三調(diào)聯(lián)動工作計劃

時間:2022-03-31 04:32:00

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三調(diào)聯(lián)動工作計劃

為充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“平安和諧”中的作用,使人民群眾自覺接受并把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇,綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解手段預(yù)防和化解社會矛盾糾紛,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,特制定以下工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建“和諧”、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo),以創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制為動力,以健全調(diào)解制度為保證,著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜治委綜合協(xié)調(diào),司法行政機(jī)關(guān)牽頭實施,相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動,人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮各自作用,又相互銜接配合,綜合運用多種手段化解社會矛盾糾紛的工作機(jī)制,加快調(diào)解速度,規(guī)范調(diào)處工作,提高調(diào)處效率,增強調(diào)處能力,為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解既發(fā)揮各自獨特的作用,又有機(jī)銜接、緊密配合,運行機(jī)制規(guī)范高效;調(diào)解人員運用法律、政策的能力和調(diào)解技能明顯增強,調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率不斷提高;人民群眾自覺把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇,各相關(guān)單位能夠及時把矛盾糾紛消除在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài),努力實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)、一個確?!保矗好褶D(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪案件下降,人民調(diào)解成功率、民事訴訟案件調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高,通過調(diào)解的社會矛盾糾紛不出現(xiàn)重大群體性事件、不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑命案,確保社會和諧穩(wěn)定。

三、工作重點

“三調(diào)聯(lián)動”工作要突出抓住以下重點:一是要進(jìn)一步建立健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制和考核機(jī)制,充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動”在化解矛盾糾紛中的重要作用;二是要及時調(diào)處化解跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的的重大、疑難矛盾糾紛;三是要及時調(diào)處化解因利益調(diào)整、突發(fā)事件等原因引發(fā)的群體性矛盾糾紛。

四、組織機(jī)構(gòu)、受案范圍及工作流程

(一)成立“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)設(shè)立“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)

1、設(shè)立社會矛盾糾紛督辦中心

(1)人員組成。督察中心人員由綜治辦人員組成。辦公室設(shè)在司法局(所),負(fù)責(zé)日常工作,鎮(zhèn)社會矛盾督辦中心對矛盾糾紛調(diào)處有分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)。社會矛盾糾紛調(diào)處督辦中心對于本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛由司法所代表督辦中心牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與調(diào)處。

(2)受案范圍:全鎮(zhèn)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大疑難矛盾糾紛和因利益調(diào)整、突發(fā)事件等原因引發(fā)的群體性矛盾糾紛。

(3)工作流程:

一是受理案件。鎮(zhèn)社會矛盾糾紛督辦中心受理當(dāng)事人申請或“三調(diào)聯(lián)動”辦移送的矛盾糾紛后,經(jīng)審定,認(rèn)為符合受案條件的,由鎮(zhèn)社會矛盾糾紛督辦中心主任召集相關(guān)單位和職能部門進(jìn)行會診,并制定調(diào)解方案,交由司法機(jī)關(guān)或人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

二是限期調(diào)處。由受理調(diào)解單位調(diào)解人員,按照確定的調(diào)解方案,深入糾紛發(fā)生地或召集雙方當(dāng)事人到指定地點開展調(diào)查調(diào)解工作。大的矛盾糾紛15天調(diào)處結(jié)案,最長不超過三個月。經(jīng)調(diào)解,雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書;對于調(diào)解二次以上仍達(dá)不成協(xié)議的,在做好穩(wěn)控工作的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院起訴進(jìn)入訴訟程序處理。

三是跟蹤回訪。對于達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)對調(diào)解的案件建立檔案,并在一個月內(nèi)進(jìn)行回訪,督促雙方當(dāng)事人按時履行調(diào)解協(xié)議。

2、設(shè)立駐人民法院人民調(diào)解工作室

(1)人員組成:鎮(zhèn)司法局分管人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)解工作室主任,負(fù)責(zé)調(diào)解書的審簽和調(diào)解工作的指導(dǎo)。從鎮(zhèn)法院立案庭明確一名法官擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)交付調(diào)解案件的聯(lián)絡(luò)、調(diào)解、案卷整理工作。從涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會司法所臨時抽派1至2人參與調(diào)解工作。調(diào)解工作室辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)人民法院,辦公設(shè)施由法院提供。

(2)受案范圍:涉及婚姻關(guān)系、相鄰關(guān)系、民間債務(wù)、簡易人身損害賠償、小標(biāo)的額合同等事實清楚、爭議不大的糾紛。

(3)受案程序:

一是立案庭法官在立案初審時,認(rèn)為符合人民調(diào)解工作室受案范圍的,先征求當(dāng)事人是否同意通過人民調(diào)解形式調(diào)解。

二是當(dāng)事人同意調(diào)解的,先暫不立案,由法院的人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員將糾紛移送人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。

三是移送人民調(diào)解室調(diào)解后,七天內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議,或當(dāng)事人任何一方不同意繼續(xù)調(diào)解的。由人民調(diào)解室將案件立即送回立案庭立案進(jìn)入訴訟程序。

四是經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,當(dāng)事人要求法院出具調(diào)解書的,立案庭按規(guī)定立案,減半收取訴訟費,并啟動快速審理機(jī)制,一般在半個工作日內(nèi)出具民事調(diào)解書,最長不超過一個工作日。

五是經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,當(dāng)事人不要求法院出具調(diào)解書的,以調(diào)解工作室的名義出具調(diào)解書,不收取任何費用,該調(diào)解協(xié)議具有民事合同的法律性質(zhì),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

3、設(shè)立駐鎮(zhèn)民警人民調(diào)解工作室

(1)人員組成:鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)解工作室主任,負(fù)責(zé)調(diào)解書的審簽和調(diào)解工作的指導(dǎo)。由派出所一名干警擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)交付調(diào)解案件的聯(lián)絡(luò)、調(diào)解和案卷整理工作。駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會臨時抽派一人負(fù)責(zé)日常調(diào)解工作,調(diào)解工作室辦公地點設(shè)在各中心派出所,辦公設(shè)施由派出所提供。

(2)受案范圍:民事糾紛引起的治安案件中的民事賠償,雙方愿意接受調(diào)解的部分輕微治安案件,疑難治安糾紛等。

(3)受案程序:

一是干警在立案初審時,認(rèn)為符合人民調(diào)解工作室受案范圍的,先征求當(dāng)事人是否同意通過人民調(diào)解形式調(diào)解。

二是當(dāng)事人同意調(diào)解的,先暫不立案,由人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員將糾紛移送人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。

三是移送人民調(diào)解室調(diào)解后,七天內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議,或當(dāng)事人任何一方不同意繼續(xù)調(diào)解的。由人民調(diào)解室將案件立即送回派出所處理。