導(dǎo)語：民政工作來年籌劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后全面實(shí)施的起始之年，也是實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)以“三保一弘揚(yáng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，把保增長與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)與謀求長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；財政收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)際利用外資增長8%；海關(guān)出口增長8%；城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗控制在0.85噸標(biāo)煤以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放控制在43.4萬噸以內(nèi)；二氧化硫排放控制在57萬噸以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。這些指標(biāo)綜合考慮了各種因素，留有一定余地，在實(shí)際工作中完全有可能實(shí)現(xiàn)得更好。

做好今年的政府工作，必須以全面實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為龍頭，切實(shí)把握好五個結(jié)合：一是把保增長與求進(jìn)位更好地結(jié)合起來。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。二是把擴(kuò)總量與調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來。在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，提升綜合競爭力。三是把擴(kuò)內(nèi)需與增投入更好地結(jié)合起來。在全面落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施的同時，堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。四是把促改革與抓開放更好地結(jié)合起來。在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革攻堅(jiān)的同時，抓住經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的機(jī)遇，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是把惠民生與保穩(wěn)定更好地結(jié)合起來。在不斷提高民生工程效果和質(zhì)量、大力發(fā)展社會事業(yè)的同時，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

（一）繼續(xù)堅(jiān)定不移保增長，推動經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

保增長是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)。既要立足當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，更要著眼長遠(yuǎn)危中求進(jìn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展。

抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較快增長。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，抓緊實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目竣工、投運(yùn)、投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好27個高速公路建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)贛州至崇義、奉新至銅鼓等12條高速公路，續(xù)建德興至南昌、九江新長江大橋等7條高速公路，建成鷹潭至瑞金、石城至吉安等高速公路；加快推進(jìn)萍鄉(xiāng)至蓮花、尋烏至全南等高速公路前期工作。全年新增高速公路通車?yán)锍?55公里。重點(diǎn)抓好18個鐵路建設(shè)項(xiàng)目。力爭開工建設(shè)昌吉贛客專、九景衢鐵路、皖贛鐵路新建雙線、武九客專等8個項(xiàng)目，續(xù)建向莆鐵路、衡茶吉鐵路、杭南長客專、合福客專等6個項(xiàng)目，建成昌九城際、南昌西外環(huán)等4個項(xiàng)目；加快推進(jìn)鷹潭至梅州、井岡山至贛州、吉安至武夷山等項(xiàng)目前期工作。全年新增鐵路營運(yùn)里程192.6公里。民航方面，力爭完成南昌昌北國際機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場擴(kuò)建工程，續(xù)建宜春明月山機(jī)場，加快推進(jìn)三清山機(jī)場新建和井岡山機(jī)場擴(kuò)建前期工作。抓好能源項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站、九江和安源電廠“上大壓小”、老爺廟風(fēng)電場、省天然氣管網(wǎng)二期工程等項(xiàng)目，力爭開工建設(shè)撫州電廠，續(xù)建5臺66萬千瓦火電機(jī)組、西氣東輸二線段等項(xiàng)目，建成川氣東送支線項(xiàng)目；積極推進(jìn)黃金埠電廠二期、豐城電廠三期、瑞金電廠二期工程前期工作。抓好625個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中國（鷹潭）銅產(chǎn)業(yè)基地、南昌航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地、江鎢高導(dǎo)電新型合金、九江1000萬噸煉油、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)等一批重大項(xiàng)目。抓好25個重大農(nóng)林水利項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施峽江水利樞紐、山口巖水利樞紐、倫潭水利樞紐、浯溪口水利樞紐、區(qū)二期防洪工程第6個單項(xiàng)、“五河”重點(diǎn)段治理等項(xiàng)目，完成國家專項(xiàng)規(guī)劃病險水庫除險加固任務(wù)。抓好78個重大社會事業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施南昌大學(xué)“211工程”三期、出版產(chǎn)業(yè)基地、國際影視文化城、省奧體中心、南昌國際體育中心等項(xiàng)目。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保增長提供強(qiáng)有力支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，加快超級稻等良種良法的推廣應(yīng)用，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食總產(chǎn)保持在400億斤以上。抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭油料總產(chǎn)達(dá)到120萬噸、水產(chǎn)品達(dá)到229萬噸、肉類達(dá)到320萬噸、水果達(dá)到330萬噸。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)。力爭全省407家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1339億元，直接帶動農(nóng)戶380萬戶。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持力度，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)落實(shí)并不斷完善支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對企業(yè)“四率”的考核引導(dǎo)，扶強(qiáng)扶優(yōu)限劣。著力培育壯大光伏、LED、航空、鋰電、鎢、稀土、電子、陶瓷、家電、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群。積極推進(jìn)井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；支持新余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭新增1個主營業(yè)務(wù)收入過400億的園區(qū)、2個過300億的園區(qū)、8個過100億的園區(qū)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。建設(shè)2-3個成交額超百億的專業(yè)性、綜合性商品交易市場，培育2-3家具有國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)推進(jìn)南昌向塘鐵路公路樞紐型物流基地建設(shè)。完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，新建和改造一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店，力爭農(nóng)家店覆蓋全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。圍繞建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省，進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光度假休閑旅游勝地”品牌，加快發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游和度假休閑旅游，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長20%和15%以上。大力發(fā)展金融保險業(yè)。繼續(xù)把擴(kuò)大信貸規(guī)模作為今年金融工作的重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信貸支持。積極引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)來贛發(fā)展業(yè)務(wù)。推進(jìn)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力，力爭組建10家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。新增小額貸款公司30家。進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)信貸擔(dān)保能力。加快保險業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)保險服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲準(zhǔn)上市融資、增資擴(kuò)股，做大“板塊”。

擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。全面落實(shí)積極的消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長。提高消費(fèi)能力。啟動新一輪收入分配制度改革，在初次分配中逐步提高勞動者報酬的比重，在二次分配中加大對社會保障的投入。通過擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾收入，增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心和能力。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大保障性住房建設(shè)力度，有效調(diào)控房地產(chǎn)市場，合理引導(dǎo)商品房開發(fā)，抑制投機(jī)性購房，支持和引導(dǎo)居民自住和改善型住房消費(fèi)。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。積極促進(jìn)教育、文化、健身、培訓(xùn)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)。完善消費(fèi)政策。深入推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，完善售后服務(wù)。汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策延長到今年年底。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。鼓勵發(fā)展消費(fèi)信貸，完善流通網(wǎng)點(diǎn)布局。深入整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊“傳銷”等非法行為，營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）以生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為主線，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是惠及全省、澤被子孫后代的大工程，是引領(lǐng)長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加快崛起的大機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略和龍頭工程，精心組織實(shí)施《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，努力把生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的國家級試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)成生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

抓緊做好總體規(guī)劃的銜接實(shí)施。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，抓緊制定體核心保護(hù)區(qū)、濱控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)“兩區(qū)一帶”分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；抓緊做好18個專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，盡快修改完善并組織實(shí)施。加強(qiáng)與國家部委的對接，積極主動爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金等方面的指導(dǎo)和支持。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目的組織實(shí)施，重點(diǎn)在十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面啟動一批重大項(xiàng)目，引領(lǐng)和帶動全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)低能耗、低排放、低污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為抓手，積極推廣“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)開發(fā)綠色、無公害的有機(jī)茶、水果、蔬菜、油茶、食用菌和畜禽、水產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)?；⒎N養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥使用監(jiān)管，積極推廣使用綠肥、測土配方施肥，嚴(yán)格控制并努力減少面源污染。按照新型工業(yè)化的要求，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新能源、新材料的研發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好的新型工業(yè)體系。啟動第三批生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)，力爭20%的工業(yè)園區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，依托中心城市，以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為方向，著力提升服務(wù)業(yè)競爭力，逐步形成以生態(tài)旅游、特色文化、商貿(mào)物流、金融保險和科技服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣市污水處理設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套，提高運(yùn)營效益。開工建設(shè)10個以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。省財政安排3億元資金，繼續(xù)支持造林綠化“一大四小”建設(shè)工程，確保完成造林綠化300萬畝，力爭年內(nèi)全省森林覆蓋率達(dá)到63%。在南昌和九江分別建設(shè)一個綜合性區(qū)域垃圾無害化處理設(shè)施。新增完成5萬個自然村、500個集鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，力爭三分之二縣城基本實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。加快實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和能源、原材料等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加大火電、鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染物減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步加強(qiáng)“五河一”及東江源頭生態(tài)環(huán)境綜合治理，力爭今年主要河流及監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80.5%，“五河”及東江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。

