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2012年全市司法行政工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和政法工作會議精神，圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以化解社會矛盾為主線，以預(yù)防和減少重新犯罪為標(biāo)準(zhǔn)，以“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)”為保障，大力推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和班子隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三升三降”：司法行政工作社會評議滿意率上升、法律援助覆蓋率上升、基層民主法治創(chuàng)建率上升，重新犯罪率下降、矛盾糾紛激化案件發(fā)案率下降、法律服務(wù)工作者投訴率下降，為實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

一、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》，按照“控制增量，減少存量”的要求，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，努力預(yù)防化解社會矛盾，確保矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)解成功率、群體性事件排查預(yù)警率持續(xù)提高，“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件得到有效控制。

1、鞏固發(fā)展人民調(diào)解組織體系，提升重大矛盾糾紛超前排查預(yù)警效能。進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)街兩級人民調(diào)解工作聯(lián)席會議的監(jiān)督指導(dǎo)功能，認(rèn)真落實(shí)會議紀(jì)要、督查通報(bào)、考核獎懲、責(zé)任查究等工作制度，建立健全事前防范和目標(biāo)防范相結(jié)合的超前預(yù)警機(jī)制、日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合的源頭化解機(jī)制、輿情匯集與風(fēng)險(xiǎn)評估相結(jié)合的信息研判機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”防激化危險(xiǎn)性評估；進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜治、司法、信訪、矛調(diào)“四位一體”調(diào)解中心、農(nóng)村管（片）區(qū)人民調(diào)解工作站、村居人民調(diào)解委員會、樓院村（居）民調(diào)解小組五層排查化解體系的排查調(diào)處功能，嚴(yán)格落實(shí)登記報(bào)告、掛牌銷號、一調(diào)四聯(lián)等工作制度，堅(jiān)持開展村居每周、鎮(zhèn)街每半月、市每月滾動排查，重大節(jié)假日、敏感時期、糾紛多發(fā)季節(jié)集中排查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域、人財(cái)物流聚集及治安復(fù)雜部位專項(xiàng)排查，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理；發(fā)揮“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心的樞紐功能，強(qiáng)化流動調(diào)解室的作用，理順解答分流、調(diào)處反饋、統(tǒng)計(jì)臺帳、聯(lián)動聯(lián)調(diào)等工作流程，做到突發(fā)性糾紛緊急調(diào)解、咨詢性糾紛熱線調(diào)解、一般性糾紛現(xiàn)場調(diào)解、專業(yè)性糾紛委托調(diào)解、疑難性糾紛聯(lián)合調(diào)解，確保對各類隱患苗頭發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、處置得好。

2、鞏固發(fā)展多元化矛盾糾紛化解體系，提升人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新水平。全面推行司法所和基層法庭“所庭聯(lián)動”工作模式，選拔人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，聘請法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員，開展民事案件訴前調(diào)解、委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解，在去年各派出法庭建立“人民調(diào)解室”的基礎(chǔ)上，對駐庭人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，和法院共同探索法庭在鎮(zhèn)（處）建立指導(dǎo)人民調(diào)解工作室和司法確認(rèn)點(diǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接聯(lián)動的常態(tài)化；全面推行司法所與公安派出所“所所聯(lián)動”工作模式，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)調(diào)聯(lián)動的工作范圍和工作流程，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動的制度化；按照“哪里有人群聚集，就在哪里建調(diào)解組織；哪里糾紛突出，調(diào)解組織就向哪里延伸；哪類糾紛嚴(yán)重，就集中整治哪類糾紛”的原則，進(jìn)一步完善港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)域、駐軍區(qū)域、旅游景區(qū)、物業(yè)小區(qū)等區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)生傷害事故人民調(diào)解委員會、婦女兒童權(quán)益保障人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會、醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會、殘疾人權(quán)益保障人民調(diào)解委員會、婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會等六大專業(yè)性人民調(diào)解委員會和以個人命名的專業(yè)化特色調(diào)解室建設(shè),實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動的規(guī)范化。結(jié)合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的施行，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。矛盾糾紛排查預(yù)警率不低于60%，調(diào)解率達(dá)95%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

