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20*年，是全面貫徹落實黨的***精神的第一年，是實施"***"規(guī)劃的關鍵之年，是我區(qū)推進"五質(zhì)大提升"的加速之年，也是實施"六大百億重大項目三年行動計劃"的起始之年。做好今年各項工作，對于保持余杭經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭、加快現(xiàn)代化都市新區(qū)建設，具有十分重要的意義。

今年政府工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的***、省市委全會和區(qū)委十二屆四次全體（擴大）會議精神，堅持解放思想、改革開放、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、以民為本，實施城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動、"一化帶四化"同步發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)優(yōu)發(fā)展空間，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進五質(zhì)提升，努力把余杭建設成最適宜居住的"美麗之洲"。

20*年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長13.8%；工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，增長20%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51億元，增長5%；財政總收入76.97億元，其中地方財政收入43.41億元，分別增長17%和18%；全社會固定資產(chǎn)投資238.5億元，增長13.5%；社會消費品零售總額121.5億元，增長15%；自營出口27.2億美元，增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23200元，增長10%，農(nóng)村居民人均純收入12150元，增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在2.71‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，20*年要著力抓好以下九方面工作：

一、注重特色，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進10條優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到83家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元。大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，新建市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家。啟動"中華農(nóng)業(yè)大觀園"建設，繼續(xù)加快高新農(nóng)業(yè)示范中心建設，輻射帶動面積達到1.2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到1.6億元。發(fā)揮新型農(nóng)技推廣體系作用，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新品種引進、新技術推廣、新模式應用工程。深化"三位一體"改革，加快農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設，創(chuàng)建5個區(qū)級示范性合作社。加強農(nóng)業(yè)標準化和無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)認證，確定區(qū)級標準化項目10個，申報安全農(nóng)產(chǎn)品8個、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地3萬畝。健全重大動植物疫情預警預報、防控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，進一步加強動植物防疫檢疫工作。完成萬畝沃土工程建設，改造中低產(chǎn)田7500畝。大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程，規(guī)劃建設10萬畝竹子現(xiàn)代示范園區(qū)，創(chuàng)建2個可食林產(chǎn)品標準化示范基地。加強水利基礎設施建設，完善余杭組團區(qū)域防洪規(guī)劃和調(diào)度方案，實施東苕溪安溪束窄段拓浚工程，開展北塘堤塘與10座臨村山塘水庫除險加固工作。

大力推進農(nóng)村建設。進一步推進新農(nóng)村建設"十大工程"，加大"星級村"創(chuàng)建力度，全面開展"百團結百村、共建新農(nóng)村"活動，完善社會各界合力推進新農(nóng)村建設的長效機制。繼續(xù)實施"十村示范、百村整治"工程，創(chuàng)建市級示范村6個、市級重點整治村30個。全面推廣農(nóng)村多層公寓建設，開工建設50萬平方米，引導農(nóng)民集中居住。推動農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設，在畜禽宜養(yǎng)區(qū)推廣標準生態(tài)畜禽小區(qū)飼養(yǎng)模式，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染治理10家以上。實施道路沿線環(huán)境綜合整治，積極開展04省道兩側(cè)和杭徽高速余杭段沿線環(huán)境整治工作。

大力增加農(nóng)民收入。努力拓展農(nóng)民增收途徑，積極引導農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓，培訓農(nóng)民2.55萬人次，實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。深入實施農(nóng)民信箱工程，注冊農(nóng)民電子信箱3萬個，啟用率達到95%以上。加強農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理，推動農(nóng)村土地集約化和規(guī)?；?jīng)營。繼續(xù)實施集體經(jīng)濟相對薄弱村幫扶，提升村級集體經(jīng)濟實力。積極開展政策性涉農(nóng)保險，進一步推進農(nóng)房保險、政策性農(nóng)業(yè)保險和能繁母豬保險工作。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老基本生活保障工作，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員做到應保必保。健全農(nóng)村居民最低生活保障機制，提高"五保"集中供養(yǎng)率。

