導(dǎo)語：市區(qū)行政中心總結(jié)和下半年意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、上半年工作回顧

市委書記王福宏深入中心視察，3月25日。提出市行政服務(wù)中心要從黃山建設(shè)與發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)、努力創(chuàng)新，把中心打造成全省服務(wù)意識最強(qiáng)、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心，達(dá)到全國一流、省內(nèi)最好水平。省政務(wù)公開辦以《政務(wù)公開交流》第7期《黃山市王福宏書記對加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作提出新要求》進(jìn)行了專題刊發(fā)。中心迅速傳達(dá)貫徹王書記指示精神，分解政務(wù)公開和行政服務(wù)工作內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，重點在深化審批改革、理順管理機(jī)制、健全監(jiān)督機(jī)制、凝聚工作合力、拓展服務(wù)功能、提高管理水平、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等方面，將王書記指示落實到具體工作中。6月27日，市委常委、市紀(jì)委書記汪學(xué)致深入政務(wù)大廳窗口視察指導(dǎo)，提出要從強(qiáng)化服務(wù)意識、堅持依法行政、嚴(yán)格流程管理、高效快捷服務(wù)、加快體系建設(shè)、關(guān)愛窗口人員六個方面深入貫徹王書記指示精神。中心按照領(lǐng)導(dǎo)要求，扎實推進(jìn)各項工作。

市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2011年上半年。市行政服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實市委市政府關(guān)于行政服務(wù)中心工作的各項部署，按照省政務(wù)服務(wù)中心和省政務(wù)公開辦的工作要求，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，切實提升行政服務(wù)水平，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項整治活動，各項工作取得新的進(jìn)展。2011年1-6月份，市行政服務(wù)中心受理事項15.86萬件、征繳稅費(fèi)1.34億元，其中政務(wù)大廳窗口受理數(shù)6.07萬件，征繳稅費(fèi)1.31億元，其中受理數(shù)增長46.5%全市政務(wù)公開工作穩(wěn)定推進(jìn)，今年2月，中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估活動中，市榮獲2010年度中國政府網(wǎng)站信息公開領(lǐng)先獎，全國11個獲獎地市中名列第2名。4月，省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予黃山市政府全省政務(wù)公開先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號并通報表彰。

統(tǒng)籌推進(jìn)市行政服務(wù)中心兩項工作職能

一)精心謀劃。

即對政務(wù)公開和行政服務(wù)工作進(jìn)行細(xì)致謀劃。召開全市政務(wù)公開和行政服務(wù)中心工作會議，年初。統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開和行政服務(wù)工作。結(jié)合我市實際，進(jìn)一步理清全年工作思路，即“圍繞一個中心(圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市總體目標(biāo)做好審批服務(wù))抓好兩大任務(wù)(政務(wù)公開和行政服務(wù))推進(jìn)三項建設(shè)(制度建設(shè)、窗口建設(shè)和隊伍建設(shè))實現(xiàn)一個目標(biāo)(打造一流的政務(wù)環(huán)境)工作目標(biāo)，扎實做好各項工作。

(二)強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作

今年以來，市政務(wù)公開辦以認(rèn)真落實《2011年全省政務(wù)公開工作要點》為總攬，以開展政務(wù)公開“深化年”活動為抓手，以政務(wù)公開、政府信息公開、辦事公開制度化管理為手段，大膽探索，勇于創(chuàng)新，政務(wù)公開服務(wù)發(fā)展的作用更加凸顯，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供了有力保障。