加快實(shí)施一批重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程。抓好“兩核一控”工程。力爭彭澤核電一期工程年內(nèi)開工建設(shè)。加快萬安核電工程前期工作，力爭年內(nèi)列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。加快風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。抓緊生態(tài)水利樞紐工程相關(guān)的濕地候鳥、魚類洄游、江關(guān)系等6個專題研究，力爭年底國家批復(fù)立項(xiàng)。抓好生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)交通設(shè)施工程建設(shè)，推進(jìn)環(huán)高速公路網(wǎng)、中心城市主通道、鐵路干線、港口航道、無水港、干支線機(jī)場建設(shè)，努力構(gòu)建連接南北、溝通東西、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程。培育壯大光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為符合低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)代新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭今年省級企業(yè)技術(shù)中心新增10家，總數(shù)突破100家。加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷科技城、新余國家新能源科技城、共青數(shù)字生態(tài)城、樟樹國家中藥特色產(chǎn)業(yè)基地、上饒光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)動漫產(chǎn)業(yè)基地等具有優(yōu)勢的高新技術(shù)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)省科學(xué)院研發(fā)中心建設(shè)。創(chuàng)新科技投融資機(jī)制。充分發(fā)揮財政性資金在高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)中的開發(fā)性、引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)國際資本、社會資金、風(fēng)險投資參與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整合資金2億元，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成國有工業(yè)企業(yè)改革。在完成職工身份置換、分流安置的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)處置和推動后續(xù)改革上。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)配合、社會支持”的原則，重點(diǎn)解決好企業(yè)辦社會職能剝離、人員社會化和屬地管理、企業(yè)生活區(qū)公共服務(wù)設(shè)施管理、企業(yè)職工住房管理和保障及企業(yè)干部安排等問題。積極引進(jìn)國內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)、有市場、有實(shí)力的實(shí)業(yè)型企業(yè),采取資產(chǎn)重組、嫁接改造等多種形式參與國有企業(yè)改制，做強(qiáng)做大國有企業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大體系，著力推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院等五個方面的改革與建設(shè)。在全省491所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市政府所舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度；在省胸科醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、蘆溪縣人民醫(yī)院進(jìn)行取消藥品加成試點(diǎn)，努力使人民群眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)有明顯的下降。深化集體林權(quán)制度配套改革，加快建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。積極推進(jìn)財政體制改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。抓好南昌、新余統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)和萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)。

提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)招商。充分利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會、工業(yè)園區(qū)、改制國有工業(yè)企業(yè)等四個平臺，突出加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的四個對接，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。精心辦好第五屆中部投資博覽會。加大力度推動外貿(mào)出口增長。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)市場，積極調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口方式，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場；加強(qiáng)對出口大戶的調(diào)度服務(wù)，大力扶持以光伏、船舶、電子、汽車、鎢和稀土深加工為重點(diǎn)的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口；加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極發(fā)展加工貿(mào)易。圍繞保份額、增效益，鞏固大宗商品在國際市場的份額，通過企業(yè)挖潛改造提高產(chǎn)品的競爭力和效益。圍繞創(chuàng)機(jī)制、增活力，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，創(chuàng)新外貿(mào)出口機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極支持江銅、江鎢、煤炭集團(tuán)等有條件的企業(yè)開發(fā)境外資源，支持國際、中鼎國際、中煤、建工等龍頭企業(yè)做大境外承包工程業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)擴(kuò)大對外投資。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸物流通道建設(shè)。力爭開通和加密1-2條國際（地區(qū)）航線航班，推進(jìn)南昌昌北機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐中心和九江城西港等重大口岸項(xiàng)目建設(shè)，做好增設(shè)新余、吉安出口加工區(qū)和南昌出口加工區(qū)擴(kuò)建工作。

