導(dǎo)語：片區(qū)公共衛(wèi)生綜合改革計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，是我區(qū)新一屆黨委、政府的開局之年，也是衛(wèi)生局新領(lǐng)導(dǎo)班子承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年。全區(qū)衛(wèi)生工作總體要求是：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)第四屆一次“三會”和2012年全市醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步調(diào)動全區(qū)衛(wèi)生工作人員的積極性，開好局、起好步，以“一天當(dāng)作兩天用，五年干成十年事”的精氣神，為全區(qū)人民提供更多更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“雙百”現(xiàn)代化大城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

一、穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革

1、做好按市上統(tǒng)一部署的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。積極探索管理、人事、財務(wù)、分配等新機(jī)制和“先診療，后結(jié)算”模式。

2、完善公立醫(yī)院及其工作人員績效工資制度。爭取區(qū)人社局等對績效工資“高出部分”實(shí)行總量管理，定期核定，上下浮動，動態(tài)管理，切實(shí)把績效工資與單位及個人的工作業(yè)績和“兩個效益”（社會效益和經(jīng)濟(jì)效益）掛鉤，提高單位和職工的積極性。

3、爭取對公立醫(yī)院的支持。落實(shí)政府對公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等的投入政策。按市上統(tǒng)一安排，規(guī)范開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。

4、認(rèn)真落實(shí)社會辦醫(yī)政策措施。按規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的提檔升級。

二、鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革成效

5、進(jìn)一步落實(shí)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資政策。爭取區(qū)人社局等在“托底限峰”基礎(chǔ)上，實(shí)行動態(tài)調(diào)峰機(jī)制，切實(shí)把績效工資與單位及個人的工作業(yè)績和“兩個效益”掛鉤，科學(xué)修訂考核辦法并認(rèn)真實(shí)施，大力提高單位和職工的工作積極性。

6、全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)的掃尾工作，力爭使用率達(dá)100%。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，保證村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加養(yǎng)老保險。

7、落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度和綜合改革的補(bǔ)償政策。

8、執(zhí)行好渝辦發(fā)[]354號文件。爭取區(qū)人社區(qū)從醫(yī)保基金中向各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)付1個采購結(jié)算周期的資金，并按月審核撥付各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)墊付的參保人員報銷資金。

9、按市上要求推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期債務(wù)化解工作。

10、調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)群眾需求和上級的要求，實(shí)事求是對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置調(diào)整，核定其編制，安排好人員，配備好班子。

三、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級

11、實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投入使用，清溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院完成業(yè)務(wù)用房裝修改造任務(wù)，珍溪、新妙、南沱、百勝4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成業(yè)務(wù)樓主體工程，李渡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成業(yè)務(wù)用房裝修工程。抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除房屋建設(shè)外的標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，使村（居）民更多的選擇其為就近門診、住院的服務(wù)機(jī)構(gòu)，減少他們的負(fù)擔(dān)。

12、加快區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心醫(yī)院內(nèi)科大樓建成投用，門急診大樓開工場平工程，加快全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地和李渡分院住院大樓主體工程建設(shè)。區(qū)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成二期主體工程及裝飾工程。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所遷建項(xiàng)目完成主體工程60%以上工程量。區(qū)疾控中心（含結(jié)防所）遷建項(xiàng)目完成主體工程40%以上工程量。區(qū)人民醫(yī)院住院綜合樓主體開工。區(qū)婦幼保健院李渡分院（兒童醫(yī)院）項(xiàng)目完成設(shè)計方案、施工圖審查等前期工作，力爭開工場平工程。市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校二期項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓完成主體工程30%以上工程量。區(qū)中心血站落實(shí)征地選址。區(qū)精神病醫(yī)院擴(kuò)建工程竣工投用。

13、開展等級醫(yī)院創(chuàng)建和復(fù)審工作。區(qū)中醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院鞏固“二甲”成果，中心醫(yī)院鞏固“三甲”成果，作好迎接復(fù)審的準(zhǔn)備。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”工作。開展愛嬰醫(yī)院復(fù)評工作。合理利用城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院資源，力爭達(dá)到群眾住院不再住加床的目標(biāo)。

四、鞏固和深化國家基本藥物制度

14、遴選基本藥物目錄并不斷提高使用率。根據(jù)國家和市增補(bǔ)基本藥物目錄，遴選我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位和村衛(wèi)生室基本藥物目錄。逐步提高公立醫(yī)院基本藥物使用率。

15、建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購聯(lián)合體工作機(jī)制。積極爭取成立區(qū)藥事服務(wù)中心，按市上規(guī)定的操作辦法開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對基本藥物采購、配送和使用的監(jiān)管。

