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農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的重要的條件。化肥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用?；蕛r格關系著農(nóng)民的收益、化肥相關產(chǎn)業(yè)的收入以及整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

今年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥面臨很多不利因素。今年初南方出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪、冰凍天氣，天氣災害增加了化肥供應壓力。南方地區(qū)因災供電受到嚴重影響，一些重點磷肥企業(yè)生產(chǎn)不正常，開工率下降；北方地區(qū)高濃度磷肥庫存不足，由于價格上漲，資源偏緊，部分經(jīng)營企業(yè)觀望等待，去冬今春化肥流通企業(yè)備肥減少，北方地區(qū)高濃度磷肥庫存明顯不足；化肥價格上漲壓力較大，化肥生產(chǎn)原料價格上漲較多。2008年化肥生產(chǎn)用煤炭、天然氣、電力、磷礦石、硫磺等原材料及能源價格面臨著上漲的較大壓力，化肥企業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)增加。國內(nèi)化肥生產(chǎn)用無煙塊煤車板價近兩年每噸累計上漲107元。我國磷肥生產(chǎn)用硫磺90%依靠進口，去年初進口到岸價每噸73美元，目前漲到535美元，上漲6.3倍，僅此一項影響磷酸二銨生產(chǎn)成本每噸上升1500元左右。

春耕、秋種期間是化肥需求旺季，為確保今年正常供應，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，國家采取了以下政策：

（一）認真落實扶持化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠政策。各地要認真落實對化肥生產(chǎn)用電和天然氣實行價格優(yōu)惠、對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設基金、免征化肥生產(chǎn)增值稅等政策，支持化肥生產(chǎn)，降低生產(chǎn)流通成本，穩(wěn)定化肥價格。

（二）努力增加化肥生產(chǎn)。云南、貴州、安徽、江西等地要抓住電網(wǎng)已恢復供電的有利時機，開足馬力增加化肥生產(chǎn)。各地要組織好化肥生產(chǎn)用電、用氣、用煤等原材料、燃料的供應工作。

（三）加強資源組織調(diào)運。鐵道部門要繼續(xù)全力保證春耕急需物資運輸，加大對化肥、農(nóng)藥等物資的運力傾斜，實行優(yōu)先計劃、優(yōu)先配空、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運、優(yōu)先放行，全力滿足春耕物資運輸需要。

（四）嚴格控制化肥出口。要密切關注國際市場化肥價格變化，及時采取措施控制化肥及其原料出口?；噬a(chǎn)企業(yè)要顧全大局，增強責任意識，主動減少化肥出口數(shù)量。

（五）穩(wěn)定化肥價格。春耕期間各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的價格政策，不得突破國家規(guī)定的出廠價格上限銷售。地方管理的化肥出廠價格也要保持基本穩(wěn)定，原則上春耕期間一律不得提高。要認真執(zhí)行對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等措施，抑制化肥價格不合理上漲。

（六）加強化肥價格、質(zhì)量和市場監(jiān)管。認真開展化肥價格專項檢查活動，嚴厲打擊生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中經(jīng)營假冒偽劣化肥、摻雜使假、缺斤少兩等坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護正常的化肥生產(chǎn)、流通秩序。對性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的價格違法案件以及生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣化肥、摻雜使假的案件，以規(guī)范化肥市場秩序，維護農(nóng)民切身利益。

（七）加強化肥市場和價格監(jiān)測。各地要加強生產(chǎn)、市場供求和價格的監(jiān)測，要及時掌握國內(nèi)化肥生產(chǎn)、銷售、運輸和庫存變動情況，以及化肥市場運行態(tài)勢和價格變化趨勢，為政府調(diào)控和監(jiān)管提供決策依據(jù)。

（八）是大力推廣科學施肥技術。推廣科學施肥技術，對于降低農(nóng)民種糧成本、提高種糧收益十分重要。各地區(qū)應加大政府投入，支持測土配方施肥技術的研究、中試和推廣工作，鼓勵農(nóng)民使用有機肥、農(nóng)家肥和綠肥，逐步改變農(nóng)民粗放型的施肥方法和習慣，切實提高化肥利用效率和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，做好化肥供應工作對組織好春耕生產(chǎn)、保護農(nóng)民種糧積極性、奪取今年糧食豐收、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

（一）做好化肥供應工作事關國民經(jīng)濟全局。中央經(jīng)濟工作會議明確提出今年宏觀調(diào)控的首要任務是防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。保持糧食價格基本穩(wěn)定，是防止出現(xiàn)明顯通貨膨脹的重要基礎。切實做好化肥生產(chǎn)供應工作，有利于農(nóng)，有利于保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于價格總水平基本穩(wěn)定。

（二）做好化肥供應工作是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的迫切需要。去年下半年以來，化肥價格上漲較多。以以下品種為例：尿素、磷酸二銨、三元素復合肥市場價格分別為每噸2350元、4500元和3800元，同比分別上漲27.72%、75.78%和65.22%?；蕛r格上漲，主要是受國際市場價格上漲和原材料價格上漲的影響。在這種情況下，為保證化肥供應，確保春耕期間化肥不斷檔、不脫銷，對保護農(nóng)民種糧積極性、奪取糧食豐收至關重要。

（三）做好化肥供應工作是恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件。今年我國自然災害大，影響面積廣，組織好化肥供應，是盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和確保農(nóng)民收入的迫切需要。