1、加強(qiáng)考核管理，夯實保障機(jī)制。一是高度重視全省考評結(jié)果反饋。省政府辦公廳《2010年度全省政務(wù)公開工作考評結(jié)果反饋單》下發(fā)后，市政府高度重視，市長宋國權(quán)、常務(wù)副市長萬以學(xué)分別作出批示，明確要求市政務(wù)公開辦公室對需改進(jìn)和提高之處逐一梳理解決，并將落實情況及時報告。市政務(wù)公開辦立即進(jìn)行了專題研究，針對存在問題逐項進(jìn)行了梳理，結(jié)合實際制定了落實整改方案。為進(jìn)一步強(qiáng)化我市政務(wù)公開工作，經(jīng)市政府常務(wù)會議研定，今年將政務(wù)公開考核分值予以單列。各區(qū)縣也都進(jìn)一步加大工作力度，黟縣、黃山區(qū)政府召開常務(wù)會議，專題研究政務(wù)公開工作，增強(qiáng)了工作的指導(dǎo)性和前瞻性。休寧縣政府目標(biāo)管理考核體系中對政務(wù)公開實行單列。二是認(rèn)真組織開展年度考核工作。第一季度，組織力量開展對三區(qū)四縣、黃山風(fēng)景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和市直49個部門政務(wù)公開工作年度考核，對評定的24家優(yōu)秀單位和33名先進(jìn)個人進(jìn)行通報表彰。同時，及時通報了全市考核工作情況和等次總體情況，對各單位實行點對點通報，督促整改落實。三是加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)監(jiān)測評估。為全面提高政府信息公開規(guī)范性和增強(qiáng)公開內(nèi)容的保障能力，市政務(wù)公開辦公室會同市信息資源管理中心從6月起對全市上半年政府信息公開考核單位和責(zé)任單位政府信息公開網(wǎng)進(jìn)行第一輪動態(tài)監(jiān)測評估，對存在的問題進(jìn)行歸類梳理并編發(fā)監(jiān)測通報，加強(qiáng)落實整改措施。2、加強(qiáng)工作部署，確保任務(wù)落實。3月21日，召開全市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，研究今年政務(wù)公開工作意見。常務(wù)副市長萬以學(xué)重點圍繞推進(jìn)政府決策的科學(xué)化民主化，抓好今年重點工作，建立健全符合實際、體現(xiàn)合理的多元化評價機(jī)制和考核監(jiān)督體系，提升政務(wù)公開工作水平，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了明確要求。市直單位采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)組會議精神。如市民政局會后即召開局黨組會議，專題研究民政系統(tǒng)政務(wù)公開工作，重點在規(guī)范公權(quán)運(yùn)行和辦事結(jié)果公開、行政審批公開、市及區(qū)縣聯(lián)動機(jī)制、工作督查、窗口建設(shè)五個方面進(jìn)行強(qiáng)化，并制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好居務(wù)公開工作的意見》；市公安局將工作任務(wù)分解落實到各處室及各支隊、所，明確了工作任務(wù)和工作職責(zé)，落實了工作責(zé)任。并結(jié)合新《保密法》修訂《黃山市公安局政府信息公開保密審查制度》；市住建委結(jié)合工作實際，提出了進(jìn)一步推動和改進(jìn)住建委系統(tǒng)政務(wù)公開工作的六項具體措施。為抓好工作任務(wù)的落實，市政務(wù)公開辦加強(qiáng)與市政府辦公廳、市財政局、市民政局、市監(jiān)察局、市法制辦和市信息資源管理中心等單位的工作對接，多次主動上門協(xié)調(diào)工作，推動解決了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點政務(wù)公開和信息公開。

省政務(wù)公開辦《2011年全省政務(wù)公開工作要點》、《關(guān)于開展全省政務(wù)公開“深化年”活動的通知》下發(fā)后，市區(qū)縣迅速組織學(xué)習(xí)貫徹。結(jié)合黃山實際，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《2011年全市政務(wù)公開工作要點》，并對開展政務(wù)公開“深化年”活動進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確了2011年全市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和工作思路。從深入推進(jìn)實施《條例》、推進(jìn)重點工作信息公開、推進(jìn)行政決策公開、推進(jìn)公權(quán)透明運(yùn)行、推進(jìn)基層政務(wù)公開、推進(jìn)辦事公開、推進(jìn)中心體系建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督保障、強(qiáng)化任務(wù)落實十個方面明確了工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，將全年重點工作任務(wù)逐項進(jìn)行細(xì)化分解落實到各牽頭部門和責(zé)任單位，要求各單位在規(guī)定時間內(nèi)將分解的任務(wù)落實到科室和人員。各部門落實任務(wù)有工作計劃有時序進(jìn)度安排，并報市政務(wù)公開辦審查備案。通過上述措施，初步形成了一級抓一級，層層抓落實的良好格局，為全市政務(wù)公開工作取得實效提供了堅實的保障。

