區(qū)政辦工業(yè)定向招商工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-29 05:46:00
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各街道辦事處,區(qū)政府各部門(mén),區(qū)直各單位:
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),立足本土優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好年工業(yè)定向招商產(chǎn)業(yè)振興工作,按照《市人民政府關(guān)于實(shí)施定向招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的意見(jiàn)》和《市實(shí)施定向招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年全市工業(yè)定向招商產(chǎn)業(yè)振興工作的意見(jiàn)》要求,提出以下意見(jiàn)。
一、總體思路
年全區(qū)工業(yè)定向招商產(chǎn)業(yè)振興工作的總體思路是:以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促融合”的總體要求,圍繞“6+5”產(chǎn)業(yè)(家電電子、高端機(jī)械、船舶海工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、食品飲料、石化化工等六大產(chǎn)業(yè),以及節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)),大力做好工業(yè)定向招商產(chǎn)業(yè)振興工作;促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目;堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目、升級(jí)工藝裝備、標(biāo)志性產(chǎn)品、企業(yè)集團(tuán)等發(fā)展載體建設(shè),改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
二、工作目標(biāo)
(一)全區(qū)工業(yè)定向招商項(xiàng)目數(shù)量和投資額占年度工業(yè)招商項(xiàng)目數(shù)量和投資額的比重不低于80%。
(二)爭(zhēng)取重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)工業(yè)定向招商項(xiàng)目落地(外資項(xiàng)目合同外資1000萬(wàn)美元以上,當(dāng)年實(shí)際到位300萬(wàn)美元以上;內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資金2000萬(wàn)元以上,實(shí)際投資1億元以上)。
(三)爭(zhēng)取全區(qū)8個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目竣工投產(chǎn),10個(gè)以上進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。
(四)爭(zhēng)取24個(gè)以上項(xiàng)目列入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn)“6+5”產(chǎn)業(yè)定向招商。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)體制,明確責(zé)任分工。成立區(qū)實(shí)施工業(yè)定向招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組),由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。各成員單位要認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任、明確進(jìn)度,加大措施、分類(lèi)推進(jìn),定期報(bào)告項(xiàng)目洽談、簽約落地和建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分解責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題,定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。建立科技城招商組織體制,由高科園管委具體落實(shí)分工責(zé)任制。各成員單位要優(yōu)化溝通機(jī)制,暢通信息渠道,提高協(xié)作能力,進(jìn)一步增強(qiáng)招商工作合力。
責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。
二是完善功能區(qū)規(guī)劃,加速招商載體建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、國(guó)際研發(fā)設(shè)計(jì)高地,全面加快科技城開(kāi)發(fā),突出抓好以通信產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際創(chuàng)新園等為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)等區(qū)域修建性詳規(guī)和重點(diǎn)區(qū)域地下空間利用規(guī)劃的編制和落實(shí),搞好通信產(chǎn)業(yè)園部分片區(qū)的方案設(shè)計(jì),啟動(dòng)國(guó)家通訊產(chǎn)業(yè)園一期,力爭(zhēng)年內(nèi)完成地下部分施工;實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)園道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,推動(dòng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);完成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園的土地征遷及高壓線入地工作;啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園E-10地塊,建設(shè)綜合性現(xiàn)代廠房以及配套服務(wù)設(shè)施;完成國(guó)際創(chuàng)新園一期主體工程建設(shè)和二期方案設(shè)計(jì)。
責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位。
(二)完善協(xié)調(diào)機(jī)制,創(chuàng)新定向招商產(chǎn)業(yè)振興模式。
一是堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向,完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向、以項(xiàng)目推進(jìn)為中心,推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)和定向招商重點(diǎn)項(xiàng)目,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重點(diǎn)招商對(duì)象動(dòng)態(tài)信息及定向招商資源共享機(jī)制,加強(qiáng)各成員單位間的溝通協(xié)調(diào),形成良性互動(dòng)、高效務(wù)實(shí)的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度制度,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的突出問(wèn)題。建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)制度,定期項(xiàng)目運(yùn)行態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善大項(xiàng)目綠色通道等制度,在國(guó)家法規(guī)允許范圍內(nèi),對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、急事急辦,為項(xiàng)目落地和開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
二是立足中間協(xié)調(diào),完善項(xiàng)目管理和落地評(píng)估機(jī)制。規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)工作程序,完善項(xiàng)目的報(bào)送、收集機(jī)制,組織各成員單位不斷增加重點(diǎn)項(xiàng)目、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持用信息化手段建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向招商和產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、分析統(tǒng)計(jì)和決策支持。逐步完善現(xiàn)有項(xiàng)目落地程序,統(tǒng)籌規(guī)劃、共同參與、形成合力、整體推進(jìn),引導(dǎo)定向招商項(xiàng)目落地相應(yīng)專(zhuān)業(yè)園區(qū),不斷優(yōu)化全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商局、貿(mào)促支會(huì)、高科園管委綜合處、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)稅局、地稅分局。