3、鞏固發(fā)展人員經(jīng)費(fèi)保障體系，提升人民調(diào)解組織化解疑難糾紛的能力。認(rèn)真貫徹《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，爭取市委、市政府和有關(guān)部門的重視支持，把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級年度財(cái)政預(yù)算，研究制定人民調(diào)解指導(dǎo)管理工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格實(shí)行人民調(diào)解員等級評定、持證上崗、教育培訓(xùn)和首席調(diào)解員聘任等制度，以政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)人民調(diào)解組織知識化、專業(yè)化，逐步改善人民調(diào)解員隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)。圍繞《人民調(diào)解法》的出臺，廣泛開展人民調(diào)解集中宣傳活動，大力宣傳人民調(diào)解工作的宗旨、特色和成績，推出一批典型事例和先進(jìn)人物。組織開展“千名調(diào)解主任素質(zhì)提升工程”，提高人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛的能力。完善人民調(diào)解工作信息管理軟件系統(tǒng)，做到專人負(fù)責(zé)，定期錄入，各司法所每周集中錄入不少于2次，錄入量達(dá)到臺帳登記總數(shù)的98%以上。

二、充分發(fā)揮對犯罪高危群體的矯治性作用，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

深入推進(jìn)教育改造安置幫教一體化工程，加強(qiáng)服刑勞教人員、社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員等犯罪高危人群的管理工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管改造、教育矯治和安置幫教工作質(zhì)量，有效降低重新犯罪率。

4、切實(shí)強(qiáng)化對服刑勞教人員的懲戒改造功能。積極利用社會資源，在監(jiān)所內(nèi)建立聯(lián)合辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)模式，推進(jìn)勞動就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和心理危機(jī)干預(yù)“三個中心”建設(shè)，服刑勞教人員入監(jiān)入所評估率達(dá)到100%，技能培訓(xùn)獲證率、心理咨詢矯治率分別提高3個百分點(diǎn)以上。與監(jiān)獄聯(lián)合開展刑釋解教人員跟蹤考察的做法，建立聯(lián)合考察分析報(bào)告制度，年底前會同監(jiān)所對五年內(nèi)刑釋解教人員進(jìn)行跟蹤考察，并形成情況分析報(bào)告，提出對策建議。

5、切實(shí)強(qiáng)化對社區(qū)服刑人員的教育矯治功能。認(rèn)真貫徹中央四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對假釋、緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利等五類社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動，建立社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度、非監(jiān)禁刑人員核查糾正制度和犯罪高危群體管控應(yīng)急預(yù)案。全面落實(shí)人格調(diào)查、判后交接、出獄銜接、異地托管、危險(xiǎn)評估、心理矯治、分級處遇、公益勞動、考核獎懲等教育矯正制度。實(shí)行社區(qū)矯正工作手冊。加強(qiáng)與監(jiān)獄、法院、看守所的銜接，避免發(fā)生脫管漏管；探索建立分類型、分階段、分級別矯正方法；加強(qiáng)社區(qū)矯正組織和安置幫教組織的銜接，及時將解除社區(qū)矯正人員轉(zhuǎn)為安置幫教對象，實(shí)行跟蹤管理，預(yù)防重新違法犯罪。年內(nèi)新建社區(qū)矯正法制教育基地、公益勞動基地、心理矯治基地和過渡性安置基地分別不少于1個。逐步建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，爭取將社區(qū)矯正人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入同級財(cái)政年度預(yù)算，并根據(jù)工作發(fā)展需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制。健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)與指導(dǎo)。社區(qū)服刑人員脫管失控率為零，重新犯罪率控制在2%以下，心理矯治數(shù)同比增加10%以上。