3、加強(qiáng)重點工作，提升公開水平。一是圍繞公權(quán)透明促公開。各地、各部門在去年清理職權(quán)編制目錄、規(guī)范行政行為繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并上網(wǎng)公開的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公開工作的動態(tài)管理，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的規(guī)范化、程序化，讓抽象的權(quán)力公開到具體化、模糊的過程公開到明晰化，提升政府公信力。市、縣（區(qū)）兩級將行政許可事項、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、考試錄用、城市規(guī)劃等方面作為重點，利用政府網(wǎng)站等公開載體，把決策、執(zhí)行、結(jié)果等全過程公開，極大方便了群眾辦事和監(jiān)督。黃山區(qū)依托政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實行行政權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開。祁門縣積極推進(jìn)一般事項公開向重點事項公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”。市旅游、物價、教育等部門在處理與群眾利益密切相關(guān)事項時，積極施行專家論證、聽證等制度，充分聽取意見。

二是圍繞重點領(lǐng)域促公開。及時全面地公開“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、“四大體系”、高鐵以及民生工程建設(shè)項目實施情況的信息，重點公開立項、規(guī)劃、審批、招投標(biāo)以及項目涉及的征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，在黃山紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)和市政府信息公開網(wǎng)都開辟了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理專欄，及時工作動態(tài)，并對清理的125個項目所存在的問題及時公開，督促整改。發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門通過政府網(wǎng)站和單位網(wǎng)站及時公開爭取政策、投資立項、國債安排、重大項目、民生工程項目建設(shè)等重大決策部署的落實情況。市政府高度重視預(yù)算信息公開工作，根據(jù)常務(wù)副市長萬以學(xué)對進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算信息公開專門批示精神，市財政局和市政務(wù)公開辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求市直各單位按照規(guī)定的格式和要求，在6月15日前將本部門預(yù)算在政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)欄目予以公開，中央、省駐黃機(jī)關(guān)單位按照財政部、省財政廳有關(guān)規(guī)定，同步做好部門預(yù)算公開工作。目前，市直預(yù)算單位按規(guī)定都在政府信息公開網(wǎng)公布了本部門2011年度財政預(yù)算，駐黃有關(guān)單位正在按照上級主管部門的統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。

三是圍繞汛情促公開。6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲，是同期全國降雨量最多的城市之一，發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。市委書記王福宏針對汛期信息工作作出明確指示，提出必須建立健全及時有效的預(yù)報預(yù)警和信息溝通機(jī)制，堅持以戰(zhàn)時的要求強(qiáng)化信息、傳送工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。全市各地、各部門充分利用網(wǎng)站和媒體等第一時間汛情、災(zāi)情、搶險、救災(zāi)款物分配等信息。由于信息及時準(zhǔn)確，災(zāi)情引起黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注，6月19日，回良玉副總理代表黨中央、國務(wù)院，親臨黃山指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作，省委書記張寶順、省長王三運(yùn)等省領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示。緊急狀態(tài)、災(zāi)害時期全方位做好公開工作，對打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗，取得抗洪階段性勝利提供了重要的信息保障。

四是圍繞貼近群眾促公開。全市各級各部門積極推進(jìn)群眾關(guān)注的熱點和難點問題的公開，利用各種形式努力拓展公開渠道，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用。屯溪區(qū)努力構(gòu)建政務(wù)公開欄、政府門戶網(wǎng)和政府信息公開網(wǎng)、手機(jī)短信、街道舉辦“鄰里聊吧”和“老唐說事”、電子圖書館、電子顯示屏、廣播站、“明白紙”、編印宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、會議、培訓(xùn)、開通熱線等立體式、全方位的公開平臺。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了內(nèi)容真實、結(jié)構(gòu)合理、使用方便的農(nóng)村“三資”管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的適時監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析。歙縣開通手機(jī)短信平臺，將發(fā)放到“一卡制”上的每一筆錢都通過手機(jī)短信平臺及時告知農(nóng)戶，縣民生工程辦和扶貧辦對項目和資金的實用情況定期在電視臺滾動播放，讓廣大群眾了解資金去向和工程進(jìn)展。該縣徽城鎮(zhèn)每季度編發(fā)1期《政務(wù)簡報》，公開低保、五保金發(fā)放、計生指標(biāo)審批、宅基地審批等所有向社會公開的事項。祁門縣組織實施了政務(wù)公開“十百千萬”工程，即由十余個民生工程責(zé)任單位牽頭，百個行政事業(yè)單位和千名黨員干部參與，進(jìn)萬戶家庭開展民生政策宣傳宣講活動。休寧縣將群眾最基本、最常用、最需要了解、最需要熟悉掌握的縣情、政策規(guī)定、辦事程序等內(nèi)容組織專業(yè)人員編印成冊，發(fā)放到基層服務(wù)窗口和服務(wù)對象手中。

