期、定點監(jiān)測，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)警預(yù)報奠定堅實的工作基礎(chǔ)。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的透明度，定期將農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果上報，并創(chuàng)建種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，或利用相關(guān)報紙，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息專欄，建立并實行紅黑榜制度，為社會參與監(jiān)管創(chuàng)建公共平臺；加大基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度，實行分類管理，對于生產(chǎn)主體明確、組織化程度較高的基地，實行生產(chǎn)季節(jié)和季度抽檢，對組織化程度不高、管理不夠規(guī)范的基地實行不定期的抽檢，同時規(guī)范對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識管理，確保用標(biāo)率達(dá)到98%以上。對“三品一標(biāo)”基地連續(xù)兩次抽檢不合格或基地管理不規(guī)范、限期整改不到位的，要依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，取消認(rèn)證資格并全市通報；對不合規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行限期整頓，對達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度

認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行產(chǎn)銷聯(lián)合，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，把千家萬戶通過合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)組織起來，進(jìn)而實行農(nóng)資統(tǒng)供，保證質(zhì)量，杜絕偽劣化肥、農(nóng)藥，以便于從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，事關(guān)民生，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管是確保食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，強化措施，明確責(zé)任，常抓不懈。從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全市種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織協(xié)調(diào)，落實調(diào)度例會、聯(lián)合執(zhí)法、信息、投訴受理、績效考核等各項工作制度，各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)機構(gòu)，落實責(zé)任，落實人員，落實經(jīng)費，確保工作卓有成效。