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為從根本上解決山區(qū)貧困群眾脫貧問題而建設的大型水利樞紐工程—扶貧灌溉工程的主戰(zhàn)場。1998年開始建設，開發(fā)區(qū)是回族自治區(qū)黨委、政府貫徹落實國家“八七”扶貧攻堅計劃。總面積1999.3平方公里，總人口14.5萬人。2004年是開發(fā)區(qū)第一次實施大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱西部計劃）共接收大學生志愿者44名，其中教育：23名；醫(yī)療衛(wèi)生：1名；農、林、牧13名；扶貧：5名；青年中心：2名。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和扶貧支農服務為主。

緩解了開發(fā)區(qū)人才短缺的現(xiàn)狀，大學生志愿者的來。為開發(fā)區(qū)帶來了新思想、新思維，注入了新活力。

一、開發(fā)區(qū)基層教育大有改觀

開發(fā)區(qū)項目辦本著對大學生志愿者負責，赴紅大學生志愿者支教志愿者共有23名。對開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責的原則，對大學生志愿者進行了合理分配，使其能夠充分發(fā)揮自己特長，助推開發(fā)區(qū)基層教育加快發(fā)展步伐。

開發(fā)區(qū)普九攻堅最重要的一個學年，學年度。所分配到23名大學生志愿者以極大地熱情投入到開發(fā)區(qū)的教育事業(yè)之中，不畏艱苦，將自己所學毫不保管地應用到實際教學當中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師配備數(shù)量遠遠達不到所需求人數(shù)，開發(fā)區(qū)98年建設以來。繁重的教學任務往往要在高度緊張疲勞的狀態(tài)下完成，且質量不高。大學生志愿者的來，首先使開發(fā)區(qū)基層教育從師資上有了充分的保證；再次，大學生志愿者受過良好的高等師范教育，全新的教育理念在這半年服務當中已深深滲透取了開發(fā)區(qū)基層教育當中。使開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育落后的面貌大有改觀。

以檢驗所得出的平均效果做參考以制定教學計劃。為保證每一名學能夠有耐心、有信心認真地聽下去，大學生志愿者主要從三個環(huán)節(jié)入手：1進行學生效果摸底檢驗。制定出一套切實可行的教育計劃是很重要的與此同時，著重對學生們所答進行題型分析，找出同一年級學生的優(yōu)勢題型與弱勢題型以便于進行重點教學；2與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教學工作多年的老教師進行教學經(jīng)驗交流，利用這些直接得出來的珍貴經(jīng)驗進行教學，并通過志愿者之間相互交流學習，共同提高教學水平，從而盡快投入到教學角色中去，保證教學工作順利地進行下去；3走訪學生家長，讓家長了解家庭教育這重要一環(huán)，使學校、社會、家庭共同承擔起教育學生的責任。

二、開發(fā)區(qū)扶貧工作舊貌換新顏

工委、管委會的大部分工作精力都放在農林扶貧開發(fā)上。被分來的13名農林志愿者和5名扶貧志愿者肩上的擔子是非常重的實踐是理論的源泉，是移民扶貧開發(fā)區(qū)。不聯(lián)系實際的理論是空論。開發(fā)區(qū)項目辦協(xié)調林業(yè)局、扶貧辦、農牧局專業(yè)技術人員同他一起深入田間地頭，深入到群眾中去，共同探索開發(fā)區(qū)農業(yè)扶貧開發(fā)工作。

通過與開發(fā)區(qū)廣大農民群眾交流來進一步了解開發(fā)區(qū)區(qū)情，大學生志愿者注重在實際工作中鍛煉自己。增加自己對于實地考查的經(jīng)驗，以便于制定符合開發(fā)區(qū)實際情況的工作計劃。其中，13名支農志愿者以農林技術見長，5名扶貧志愿者以理論和實際管理知識見長，自主將18個人分為四個小組，并選出一名支農扶貧工作小組組長同開發(fā)區(qū)扶貧辦、林業(yè)局、農牧局協(xié)調統(tǒng)一分配工作任務，同時要求每一位支農扶貧志愿者以工作日記的形式記錄著每天工作的得與失，每半月寫一篇討論性工作總結，定期召開支農扶貧志愿者工作交流會議，集中討論在工作中遇到問題。并給開發(fā)區(qū)廣大農民進行專業(yè)農技培訓，協(xié)助他認識自己的優(yōu)點與不足，進一步拓寬脫貧致富的路子。