五是圍繞效能建設(shè)促公開。市法制辦和市行政服務(wù)中心聯(lián)合組織開展市本級行政審批、公共服務(wù)等項目清理工作，清理結(jié)束及時公開清理結(jié)果，以政府公告和政府通知兩種形式予以。組織對2006年至2010年的規(guī)范性文件清理，并按規(guī)定予以公布。中心堅持以公開促進(jìn)審批服務(wù)，以審批服務(wù)促進(jìn)行政審批事項公開，把公開的要求始終貫穿于審批的全過程，并將窗口上月接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量和累計接件數(shù)量、辦結(jié)數(shù)量等有關(guān)情況在中心網(wǎng)站及時公布。市紀(jì)委監(jiān)察局專人常駐中心，對政務(wù)服務(wù)實行全程監(jiān)督。

4、加強(qiáng)公眾參與，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。為進(jìn)一步拓寬政府部門與群眾直接交流的渠道，切實解決群眾實際問題，我市積極搭建政民互動平臺。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)互動欄目建設(shè)，不斷拓展和豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流主動創(chuàng)造條件。繼續(xù)鞏固和發(fā)展廣大群眾熟悉熟知的電視訪談、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長熱線、市民熱線、民生熱線、企業(yè)在線、投訴咨詢熱線、政風(fēng)行風(fēng)在線。同時，開通市政府網(wǎng)站在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，加強(qiáng)公眾對政策法規(guī)的理解，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站輿情引導(dǎo)作用。通過行政領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾監(jiān)督信箱等，廣泛受理公眾咨詢、投訴、舉報和建言獻(xiàn)策，使政府網(wǎng)站成為切實解決公眾實際問題的有效載體。進(jìn)一步提升市政府信息公開網(wǎng)對政務(wù)公開工作的支撐作用，市信息資源管理中心完成市政府信息公開網(wǎng)整體改版升級工作。

5、加強(qiáng)辦事公開，完善公共服務(wù)。加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，組織開展全市公共企事業(yè)單位辦事公開工作專題調(diào)研，針對公開重點、行業(yè)特點、公開實效等內(nèi)容，圍繞規(guī)范職權(quán)職能、規(guī)范辦事流程、規(guī)范承諾踐諾、創(chuàng)新服務(wù)方式、探索監(jiān)督模式、建立長效機(jī)制等，制定《黃山市公共企事業(yè)單位辦事公開暫行辦法》。主要內(nèi)容：一是規(guī)定了辦事公開的各類主體；二是規(guī)定了辦事公開的管理機(jī)制；三是規(guī)定了各類辦事公開主體應(yīng)當(dāng)主動公開的內(nèi)容和公開的形式；四是規(guī)定了辦事公開的相關(guān)程序、步驟和注意事項；五是規(guī)定了必須制定的辦事公開配套制度；六是規(guī)定了申請獲取辦事公開內(nèi)容的程序；七是規(guī)定了責(zé)任追究措施。

6、加強(qiáng)輻射帶動，推動示范點建設(shè)。充分發(fā)揮示范點的輻射和帶動作用，著力提升政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開整體工作水平，部署開展了首批市級政務(wù)公開和辦事公開示范點創(chuàng)建活動。市政務(wù)公開辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展市級政務(wù)公開、辦事公開示范點創(chuàng)建活動的通知》，明確了政務(wù)公開、辦事公開的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟和工作要求。截至6月底，全市共有39家單位主動提出申報，下一步，政務(wù)公開辦將在申報的基礎(chǔ)上組織驗收評定。