6、切實(shí)強(qiáng)化對刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教功能。認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，完善務(wù)農(nóng)安置、回原單位安置、就學(xué)安置、救助安置（安排社區(qū)公益崗位、享受社會低保）、幫扶安置（幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)）、基地安置等6類安置模式。開展對生活無著刑釋解教人員及服刑勞教人員未成年子女“關(guān)愛行動”。5年內(nèi)刑釋解教人員幫教率和安置率達(dá)到96%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

三、充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，有效推進(jìn)法治城市創(chuàng)建

以爭創(chuàng)全國“五五”普法先進(jìn)市為目標(biāo)，以法治城市和民主法治村為手段，以“法律六進(jìn)”活動為載體，圓滿完成“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收和“六五”普法規(guī)劃制訂。

7、著力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性。在全面開展普法工作的基礎(chǔ)上，突出抓好刑釋解教和社區(qū)服刑人員、有違法犯罪傾向的艾滋病患者和吸毒人員等犯罪高危群體，外來務(wù)工人員等城市邊緣群體，社會閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑人員未成年子女等社會特殊群體的法制宣傳教育，開展特色鮮明、重點(diǎn)突出的主題宣傳教育活動；全面落實(shí)“四四制”中小學(xué)生法制教育配套工作法，突出做好高職校、職教中心在校學(xué)生的法制宣傳教育；聯(lián)合關(guān)工委及共青團(tuán)組織，積極打造“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法制教育品牌，建立一批青少年法制教育基地；加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳，在全市規(guī)模以上企業(yè)普遍完善法制宣傳“五個一”機(jī)制，幫助中小企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)；積極開展“法制宣傳農(nóng)村行”活動，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，保障“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

8、著力增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。認(rèn)真貫徹全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會精神，扎實(shí)推進(jìn)“法治城市”創(chuàng)建，以政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、群眾依法維權(quán)為重點(diǎn)，努力建設(shè)新型普法工作模式，實(shí)現(xiàn)普法方式從簡單灌輸向全面滲透轉(zhuǎn)變，普法要求從宣傳法律條文向培養(yǎng)法治精神轉(zhuǎn)變，普法目標(biāo)從平安創(chuàng)建向法治創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任分解和自測評估體系，組織“法治創(chuàng)建先進(jìn)市”評選。開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理活動，全市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到65%。

9著力增強(qiáng)法制宣傳教育的普及性。著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、農(nóng)村改革發(fā)展等，大力宣傳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面法律法規(guī)；著眼于促進(jìn)解決民生問題，維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法規(guī)；著眼于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義，大力宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪等方面的法律法規(guī)。逐步建立“城市街道一社區(qū)一兼職律師、農(nóng)村鎮(zhèn)街一村一法律顧問、村級每十戶一法律明白人”制度。加大全民普法的覆蓋面和知曉率，建立健全全民學(xué)法、考法的長效機(jī)制，積極營造全社會良好法治環(huán)境。全面做好“五五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作和“六五”普法規(guī)劃制訂。

四、充分發(fā)揮法律服務(wù)的保障性作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，整合法律服務(wù)資源，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)法律服務(wù)方式，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。

10、著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供法律服務(wù)。圍繞建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和董家口港區(qū)，深入開展法律服務(wù)“三?！蓖七M(jìn)年活動，組建重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師備選庫，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員主動介入新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要領(lǐng)域，成立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)服務(wù)活動。建立與有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通機(jī)制，及時掌握重大工程項(xiàng)目信息，為法律服務(wù)人員搭建平臺。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問工作，建立市級政府法律服務(wù)顧問團(tuán)，開展政府部門聘請社會律師擔(dān)任法律顧問工作，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)法律顧問覆蓋面，為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控和企業(yè)自主創(chuàng)新、融資引資搞好法律服務(wù)。