大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的環(huán)境，在招投標(biāo)、政府采購等方面，保障非公有制企業(yè)公平的市場參與權(quán)；在信息咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面加大政策支持力度，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%，上繳稅金占全省稅收總額的60%以上。

（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為更好更快發(fā)展提供強(qiáng)勁拉動力。

高起點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本、塑造特色魅力和可持續(xù)發(fā)展的原則，突出城市發(fā)展格局、規(guī)模、形態(tài)和特色定位，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃。抓緊編制城市群、城市帶和其他區(qū)域性規(guī)劃，重點(diǎn)完成11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和80個縣（市）城市總體規(guī)劃修編，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編，加快編制完善控制性詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批程序，提高科學(xué)規(guī)劃水平，確保規(guī)劃經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。加強(qiáng)規(guī)劃立法，切實(shí)提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

拓展城市發(fā)展框架。大力支持以南昌為中心的城市群發(fā)展，推進(jìn)九江、贛州、上饒、撫州與長江三角洲、珠江三角洲、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對接，提高景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安等區(qū)域中心城市的綜合承載力，不斷優(yōu)化全省城市發(fā)展的空間布局。按照“改造老城、建設(shè)新城”的理念，拉開城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間。加快構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)、航空相互銜接的立體交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通。先地下后地上，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載力。加強(qiáng)城市各功能區(qū)之間的有機(jī)聯(lián)系，做到功能互補(bǔ)、相互融合、組團(tuán)式發(fā)展。

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“要把共青城建設(shè)成為在國內(nèi)外享有盛譽(yù)的現(xiàn)代化的社會主義開發(fā)區(qū)”的重要指示精神，把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，大膽改革，加快發(fā)展，著力把共青城打造成行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革探索的試驗(yàn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)文明、社會文明和生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一的示范區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。

創(chuàng)建生態(tài)園林城市。圍繞擁有一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的環(huán)境，加快推進(jìn)宜居城市、生態(tài)城市、園林城市、文明城市建設(shè)。按照把森林引入城市、讓花園進(jìn)入社區(qū)、集中綠化有規(guī)模、分散綠化創(chuàng)特色、林相結(jié)構(gòu)成景觀、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的要求，著力提高城市綠化水平，今年全省城市建成區(qū)綠地率提高1.5個百分點(diǎn)。充分保護(hù)和利用好城市的山林、江河、泊、濕地等自然資源，打造獨(dú)具特色的綠色、親水、休閑城市生態(tài)景觀。切實(shí)提高城市宜居環(huán)境的質(zhì)量和品位，采取更加有力的措施治理城市污水、空氣污染、環(huán)境噪聲和生活垃圾。以城市住宅小區(qū)為重要單元，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明和諧、最宜人居的城市生活組團(tuán)。今年力爭建成3個省級生態(tài)園林城市。到2012年，力爭各設(shè)區(qū)市基本達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，50%的縣級城市達(dá)到省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與逐步減少“空心村”結(jié)合起來，與提高“三農(nóng)”服務(wù)能力和水平結(jié)合起來，與完善農(nóng)村社會保障體系結(jié)合起來，與加快農(nóng)村富余勞動力就近向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障和公共社會服務(wù)中心。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，新增8000個村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)運(yùn)行和管理機(jī)制。依法依規(guī)統(tǒng)籌運(yùn)作政府資源、資產(chǎn)、資本，為城鎮(zhèn)建設(shè)搭建融資平臺，籌集建設(shè)資金。創(chuàng)新城市管理方式，開展文明創(chuàng)建活動，提升城市管理水平和文明程度。堅(jiān)持科學(xué)用地、集約用地、依法用地，使城市土地發(fā)揮最佳效益。深化戶籍制度改革，努力消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的制度障礙，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房購房以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，采取有效措施讓農(nóng)民工能夠真正融入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來、留得住、有工作、能增收”。