7、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。今年是《政府信息公開條例》實施三周年，市區(qū)縣廣泛開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，通過各種渠道使廣大干部群眾了解、熟悉《條例》，營造宣傳《條例》的良好氛圍。市法制部門將《條例》列入全市行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)工作計劃，并作為行政執(zhí)法資格考試的重要內(nèi)容，5月31日至6月3日，市政府法制辦、市人社局共同舉辦2011年度市直行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，市政務(wù)公開辦就《政府信息公開條例》作了專題講座，市直行政執(zhí)法人員共715人參加了培訓(xùn)。5月3日，屯溪區(qū)政府辦和法制辦聯(lián)合舉辦了政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共200多人參加。6月25日，市政務(wù)公開辦聯(lián)合屯溪區(qū)組織開展黃山市暨屯溪區(qū)政務(wù)公開“推進(jìn)年”活動宣傳日，共組織30余個部門50名工作人員在市區(qū)街頭義務(wù)宣傳咨詢，將政務(wù)公開和政府信息公開有關(guān)工作情況廣而告之，并現(xiàn)場發(fā)放政策解讀、政務(wù)公開資料4500余份。

(三)著力創(chuàng)新，切實提高政務(wù)大廳窗口行政審批運(yùn)行水平

1、開展政務(wù)大廳窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聯(lián)合市監(jiān)察局組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)外出考察，在上年先行開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省統(tǒng)一部署，3月份，印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，進(jìn)一步在行政服務(wù)基礎(chǔ)、行政服務(wù)提供、行政服務(wù)保障和行政服務(wù)評價與改進(jìn)四個方面建立標(biāo)準(zhǔn)、落實改進(jìn)、規(guī)范提升，嚴(yán)格規(guī)范審批流程，提高審批效能，提升中心整體服務(wù)水平。目前，窗口人員進(jìn)出、窗口考勤、窗口首席代表等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，其他方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，正在有序推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實施完成后，年底前將向省申報驗收。

2、推進(jìn)辦件機(jī)制的創(chuàng)新。創(chuàng)新工商注冊登記審批機(jī)制，4月份，實施內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)注冊登記“一表制”，整合原須分別在工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門填寫的13份表346項內(nèi)容為1份表86項內(nèi)容，通過新上審批軟件進(jìn)行電子化處理，辦事人只需到工商一個窗口即可辦理完畢。完善基本建設(shè)項目收費(fèi)減免緩程序，5月份，以市政府常務(wù)會議紀(jì)要的方式，規(guī)范政府投資類項目行政性收費(fèi)免征，由中心會同主管部門審核后報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批的程序。

3、推行基本建設(shè)項目聯(lián)合審批。把基本建設(shè)項目的聯(lián)合審批平臺建設(shè)作為今年中心服務(wù)全市項目建設(shè)的重點工作，實行聯(lián)合受理、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收。將涉及到基建聯(lián)合審批服務(wù)的12個部門的52個審批服務(wù)項目（其中行政許可項目31個、非行政許可項目6個、服務(wù)項目15個）、20個機(jī)構(gòu)的29個收費(fèi)項目、9家服務(wù)性機(jī)構(gòu)的服務(wù)性項目全部在中心集中受理、集中送達(dá)，承諾時限由原審批環(huán)節(jié)的363個工作日壓縮到139個工作日，將20個審批環(huán)節(jié)并聯(lián)為13個審批環(huán)節(jié)，總承諾時限控制在33個工作日以內(nèi)。目前，通過反復(fù)論證和征求意見，辦法已經(jīng)基本成熟，6月14日，市紀(jì)委書記汪學(xué)致親自參加征求意見座談會，聯(lián)合審批涉及的12家政府部門、8家二級機(jī)構(gòu)和企業(yè)討論通過了《關(guān)于推行基本建設(shè)聯(lián)合審批服務(wù)制度的意見》及其相關(guān)制度送審稿，報請市政府常務(wù)會議研定實施。