11、著力為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化提供法律服務(wù)。把法律服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等工作，為地方黨委政府提供法律咨詢和建議。加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中法律問題的研究，將工作觸角向與農(nóng)民密切相關(guān)的項(xiàng)目、向廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、向新型服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，推動律師、公證、基層法律服務(wù)等工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“層次分明、互為補(bǔ)充”的原則，合理配置資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，搭建全方位、多層次法律服務(wù)體系，努力為基層群眾提供均等化法律服務(wù)。

12、著力為保障和改善民生提供法律服務(wù)。進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，繼續(xù)深化完善“一鎮(zhèn)一站（法律援助工作站）、一村一員（法律援助聯(lián)絡(luò)員）、一戶一卡（為殘疾困難家庭發(fā)放法律援助聯(lián)系卡）”法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，探索建立網(wǎng)上申請綜合服務(wù)體系，盡力提供“上門式、預(yù)約式、一站式”服務(wù)，促進(jìn)便民工作常態(tài)化。完善法律援助與司法救助銜接機(jī)制、法律援助異地受理協(xié)作機(jī)制和法律援助與信訪、勞動部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)法律援助接待窗口建設(shè)，著力打造“場所便民、設(shè)施完善、業(yè)務(wù)規(guī)范，服務(wù)專業(yè)”的法律援助服務(wù)窗口。

五、充分發(fā)揮司法行政一線的前沿性作用，扎實(shí)推進(jìn)基層陣地建設(shè)

堅(jiān)持活躍基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)隊(duì)伍、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷提高司法行政系統(tǒng)履行職責(zé)的能力。

13、統(tǒng)籌推進(jìn)司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所建設(shè)。繼續(xù)探索實(shí)施政府購買服務(wù)方式，增加司法所工作人員，用好司法所專項(xiàng)編制。年內(nèi)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）黨委政府改造四處司法所辦公用房。進(jìn)一步統(tǒng)一司法所制度執(zhí)行、工作流程、操作規(guī)范和評估體系，修訂基層司法所年度考核辦法，將考核結(jié)果和個人利益掛鉤，營造積極向上的工作氛圍，努力將司法所打造成司法行政一線工作實(shí)體。律師所事務(wù)所要堅(jiān)持以黨建促所建，大力加強(qiáng)高端人才儲備和專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推出一批有知名度、行業(yè)內(nèi)有影響力、社會上有美譽(yù)度的專業(yè)化、國際化、精英化律師事務(wù)所。加強(qiáng)對個人律師事務(wù)所的管理指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦公地點(diǎn)、收案收費(fèi)和檔案財(cái)務(wù)管理，探索建立個人律師事務(wù)所聯(lián)合黨支部?；鶎臃煞?wù)所要按照“一鎮(zhèn)一所、所設(shè)鎮(zhèn)中，兩所分離、合署辦公”的模式，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)劃布局，填補(bǔ)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的法律服務(wù)空白，全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

14、統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解組織、安置幫教組織和社區(qū)矯正組織建設(shè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和村并居的新情況，整合工作資源，積極引導(dǎo)三類組織實(shí)現(xiàn)工作社區(qū)化、隊(duì)伍專業(yè)化和運(yùn)行規(guī)范化發(fā)展。大力推進(jìn)工作社區(qū)化，依托社區(qū)警務(wù)室建立社區(qū)安幫矯正室，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正和安置幫教工作效能；依托社區(qū)居委會建立社區(qū)法律服務(wù)工作室，全面履行人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、法律援助等職能，真正將司法行政工作延伸到基層一線。按照有償和義務(wù)相結(jié)合、招聘和選舉相結(jié)合、專業(yè)化和群眾性相結(jié)合的工作思路，以政府購買服務(wù)為主要手段，大力吸收年富力強(qiáng)、有專業(yè)特長、素質(zhì)能力高的人員充實(shí)三類組織，著力打造專業(yè)知識豐富、年齡結(jié)構(gòu)合理、工作熱情飽滿的新型工作隊(duì)伍。建立健全人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，完善工作流程，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，對即時就地調(diào)解的民間糾紛或調(diào)解后達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議的糾紛全部納入調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)范圍，不斷提高矛盾糾紛預(yù)警率、調(diào)解率和調(diào)解成功率。