五、強(qiáng)化衛(wèi)生科技人才工作

16、抓好人才培養(yǎng)工作。按照市上實(shí)施基層衛(wèi)生人才“百、千、萬”培訓(xùn)工程的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)帶頭人的選拔培養(yǎng)，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)招錄有關(guān)工作和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完成基層衛(wèi)生技術(shù)人員三年輪訓(xùn)任務(wù)。落實(shí)市全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，全面開展住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完成中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”相關(guān)任務(wù)。繼教覆蓋率和合格率分別達(dá)100%、98%以上。

17、抓好人才引進(jìn)工作。力爭出臺市區(qū)衛(wèi)生高層次人才引進(jìn)政策。力爭招聘引進(jìn)碩士研究生7名、大學(xué)本科畢業(yè)生97名。向區(qū)外公開考調(diào)17名具有中級以上職稱的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。執(zhí)行好市上建立的人才柔性流動使用機(jī)制，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村人才資源統(tǒng)籌使用與流動。

18、啟動“十二五”全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科帶頭人及后備人才遴選命名工作。

19、組織開展好衛(wèi)生科技工作。爭取市、區(qū)科研立項(xiàng)15項(xiàng)以上、獲獎5項(xiàng)以上，完成10項(xiàng)科研成果鑒定或結(jié)題。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新項(xiàng)目50項(xiàng)以上，促進(jìn)衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鞏固市區(qū)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科創(chuàng)建成果，完成市級醫(yī)療特色?？坪蛥^(qū)級重點(diǎn)學(xué)科年度創(chuàng)建任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

六、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管

20、提高醫(yī)療質(zhì)量。繼續(xù)參加“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，狠抓18個醫(yī)療核心制度的落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量督查。繼續(xù)開展“抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治”活動，合理規(guī)范應(yīng)用抗生素，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)血液管理，狠抓血液采供的數(shù)量和質(zhì)量，保障臨床用血安全；推廣科學(xué)合理用血，成分輸血比例達(dá)90%以上。

21、改善服務(wù)質(zhì)量。開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，二級及以上醫(yī)院“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房（科室）”達(dá)標(biāo)率達(dá)50%。深入開展“三好一滿意”活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，擴(kuò)大便民惠民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，公開費(fèi)用信息。緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

22、加強(qiáng)安全監(jiān)管。開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，建立健全醫(yī)療安全管理制度，定期排查醫(yī)療安全隱患，及時、有效化解矛盾糾紛。健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，加大重點(diǎn)部門的感染監(jiān)測力度，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。強(qiáng)化病原微生物、實(shí)驗(yàn)室生物安全能力建設(shè)，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。

七、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)

23、全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，?？顚Ｓ?。開展11類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到85%，電子建檔率達(dá)60%。認(rèn)真實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

24、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，舉辦全區(qū)食品安全事故突發(fā)事件應(yīng)急演練。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估和急性突發(fā)傳染病疫情的預(yù)防控制，及時、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。努力創(chuàng)建市衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。

25、做好重大疾病防控工作。充分發(fā)揮區(qū)疾控中心人員技術(shù)作用。繼續(xù)開展示范門診創(chuàng)建工作。加大艾滋病防控力度，落實(shí)“五擴(kuò)大六加強(qiáng)”措施，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治工作。加大流感、手足口病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控力度，及時有效處置傳染病暴發(fā)疫情，甲乙類傳染病發(fā)病率控制在300/10萬以下。繼續(xù)做好國家免疫規(guī)劃工作，加強(qiáng)乙肝監(jiān)測和控制，“四苗”全程接種率達(dá)98%以上，乙肝、乙腦、流腦疫苗接種率維持在92%以上。開展以防控脊灰和麻疹為重點(diǎn)的查漏補(bǔ)種月活動。全面加強(qiáng)慢性病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)重性精神病患者管理，建設(shè)病例管理系統(tǒng)，探索建立心理衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作的結(jié)核病防治體系建設(shè)。做好中央轉(zhuǎn)移支付疾病預(yù)防控制項(xiàng)目工作，免費(fèi)治療肺結(jié)核病人800人。

26、加強(qiáng)婦女兒童保健工作。充分發(fā)揮區(qū)婦幼保健院人員、技術(shù)作用。貫徹實(shí)施—2020年國務(wù)院婦女兒童發(fā)展綱要。加強(qiáng)新生兒疾病篩查。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合性醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)。建立兒童免費(fèi)體檢長效機(jī)制和健康問題干預(yù)措施。繼續(xù)實(shí)施住院分娩補(bǔ)助和婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查，繼續(xù)開展待孕婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、孕產(chǎn)婦住院分娩及嬰兒保險。做好流動人口計劃生育和四項(xiàng)計劃生育技術(shù)服務(wù)。嬰兒死亡率控制在7‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下。