二、轉(zhuǎn)型提升，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略

強化項目推進。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，超額完成"三高三倍增"年度目標任務，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增長26%以上。繼續(xù)實施項目推進承諾、履約保證金等制度，督促已供未動項目盡快投產(chǎn)，力爭鼎勝鋁業(yè)、春風摩托等51個重點續(xù)建項目建成投產(chǎn)，杭鍋集團、欣業(yè)制蓋等35個新建項目開工建設。完成工業(yè)生產(chǎn)性投入85億元，增長6.3%，其中設備投入比重達到50%以上。進一步拓展存量空間，力爭盤活閑置土地1500畝以上。做深做細儲備項目前期工作，完成項目儲備60個。加快建立5000萬元以上建設項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落地機制，實現(xiàn)工業(yè)項目全區(qū)共享。

構建發(fā)展平臺。整合提升各類工業(yè)功能區(qū)，加快規(guī)劃建設東、中、西三大工業(yè)高地。集全區(qū)之力支持余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，實施開發(fā)區(qū)"三年行動計劃"，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到220億元，增長30%；合同利用外資2.385億美元，增長26%，實際利用外資9450萬美元，增長14%。加強對接協(xié)作，全力支持錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設，進一步完善基礎設施。嚴格按照產(chǎn)業(yè)功能定位引進項目，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。拓展仁和工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間，盤活廢棄礦山工業(yè)用地1000畝。加快倉前高新園區(qū)建設，探索建立組團工業(yè)基地。充分利用港口資源，著力發(fā)展崇賢、仁和、臨平港口作業(yè)區(qū)和運河二通道作業(yè)區(qū)等臨港工業(yè)集聚區(qū)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。認真執(zhí)行項目評審辦法，統(tǒng)籌配置土地資源，加快構筑傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎、裝備制造業(yè)為主導、高新技術產(chǎn)業(yè)為支柱的先進制造業(yè)體系。促進家紡等傳統(tǒng)企業(yè)加大技改力度，鼓勵企業(yè)參與國際國家行業(yè)標準制定。努力拓展終端、成套設備生產(chǎn)項目發(fā)展空間，逐步改變"缺重少新"工業(yè)結構。繼續(xù)做好治小、治散、治劣工作，鼓勵勞動密集型企業(yè)外移。梯隊扶持20家強企大企、30家行業(yè)龍頭、50家成長型企業(yè)，加快培養(yǎng)5億元、10億元、20億元以上銷售收入企業(yè)群。著力提升公共平臺服務水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、信用擔保機構作用。實施"百名優(yōu)秀企業(yè)家"培養(yǎng)工程，組織企業(yè)經(jīng)營者赴境外培訓。加強品牌建設，爭創(chuàng)國家級名牌或免檢產(chǎn)品1只，馳名商標1件，省級名牌產(chǎn)品2只，市級名牌產(chǎn)品5只。

推進外向帶動。落實招商引資三年行動計劃，完善項目儲備、推進協(xié)調(diào)、推進責任、簽約跟蹤等制度，力爭全年合同利用外資5.3億美元，實際利用外資2.1億美元；實際利用內(nèi)資50億元，其中市外22億元。繼續(xù)加強專業(yè)招商隊伍建設，建立健全招商網(wǎng)絡。創(chuàng)新招商方式，拓寬以民引外、以外引外、以鏈引外等招商渠道，積極開展敲門招商、駐點招商、借力招商、搭臺招商，引進世界500強或全國民營企業(yè)500強2家以上。主動為企業(yè)提供公平貿(mào)易服務，大力改善出口產(chǎn)品結構，提升出口產(chǎn)品附加值。支持有條件企業(yè)"走出去"開辟基地，設立境外企業(yè)和窗口，力爭實際對外投資1170萬美元。主動開展"接軌大上海，融入長三角"經(jīng)濟協(xié)作，繼續(xù)對口支援四川閬中、重慶涪陵，認真做好與衢州柯城"山海協(xié)作"工作。