15、統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)。將誠信建設(shè)作為推進(jìn)服務(wù)規(guī)范的重點(diǎn)，圍繞進(jìn)一步降低法律服務(wù)工作者投訴率，扎實(shí)開展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年”活動，深化誠信執(zhí)業(yè)檔案、誠信信息披露、質(zhì)量跟蹤反饋、委托風(fēng)險(xiǎn)告知、特殊案件備案等制度建設(shè)，建立誠信檔案數(shù)據(jù)庫，完善考核評價(jià)、投訴查處等機(jī)制，推行公證辦證材料一次性告知、預(yù)約延時服務(wù)、材料齊全事項(xiàng)5個工作日出證等便民服務(wù)承諾，錯證率控制在萬分之三以內(nèi)，公證文書合格率達(dá)到100%。大力推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，提高司法鑒定的社會公信力。將信息化建設(shè)作為推進(jìn)管理規(guī)范的重點(diǎn)，以“職能細(xì)化、目標(biāo)量化、流程規(guī)范化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、部門協(xié)同化、效率最大化”為目標(biāo)，繼續(xù)拓展教育改造安置幫教一體化工作平臺，擴(kuò)大服刑勞教人員與家屬視頻會見、與法律援助中心視頻法律援助的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動實(shí)時化；推動人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作平臺與“12348”法律服務(wù)專線平臺對接，實(shí)現(xiàn)糾紛信息監(jiān)控動態(tài)化；建立公證管理平臺，執(zhí)業(yè)公證員全部采取電子流程辦證，實(shí)現(xiàn)公證工作標(biāo)準(zhǔn)化；建立全市法律援助工作信息化管理平臺，探索實(shí)施網(wǎng)上審批和遠(yuǎn)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)化；開通使用市司法行政網(wǎng)站，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，深入推進(jìn)無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。將機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為推進(jìn)組織規(guī)范的重點(diǎn)，圍繞社會主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步明確司法行政機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵、價(jià)值追求和建設(shè)路徑，抓好管理文化、執(zhí)行文化、溝通文化、激勵文化、團(tuán)隊(duì)文化、創(chuàng)新文化、品牌文化等七個方面的建設(shè)，全面建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的績效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化，塑造為民務(wù)實(shí)、廉潔高效的機(jī)關(guān)文化品牌，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的司法行政隊(duì)伍。

六、充分發(fā)揮基層黨建的主導(dǎo)性作用，全面推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化理論武裝、能力培養(yǎng)和紀(jì)律約束，廣泛開展社會主義法治理念教育、執(zhí)業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，確保機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個至上”，切實(shí)做到“四個在心中”。

16、加強(qiáng)政治思想建設(shè)和黨的建設(shè)。抓好律師“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動，鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深化“黨建品牌”和“雙五好”創(chuàng)建活動，探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，提高全系統(tǒng)黨建工作科學(xué)化水平。繼續(xù)抓好以律師為重點(diǎn)的法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)，確保黨在法律服務(wù)業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。

17、加強(qiáng)分類教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。按照“抓黨風(fēng)、促行風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)”的隊(duì)伍建設(shè)總體思路，分類抓好機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市為契機(jī)，在機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作；在法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中繼續(xù)深化社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)服務(wù)意識和誠信意識，全面提高隊(duì)伍執(zhí)法服務(wù)能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)能力、突發(fā)事件處置能力。大力宣傳表彰先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

18、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，健全完善教育監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。深入開展廉政主題教育活動，增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢預(yù)防腐敗的思想道德防線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，防止不廉潔行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，確保隊(duì)伍的純潔性。