（五）大力實(shí)施民生工程，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題是各級政府的最大責(zé)任。今年的民生工程，重點(diǎn)圍繞涉及群眾切身利益的八個方面，辦好65件實(shí)事。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款22億元，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)。從財政就業(yè)資金中安排4億元，購買5萬個城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基層社會管理崗位，解決困難群眾就業(yè)問題。為殘疾人購買公益性崗位5500個，幫助他們就業(yè)。從財政就業(yè)資金中安排2.96億元，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)50萬人。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)48萬人。讓就業(yè)是民生之本方針在更多的政策措施上得到落實(shí)。

二是進(jìn)一步加大社會保障力度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，月人均增加145元。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到586萬人。解決返城未安置就業(yè)的上山下鄉(xiāng)知識青年參加基本養(yǎng)老保險。在11個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷拓展社會保障的深度和廣度，讓老有所養(yǎng)的政策惠及更多的百姓。

三是進(jìn)一步加大社會救助力度。將全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到252元，并相應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保對象的財政補(bǔ)差水平;將農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元。進(jìn)一步提高精簡退職老弱殘職工、城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工、國有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位未參保退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底前參軍、后在企業(yè)退休的退役士兵生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對困難群眾實(shí)施法律援助。

四是進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程，全面完成全省所有具備手術(shù)適用癥的白內(nèi)障和唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療。擴(kuò)大醫(yī)療保障“三張網(wǎng)”覆蓋面，提高醫(yī)療保障水平。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，醫(yī)療保險報銷比例達(dá)到65%左右；全額資助在校大學(xué)生參加屬地的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到120元，住院補(bǔ)償封頂線由3萬元提高到5萬元，參合農(nóng)民一次報賬率達(dá)到90%以上；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院報銷比例提高5個百分點(diǎn)。擴(kuò)大城市困難群眾醫(yī)療救助范圍。采取扎實(shí)措施，將符合條件的困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、困難農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

五是進(jìn)一步提高教育保障和公共文化服務(wù)水平。繼續(xù)完善濟(jì)困助學(xué)體系，為全省15.75萬名中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工院校）涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。省財政整合和增加資金3億元，重點(diǎn)支持地震及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)校舍改造。向公眾免費(fèi)開放的博物館和紀(jì)念館增加到100家。省財政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持“農(nóng)家書屋”、自然村通廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及基層群眾體育健身場所建設(shè)。繼續(xù)免費(fèi)為農(nóng)民群眾送演出、送電影，開展健康向上、富有特色的文體活動，使人民群眾的精神文化生活得到實(shí)實(shí)在在的改善和提高。

六是進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。財政投入40億元，新增廉租住房5.9萬套；財政安排4億元，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼。新建經(jīng)濟(jì)適用住房34.4萬平方米。加大城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、國有林場危舊房和重點(diǎn)煤礦沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造力度，全年改造城市棚戶區(qū)1344萬平方米，努力幫助更多的群眾特別是特困家庭和低收入家庭的住房條件得到明顯改善。

七是進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度。對3069個重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成深山區(qū)、水庫庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾5萬人移民扶貧搬遷。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，幫扶就業(yè)培訓(xùn)3.6萬人。

八是進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。新增180萬農(nóng)村人口用上安全飲用水。安排1億元以上專項(xiàng)資金推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)。推進(jìn)信息下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)全省100%行政村通寬帶，第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣（市）。繼續(xù)實(shí)施“村郵戶箱”工程，保障農(nóng)村郵件及時傳遞到戶。新增農(nóng)村戶用沼氣10萬戶、聯(lián)戶2萬戶。完成渡改橋351座，改造農(nóng)村公路5600公里，新增通鄉(xiāng)油（水泥）路3410公里。