27、開展健康促進(jìn)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動。鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煶尚?，加大學(xué)校、機(jī)關(guān)、公共交通工具和公共場所控?zé)熈Χ?。?chuàng)建市級健康教育示范區(qū)。鞏固和發(fā)展市衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，確保順利通過復(fù)審驗(yàn)收。繼續(xù)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個、區(qū)級衛(wèi)生街道1—2個、市級優(yōu)秀衛(wèi)生單位1—2個、市級衛(wèi)生單位2—3個、市級生態(tài)衛(wèi)生村1—2個。組織開展第二十四個愛國衛(wèi)生月和愛國衛(wèi)生運(yùn)動60周年紀(jì)念活動。調(diào)整充實(shí)各級愛衛(wèi)組織。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動終期考核評估。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作的結(jié)核病防治體系建設(shè)。做好農(nóng)村改廁工作，完成農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù)，切實(shí)搞好病媒生物防治及監(jiān)測工作。

八、提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

28、爭取出臺并認(rèn)真組織落實(shí)《市區(qū)人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。

29、做好幫扶區(qū)中醫(yī)院工作。協(xié)調(diào)對其經(jīng)濟(jì)支持，指導(dǎo)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高“兩個效益”，使其走出生存困境。

30、開展做好中醫(yī)科技工作。做好“十二五”中醫(yī)重點(diǎn)專科、重點(diǎn)學(xué)科、名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)項(xiàng)目工作和開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)10項(xiàng)以上。

31、加強(qiáng)綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)科和中藥房建設(shè)。

九、強(qiáng)化食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督

32、做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)和食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

33、做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督所人員技術(shù)優(yōu)勢。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)及人員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)，完成職業(yè)健康狀態(tài)調(diào)查，加強(qiáng)職業(yè)危害健康體檢工作。加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)專項(xiàng)檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)生活飲用水、公共場所、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，住宿、游泳場所量化分級管理率達(dá)100%，沐浴、美容美發(fā)場所量化分級管理率達(dá)80%。做好傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法行為，加大違法違規(guī)醫(yī)療廣告處罰力度。按市上統(tǒng)一部署開展好公共衛(wèi)生和醫(yī)療領(lǐng)域的“衛(wèi)監(jiān)颶風(fēng)”行動。

十、扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)和衛(wèi)生文化建設(shè)

34、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。做好“三亮三比三評”、“一講二評三公示”及總結(jié)表彰工作。開展“白求恩精神示范醫(yī)院”、“白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”評選推薦工作。

35、做好行風(fēng)建設(shè)工作。按區(qū)委區(qū)政府要求，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、高效之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的衛(wèi)生管理隊(duì)伍。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制，加強(qiáng)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作。深入開展“廉潔行醫(yī)，廉潔從政”活動，不斷健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，把“地震”對行業(yè)的負(fù)面影響降低至最小程度。

36、做好衛(wèi)生文化建設(shè)工作。研究出臺《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)的實(shí)施意見》，深入開展體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，結(jié)合落實(shí)“民主法治15條”，“廉潔10條”，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況納入對單位和個人綜合考核。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

37、全面完成衛(wèi)生信息平臺、區(qū)人民醫(yī)院信息化能力建設(shè)和村衛(wèi)生室信息化建設(shè)任務(wù)。

38、全面加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，充分發(fā)揮衛(wèi)生新聞宣傳資源作用，著力宣傳深化醫(yī)改和“健康”建設(shè)的進(jìn)展和成效，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)重大典型的發(fā)掘宣傳，做好應(yīng)對突發(fā)事件及熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)與風(fēng)險溝通。

39、積極促進(jìn)國內(nèi)外醫(yī)療技術(shù)交流與合作。

40、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。積極推進(jìn)民主法制管理。

41、按照市衛(wèi)生局黨組和區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際開展好“基層組織建設(shè)年”活動。全面提升基層組織黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織對衛(wèi)生工作的保證監(jiān)督作用。

42、抓好離退休干部工作。落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)工作。

43、加強(qiáng)干部保健工作。

44、強(qiáng)化安全、穩(wěn)定工作。加大安全隱患排查整治和信訪矛盾糾紛化解力度，確保不發(fā)生重大安全事故和到區(qū)委、區(qū)府、集訪、進(jìn)京非法信訪事件。