三是創(chuàng)新理念模式,多形式開(kāi)展定向招商活動(dòng)。圍繞工業(yè)園區(qū)、電子通訊、高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件等板塊,開(kāi)展推介洽談和對(duì)接聯(lián)盟等專(zhuān)題定向招商活動(dòng)。積極參與市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)區(qū)市周等定向招商對(duì)接活動(dòng)。充分利用國(guó)際時(shí)裝周等展會(huì)平臺(tái),廣泛開(kāi)展推介活動(dòng)。按全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)內(nèi)外小分隊(duì)招商活動(dòng)。依托重點(diǎn)科研院所,持續(xù)拓展產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái),融招商與引資、引智、培訓(xùn)等于一體,提升先進(jìn)技術(shù)消化吸收和應(yīng)用能力。以產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)園區(qū)為載體,重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、核心企業(yè)和上下游關(guān)鍵配套企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。各成員單位要緊緊圍繞定向招商項(xiàng)目,研究制定年定向招商活動(dòng)計(jì)劃安排,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商局、貿(mào)促支會(huì)、高科園管委綜合處、各街道辦事處。
四是注重高標(biāo)準(zhǔn),提高定向招商項(xiàng)目水平和作用。加快構(gòu)建與后危機(jī)時(shí)代相適應(yīng)的對(duì)外開(kāi)放工作體系,進(jìn)一步優(yōu)化政策、服務(wù)和商務(wù)環(huán)境,在資本運(yùn)作、招商選資、招才引智等方面先行一步,塑造我區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放重要窗口的新優(yōu)勢(shì)。積極構(gòu)建對(duì)外合作平臺(tái)和渠道,全面提高“走出去”工作水平。各成員單位要按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,以“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃為導(dǎo)向,圍繞“6+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),盯住產(chǎn)業(yè)龍頭、關(guān)鍵配套和產(chǎn)業(yè)高端,提出本單位年定向招商重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和推介項(xiàng)目,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)招商局、貿(mào)促支會(huì)、高科園管委綜合處、區(qū)財(cái)政局。
(三)強(qiáng)化集約發(fā)展,大力推進(jìn)“6+5”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
一是堅(jiān)持選優(yōu)扶快,切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。園區(qū)集聚發(fā)展要由強(qiáng)企帶動(dòng)。各成員單位要堅(jiān)持大抓項(xiàng)目促選優(yōu),抓大項(xiàng)目促實(shí)施的思路,圍繞“6+5”產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地策劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端攀升。加快推進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化基地、二期和高壓超高壓交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),實(shí)施環(huán)境改造工程和道路配套工程,快速推進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新園一期建設(shè)。積極爭(zhēng)取市產(chǎn)業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)資金扶持,提高財(cái)政資金使用效率,為我區(qū)實(shí)施定向招商,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?;瘎?chuàng)造良好的條件。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商局、貿(mào)促支會(huì)、區(qū)投資服務(wù)促進(jìn)局、高科園管委綜合處。
二是著力企業(yè)挖潛,加快推進(jìn)工藝裝備升級(jí)和培育標(biāo)志性產(chǎn)品。重點(diǎn)選擇、培育和支持先進(jìn)裝備制造和新材料等領(lǐng)域一批工藝裝備升級(jí)示范項(xiàng)目,應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù),改造提升現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝條件。大力推進(jìn)建材、石化等行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)。在六大產(chǎn)業(yè)中,選擇一批具有較高技術(shù)含量和在業(yè)內(nèi)具有較高美譽(yù)度的產(chǎn)品,發(fā)展成為新的標(biāo)志性產(chǎn)品。在新興產(chǎn)業(yè)中,按照重點(diǎn)發(fā)展方向和領(lǐng)域培育一批未來(lái)標(biāo)志性產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品的層級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年在標(biāo)志性產(chǎn)品培育機(jī)制建設(shè)方面有明顯突破。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、工商分局、區(qū)財(cái)政局。
三是發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì),培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。支持大企業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸,帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟,推動(dòng)大企業(yè)由“生產(chǎn)型”向“服務(wù)+制造型”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)本區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式,壯大主業(yè),增強(qiáng)實(shí)力,爭(zhēng)取年內(nèi)產(chǎn)值過(guò)十億級(jí)企業(yè)達(dá)到6個(gè)。
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處。
(四)精誠(chéng)配合,營(yíng)造有利于投資興業(yè)的良好環(huán)境。
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo),拓寬融資渠道和發(fā)展空間。積極爭(zhēng)取市相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷政策和建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,多種方式拓寬融資渠道,鼓勵(lì)面向新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資,支持符合條件的企業(yè)到境外上市籌資。建立區(qū)街兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),從融資、政策、信息等方面,為中小型企業(yè)做好扎實(shí)細(xì)致的服務(wù)工作。建立良好的園區(qū)進(jìn)退機(jī)制,加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
二是完善服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)造定向招商和產(chǎn)業(yè)振興的良好氛圍。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,抓好國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中試生產(chǎn)中心一期項(xiàng)目入駐和二期工程建設(shè);建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)海爾模具國(guó)家工程技術(shù)研究中心建設(shè)。積極發(fā)展與重點(diǎn)院校和科研院所溝通聯(lián)系,建立和鞏固產(chǎn)學(xué)研交流支持平臺(tái)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳,努力在全區(qū)形成有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)定向招商調(diào)整振興的良好氛圍。
責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。