（六）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，做好安全穩(wěn)定工作。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，加大薄弱學(xué)校改造力度，為農(nóng)村教育發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新區(qū)學(xué)校建設(shè)。做好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)和留守兒童教育管理工作。深化普通高中新課程改革，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。穩(wěn)定中等職業(yè)教育和高等教育招生規(guī)模。實(shí)施“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”、“高等教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”、“高校高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)311工程”。積極做好第十一次學(xué)位授予權(quán)審核工作和民辦高等職業(yè)院校升本工作。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)1566名全科醫(yī)生。加強(qiáng)重大疾病防治，突出抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，重視健康教育，加強(qiáng)婦幼保健工作。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和食品藥品監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障人民群眾食品藥品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，組織開展違法生育行為、出生人口性別比、社會撫養(yǎng)費(fèi)“征管用”專項(xiàng)整治，大力實(shí)施“優(yōu)生工程”，切實(shí)提高人口素質(zhì)。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位人事和分配制度改革，推動經(jīng)營性文化單位改制轉(zhuǎn)制。著力構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)水平。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持做大做強(qiáng)報刊傳媒、影視制作、出版印刷復(fù)制、演藝娛樂、廣告會展、文化旅游、數(shù)字動漫和文化創(chuàng)意等七大文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化市場管理，切實(shí)加強(qiáng)文史研究、文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，廣泛開展全民健身活動。舉辦好第十三屆省運(yùn)會；抓好全國第七屆城市運(yùn)動會的籌備工作。進(jìn)一步完善全省公共體育場地設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省水上運(yùn)動中心。

切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、危險化學(xué)品、建筑施工、大型娛樂場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，抓好森林防火，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對頻發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測，做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。高度重視群眾來信來訪，充分發(fā)揮“民聲通道”和“網(wǎng)上信訪”的作用，做好矛盾糾紛排查化解工作，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，按照“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”的要求，妥善處理各類突發(fā)事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大群體性事件。深入推進(jìn)和諧平安創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，提高人民群眾安全感。加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動。認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步提高社會管理水平。繼續(xù)開展“雙擁”模范城創(chuàng)建活動。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府工作效能。

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力。適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求、新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。依法接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、政府參事和特邀監(jiān)察員的意見，加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)等專門監(jiān)督，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。推動政府職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，用實(shí)際行動切實(shí)提高政府的公信力和人民群眾的滿意度。

推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，健全政府重大事項(xiàng)決策社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，努力使政府各項(xiàng)決策程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正。匯聚政府、企業(yè)、專家學(xué)者和社會公眾智慧，精心編制好“十二五”規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性，增強(qiáng)前瞻性、指導(dǎo)性。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)員的學(xué)習(xí)、教育和培養(yǎng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，知實(shí)情、謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。深入開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，重點(diǎn)在項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)、報批、跟蹤上搞好服務(wù)；在為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信息咨詢、融資貸款、人才引進(jìn)、政策扶持上搞好服務(wù)；在打造寬松透明的市場環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境上搞好服務(wù)；在全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍上搞好服務(wù)。進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和活力，讓想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、依法創(chuàng)業(yè)者干成事、創(chuàng)成業(yè)。

加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行好省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》和“三重一大”集體決策制度，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。在土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實(shí)行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格規(guī)范公共財政支出，繼續(xù)控制公務(wù)用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用及黨政機(jī)關(guān)出國（境）經(jīng)費(fèi)支出。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅(jiān)決不插手，不干預(yù)，不打招呼，不寫條子，一切依法依規(guī)辦事，用實(shí)際行動當(dāng)好廉潔自律的表率，做人民群眾滿意的公仆。

各位代表，做好今年的政府工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起而努力奮斗！