4、進(jìn)一步推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”。認(rèn)真落實市政府第六次全體會議暨廉政建設(shè)工作會議提出的“深化行政審批制度改革，切實提高行政服務(wù)中心服務(wù)效能”要求，扎實推進(jìn)“兩集中兩到位”、“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”。一是在去年推進(jìn)窗口單位內(nèi)部審批職能歸并，成立行政審批科并成建制進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，抓好窗口內(nèi)部審批機(jī)制的創(chuàng)新。二是強(qiáng)化重點窗口的辦事能力，要求窗口單位配強(qiáng)工作力量。如市林業(yè)局加強(qiáng)市林權(quán)要素市場建設(shè)，新增3名工作人員進(jìn)駐窗口；市國土局、運(yùn)管處等部門根據(jù)工作需要，及時調(diào)整窗口工作人員。三是將“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”延伸到中介機(jī)構(gòu)，將國土勘測規(guī)劃院納入政務(wù)大廳管理，同時積極做好市城市測繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心的準(zhǔn)備工作，拓展“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”工作內(nèi)涵，強(qiáng)化政務(wù)大廳辦事能力。下一步，還將與市法制辦聯(lián)合開始對市直重點部門項目清理。

5、加強(qiáng)窗口工作人員隊伍建設(shè)。窗口工作人員是窗口單位的骨干，加強(qiáng)這支隊伍的教育管理，使之健康成長，是中心義不容辭的責(zé)任。注重思想政治建設(shè)，進(jìn)一步樹立中心窗口工作人員“立足中心，胸懷大局”的意識。積極向組織部門進(jìn)行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。為進(jìn)一步抓好隊伍建設(shè)，按照王書記要求，促進(jìn)我市青年干部、新提拔科級干部、軍部轉(zhuǎn)業(yè)干部在為企為民服務(wù)一線崗位得到實踐鍛煉，同時有利于加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，中心積極爭取組織人事部門支持，與組織部門對接，擬定《關(guān)于選派市直新任科級干部、新招錄公務(wù)員、軍轉(zhuǎn)安置干部到市行政服務(wù)中心掛職鍛煉的通知》，擬于近期實施。

(四)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真開展各項主題教育和專項整治活動

中心從5月25日起，扎實有效開展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項整治和主題教育活動。根據(jù)市委統(tǒng)一安排。利用1個半月時間，機(jī)關(guān)和全體窗口工作人員中開展作風(fēng)集中專項整治。通過集中學(xué)習(xí)，撰寫心得，接受教育，思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。集中學(xué)習(xí)階段，共集中學(xué)習(xí)篇目17篇，集中學(xué)習(xí)7次；每位同志撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得，共上交心得體會136篇。下階段，將以整改落實、建立長效機(jī)制為重點，采取有力措施，使中心真正成為作風(fēng)建設(shè)的樣板和典型。同時，印發(fā)《以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動實施方案》認(rèn)真開展理想信念教育、宗旨意識教育和執(zhí)政觀念教育，取得了明顯成效。工作中，堅持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與機(jī)關(guān)作風(fēng)集中專項整治活動、以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動、效能建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)、互補(bǔ)互動的工作態(tài)勢，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展。

突出實踐特色，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中心結(jié)合自身實際。確定活動主題，去年活動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，堅持“逢冠必奪、逢一必爭”努力使各項工作爭先進(jìn)位。按照“季季有主題、處處都精彩”活動要求，積極推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好新一年黨員承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)征文活動、講身邊人、說身邊事”演講比賽、黨員先鋒崗評比和建黨九十周年紀(jì)念活動等，集中開展了張寧海烈士墓祭掃、黨員集中承諾宣誓、井崗山革命根據(jù)地學(xué)習(xí)考察等專題活動。5月下旬，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導(dǎo)組深入中心進(jìn)行了督查指導(dǎo)，給予了高度肯定，評價“市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)的安排、中心的建設(shè)如數(shù)家珍”