三、實施西部計劃的經(jīng)驗

可以說他從思想上與工作能力上都是當代大學生中的佼佼者。服務期限僅12年，1強化志愿者日常服務管理工作。西部計劃是由團中央、教育部、財政部、人事部共同組織實施的能夠參與西部計劃的大學生志愿者都是由各個學校逐級選拔推薦上來的優(yōu)秀大學生。如何用好、管理好這些志愿者，將他聰明才智盡可能地發(fā)揮出來，開發(fā)區(qū)每一個用人單位應深思熟慮的西部計劃實施之初，開發(fā)區(qū)團工委及時向開發(fā)區(qū)工委領導進行匯報，根據(jù)自治區(qū)團、教育廳、財政廳等相關部門文件精神，開發(fā)區(qū)工委成立了由工委副書記任組長，各相關部門領導為成員的大學生志愿服務西部計劃項目管理領導小組，具體負責西部計劃的協(xié)調和實施。充分考察申報崗位單位的相關條件，妥善協(xié)調解決各用人單位為志愿者提供免費住宿，工作、學習等必要條件，提前安排好志愿者的平安、健康、衛(wèi)生等后勤保證工作，根據(jù)“誰用人、誰受益、誰負責”用人原則將志愿者的日常管理工作宣傳落實到各用人單位，建立有效的用人、管理工作機制，使各用人單位對大學生志愿者給予充沛的重視。同時，要求各用人單位及時地與大學生志愿者簽訂《服務協(xié)議》并通過崗前培訓使志愿者全面地了解開發(fā)區(qū)的實際情況，便于服務工作順利地展開。

根據(jù)團中央、自治區(qū)有關文件指示精神，2嚴格建立考核制度。良好的考核檢查制度是志愿者服務順利進行的基礎。開發(fā)區(qū)充分征求大學生志愿者的意見，研究制定了開發(fā)區(qū)大學生志愿者志愿服務日常管理制度》對大學生志愿者進行定期考核，綜合評分。要求各用人單位每月將大學生志愿者的缺勤、工作、請銷假等相關情況報送開發(fā)區(qū)項目辦，開發(fā)區(qū)項目辦將對志愿者的表示給予評分；協(xié)助大學生志愿者建立臨時黨支部和團支部，并制定臨時黨、團支部工作制度、例會制度、學習制度，增強他組織性和紀律性；于每月日派專人接待志愿者，以便于志愿者將自己在工作、生活中遇到困難和問題及時反應到開發(fā)區(qū)項目辦，開發(fā)區(qū)項目辦將協(xié)調各用人單位在能力范圍內、權責范圍內力所能及地協(xié)助志愿者解決他困難和問題，一些重大問題，將直接報送自治區(qū)項目辦，以逐漸完整的管理服務體系確保大學生志愿服務西部計劃順利地進行下去。

四、實施大學生志愿服務西部計劃存在問題

對大學生志愿者沒有充分重視起來，1局部用人單位忽視開發(fā)區(qū)項目辦的宣傳。呈現(xiàn)了一些志愿者有崗位，無工作任務的現(xiàn)象；2大學生志愿者對服務西部沒有充沛的思想準備，有些志愿者面對現(xiàn)實與想像落差太大，情緒不穩(wěn)定，工作態(tài)度不認真；3局部大學生對服務工作有應付的思想，不能及時、很好地完成所交給的工作任務。開發(fā)區(qū)項目辦由于缺少工作經(jīng)驗，志愿者日常管理工作中存在著一細節(jié)上的問題，服務管理工作不能夠及時地落實到各用人單位，不能及時地調解志愿者與用人單位之間的矛盾。

通過近兩年的實踐，大學生志愿服務西部計劃已經(jīng)成為西部大開發(fā)的一個重要組成局部。這項計劃已經(jīng)給西部帶來了勃勃生機，西部廣大人民群眾已經(jīng)意識到大學生志愿者對于西部發(fā)展的促進作用。西部地廣人稀，資源存儲量遠遠大于開采量，氣候環(huán)境惡劣和人才缺乏導致了西部相對落后的面貌。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設正是用人之時，第一批志愿者已經(jīng)給開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來了活力，但還遠遠不能滿足于開發(fā)區(qū)對人才的需求，更體現(xiàn)出整個西部對于人才的需求量之大。希望團中央以及所有關心大學生志愿服務西部計劃的單位部門進一步拓寬大學生的就業(yè)渠道，擴大志愿者的招募數(shù)量，讓更多的有志于服務西部、扎根西部的優(yōu)秀大學生志愿者來西部建功立業(yè)、來建功立業(yè)；同時給予縣級項目辦更多的人力、物力、財力支持，加大協(xié)調、協(xié)管力度，有效地用好、服務、管理好每一位在西部服務的大學生志愿者。為西部的發(fā)展貢獻一份力量。