三、優(yōu)化整合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

大力推進商貿(mào)物流業(yè)。完善落實服務業(yè)發(fā)展政策措施，著力構建綜合性商貿(mào)物流業(yè)體系。積極發(fā)展港口經(jīng)濟和物流產(chǎn)業(yè)，加快推進浙江億豐家居建材城、杭州康橋良渚汽車品牌一條街、農(nóng)村連鎖網(wǎng)點配送中心、西溪購物公園、世貿(mào)布藝城改造等項目，完成浙江金恒德國際汽車物流廣場一期、諦都科技城、杭州宏豐家居城一期、杭州灣國際建材裝飾城、余杭江南茶葉市場等項目建設。努力做好杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開園工作，實現(xiàn)水產(chǎn)、肉類、果品、蔬菜、糧油、副食品各大交易市場逐步開業(yè)，銷售收入達到100億元。引進先進業(yè)態(tài)和知名品牌，振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號，積極打造特色商業(yè)街區(qū)。深化"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"工程，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡。

著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。大力實施旅游經(jīng)濟強區(qū)戰(zhàn)略，力爭接待國內(nèi)外游客410萬人次，實現(xiàn)旅游收入35億元。完善旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游資源保護規(guī)劃，完成旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃、超山風景名勝區(qū)整治方案、徑山風景旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃和核心景區(qū)控制性規(guī)劃。加快推進徑山·山溝溝國家森林公園、小白菜文化園、格林蘭登度假莊園、徑山休閑度假小鎮(zhèn)和休閑會議中心等重點項目建設，開展徑山古道二期環(huán)境整治，力爭西溪國家濕地公園三期工程10月1日有限開園、南湖滯洪區(qū)保護與開發(fā)項目沙灘公園6月對外開放。加大旅游促銷，繼續(xù)辦好中國茶圣節(jié)、塘棲枇杷節(jié)、超山梅花節(jié)、雙溪水上狂歡節(jié)等節(jié)慶活動。積極開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，新建省、市級"農(nóng)家樂"特色村各1個，區(qū)級10個；區(qū)級農(nóng)業(yè)休閑觀光園3個。積極挖掘工業(yè)旅游資源，爭創(chuàng)全國工業(yè)旅游示范點1個。繼續(xù)提升旅游服務水平，創(chuàng)建五星級旅游飯店1家、省綠色飯店1家，省旅游強鎮(zhèn)1個、省旅游特色村2個，新增"全國百強"旅行社1家、國際旅行社1家。

全力培育新型業(yè)態(tài)。利用產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通、市場環(huán)境等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、加工、配送一體的生產(chǎn)性服務業(yè)。結合杭州地鐵一期工程、高速公路出入口、運河等交通干道，大力發(fā)展地鐵經(jīng)濟、通道經(jīng)濟。編制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進"創(chuàng)意臨平"首期主體項目，著力培育"創(chuàng)意良渚"、"創(chuàng)意倉前"、"創(chuàng)意西溪"三大創(chuàng)意基地。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟引進力度，鼓勵諾貝爾、海虹精細化工、爭光樹脂等企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟。貫徹落實房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善各類投融資平臺，積極打造金融商務集聚區(qū)。積極引導休閑、保健等消費熱點，加快培育保險、信息、中介、樓宇經(jīng)濟、科教服務、社區(qū)服務等新型業(yè)態(tài)。

四、加快融入，提升都市新區(qū)建設水平

完善城市規(guī)劃。高起點、高標準編制完成區(qū)域總體規(guī)劃、"一副三組團"分區(qū)規(guī)劃、臨平副城單元控制性規(guī)劃、住房建設規(guī)劃、撤村建居規(guī)劃、余杭組團工業(yè)區(qū)塊控制性規(guī)劃、南湖保護與利用規(guī)劃、北大街立面整治規(guī)劃、上塘河兩側(cè)整治規(guī)劃以及時代廣場周邊地區(qū)城市設計、東湖立交周邊地塊城市更新方案，加快余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、倉前高新高教園區(qū)規(guī)劃編制工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，將中心村納入城市規(guī)劃，實現(xiàn)"規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋"。加強城市設計，重點開展和優(yōu)化"一副三組團"中心核心區(qū)域、中心鎮(zhèn)中心區(qū)域以及重要河道、道路、地鐵沿線城市設計。堅持規(guī)劃剛性和嚴肅性，嚴格執(zhí)行修編調(diào)整程序，完善審批制度。