二、下半年工作安排

下半年，中心的工作思路是：深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委四屆十一、十二次全會、市政府第六次全會暨廉政建設(shè)工作會議、全省政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議精神精神，研究落實中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》貫徹措施，將中心發(fā)展定位在服務(wù)建設(shè)黃山現(xiàn)代國際旅游城市中，推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高效率、改革創(chuàng)新，把中心建成“陽光政府的縮影、行政效能的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的樣板、優(yōu)化環(huán)境的窗口”，為黃山加快發(fā)展做出應(yīng)有努力。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)工作指示。認(rèn)真落實市委王福宏書記視察中心的指示精神，進(jìn)一步堅定加快中心建設(shè)的決心，從黃山發(fā)展大局和建設(shè)服務(wù)型政府的要求出發(fā)，樹立群眾觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力把黃山市中心打造成全省服務(wù)意識最強(qiáng)、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)最滿意的行政服務(wù)中心。

(二)落實《意見》貫徹措施。通過召開全市政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議、全體機(jī)關(guān)人員會議和窗口工作人員會議等形式，傳達(dá)省政務(wù)公開辦主任和行政服務(wù)中心主任會議精神，部署中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》貫徹落實措施，將市行政服務(wù)中心建設(shè)向縱深推進(jìn)。

(三)拓展中心服務(wù)功能。進(jìn)一步整合政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、審批監(jiān)管職能，推進(jìn)中心由單一行政審批向綜合性平臺轉(zhuǎn)變，從為企業(yè)和群眾單一審批服務(wù)向為社會和多元群體服務(wù)拓展。加強(qiáng)體系建設(shè)，建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級中心行政服務(wù)體系。加強(qiáng)中介管理，將國土勘測規(guī)劃院、市城市測繪院、消防技術(shù)服務(wù)中心、市防雷中心、供水、供氣等中介機(jī)構(gòu)納入政務(wù)大廳實行統(tǒng)一管理。完善中心門戶網(wǎng)站和審批內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提升中心信息化水平。

(四)推進(jìn)政務(wù)公開工作。加強(qiáng)對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研，掌握基層工作情況，在基層落實“檢查、告知、反饋、整改、考評”的工作機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開和政府信息公開。加強(qiáng)部門預(yù)算公開，推進(jìn)政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算和執(zhí)行情況的公開。加強(qiáng)對公共企事業(yè)單位辦事公開工作的監(jiān)督和管理，推進(jìn)《辦事公開暫行辦法》深入貫徹落實。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好市級政務(wù)公開和辦事公開示范點的驗收。按照省政務(wù)公開辦統(tǒng)一要求，抓好政務(wù)公開“深化年”各項活動，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開.力爭在去年考核全省第6的基礎(chǔ)上，今年位次前移。

(五)規(guī)范行政審批服務(wù)。繼續(xù)抓好“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”、“兩集中兩到位”，下半年重點在實行基建項目聯(lián)合審批，完善項目流程再造，實施中心窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)水平等方面形成突破。近期，要重點抓好基建項目聯(lián)合審批平臺建設(shè)和窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有關(guān)工作，建立健全全市重大項目、重點項目快速審批、規(guī)范審批的協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，為項目建設(shè)構(gòu)建綠色通道，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

(六)加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實市委王福宏書記要求，建好培訓(xùn)基地，加強(qiáng)掛職鍛煉干部管理，真正做到干部培養(yǎng)在一線，鍛煉在一線。堅持和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心窗口工作人員隊伍建設(shè)的意見》等制度和辦法，加強(qiáng)窗口工作人員的教育管理。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持“每月一講”活動。堅持把窗口工作人員的培養(yǎng)、成長作為隊伍建設(shè)的重要工作，注重在窗口培養(yǎng)、鍛煉人才。積極向組織部門進(jìn)行匯報，主動爭取對窗口工作人員的提拔任用推薦工作的支持。(七)強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化中心機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，凡是要求窗口做到的，中心率先做到。按照市委“七個凡是”、“四大整治”要求，扎實開展作風(fēng)集中專項整治，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)精氣神和執(zhí)行力。在中心現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員條件下，加強(qiáng)中心文化建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)踐行“中心精神”，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)同志的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，加強(qiáng)黨總支和支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和主力軍作用，為建設(shè)一流行政服務(wù)中心貢獻(xiàn)力量。