縣審計(jì)項(xiàng)目工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-04-28 09:38:37
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳、市審計(jì)局工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,現(xiàn)提出2016年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)肅揭露和查出重大違紀(jì)違法問(wèn)題,及時(shí)反映重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,注重揭示制約發(fā)展的深層次問(wèn)題,著力促進(jìn)重大決策部署貫徹落實(shí)、促進(jìn)公共資金高效使用、促進(jìn)保障改善民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用,為的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要原則
1.圍繞中心,服務(wù)發(fā)展大局。緊扣縣委、縣政府中心工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)。
2.突出重點(diǎn),深化專項(xiàng)審計(jì)。以新預(yù)算法為指引,深化財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì),關(guān)注財(cái)政全口徑預(yù)算管理情況和資金績(jī)效,促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用;突出民生資金和項(xiàng)目,關(guān)注群眾利益和維護(hù)公共制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、住房、醫(yī)保等涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金審計(jì),維護(hù)人民群眾的根本利益;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),緊盯決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)用的審計(jì)監(jiān)督,持續(xù)關(guān)注中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。
3.整合資源,提升工作質(zhì)效。結(jié)合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“上審下”、“聯(lián)合審”等方式,加強(qiáng)本地和本級(jí)審計(jì)資源和審計(jì)力量的整合,科學(xué)分配審計(jì)任務(wù),優(yōu)化配置重點(diǎn)項(xiàng)目力量;統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目,避免交叉重復(fù)審計(jì);積極開展送達(dá)審計(jì),推行數(shù)字化審計(jì)方式,切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率;堅(jiān)持量力而行,壓數(shù)量、保質(zhì)量,集中力量對(duì)重大事項(xiàng)查深查透,揭露重大違法違紀(jì)案件線索,確保審計(jì)質(zhì)量。
三、計(jì)劃安排
(一)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)
1.縣財(cái)政局具體組織2015年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。以促進(jìn)完善政府預(yù)決算體系,規(guī)范預(yù)算分配和預(yù)決算管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政資金高效使用,提高財(cái)政政策實(shí)施效果和深化預(yù)決算管理制度改革為目標(biāo),重點(diǎn)關(guān)注2015年度縣級(jí)財(cái)政全口徑預(yù)算管理情況、預(yù)算績(jī)效和國(guó)庫(kù)資金管理情況;密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量,重點(diǎn)審查非稅收入的征管情況、政府性債務(wù)管理情況和縣級(jí)財(cái)政決算草案情況,促進(jìn)財(cái)政資金的挖潛增效等。2016年2月至3月實(shí)施。
2.縣地稅局2015年度稅收征收管理情況審計(jì)。以促進(jìn)深化稅收征管改革、維護(hù)國(guó)家稅收法制和堅(jiān)持依法治稅為目標(biāo),對(duì)縣地稅局2015年度稅收征收管理情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注稅收政策執(zhí)行和稅收征收管理情況,在總體把握市地稅局2015年度稅收政策執(zhí)行和稅收計(jì)劃完成情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)揭示地稅部門在執(zhí)行國(guó)家稅收政策和稅收征管方面存在的問(wèn)題,分析提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。2016年3月實(shí)施。
3.縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算、決算管理,盤活財(cái)政資金存量,優(yōu)化財(cái)政資金增量,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高財(cái)政資金使用績(jī)效和揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題為目標(biāo),把績(jī)效理念貫穿始終,對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局等8個(gè)縣級(jí)部門2015年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),同時(shí)對(duì)下屬單位和部分專項(xiàng)資金進(jìn)行延伸審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注縣級(jí)部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行、決算草案編報(bào),財(cái)政資金存量、增量規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況,財(cái)政專項(xiàng)收入組織管理情況,財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用及績(jī)效情況,執(zhí)行政府采購(gòu)制度情況;圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求,加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的管理使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì),重點(diǎn)檢查公款支出、公務(wù)消費(fèi)、奢侈建設(shè)、“吃空餉”和小金庫(kù)治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況等。2016年3月至6月實(shí)施。
(二)財(cái)政決算和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)
4.財(cái)政決算審計(jì)。組織開展雙溪鎮(zhèn)、羅灣鄉(xiāng)2015年度財(cái)政決算情況的審計(jì)。在掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅政策執(zhí)行情況,財(cái)政預(yù)算收支的真實(shí)性、完整性、政府性債務(wù)管理情況,轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況等。2016年4月至7月實(shí)施。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。組織開展對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支及績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)檢查預(yù)算內(nèi)外資金的收支、使用、管理情況,揭露資金管理使用中存在的問(wèn)題。2016年4月至7月實(shí)施。
6.財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。組織開展對(duì)縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣城管局、縣工信委等3個(gè)單位2015年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì);組織開展對(duì)縣人防辦、縣交通運(yùn)輸局、縣糧食局、縣服務(wù)業(yè)發(fā)展辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣洪屏辦、縣果業(yè)局等9個(gè)單位2014—2015年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注單位相關(guān)政策執(zhí)行情況,財(cái)務(wù)收支及資金管理使用的真實(shí)性、合法性情況,資產(chǎn)管理情況、內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況等。2016年4月至6月實(shí)施。
(三)重點(diǎn)資金和民生資金專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)
7.國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署,以推動(dòng)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)重大政策措施落實(shí)到位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),緊緊圍繞項(xiàng)目落地、資金保障、簡(jiǎn)政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范5個(gè)方面,對(duì)我縣相關(guān)部門國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域政策措施的貫徹情況和效果,揭示和查處不作為、慢作為、假作為、亂作為等問(wèn)題。重點(diǎn)審計(jì)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)資金使用情況和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)情況、就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況。2016年每季度實(shí)施。
8.基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金審計(jì)。按照審計(jì)署和省審計(jì)廳統(tǒng)一部署,以促進(jìn)惠民政策貫徹落實(shí),推動(dòng)完善基本醫(yī)療保障制度為目標(biāo),對(duì)全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和醫(yī)療救助資金進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注基本醫(yī)療保障基金收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用情況,關(guān)注制度運(yùn)行和政策執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題,揭示重大違法違規(guī)問(wèn)題。2016年8月至10月實(shí)施。
9.全縣2015年度房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收管理情況審計(jì)。按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署,以規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管,維護(hù)國(guó)家稅收法制和堅(jiān)持依法治稅為目標(biāo),組織對(duì)全縣2015年度房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收管理情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定申報(bào)納稅及稅收征收情況,地稅部門依規(guī)預(yù)征和匯算清繳土地增值稅情況等,促進(jìn)加強(qiáng)稅收征收管理。2016年4月至5月實(shí)施。
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)
10.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署,以促進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程政策落實(shí),管好用好建設(shè)資金,促進(jìn)保障性住房分配公開、公平、公正,切實(shí)維護(hù)人民群眾住房保障權(quán)益為目標(biāo),按照市審計(jì)局的統(tǒng)一部署對(duì)全縣2015年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金籌集管理使用情況,保障性住房分配情況,棚戶區(qū)改造、安置情況,目標(biāo)完成情況和以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等。2016年一季度實(shí)施。
(六)政府投資審計(jì)
11.按照靖府發(fā)〔2011〕14號(hào)文件精神,以規(guī)范基本建設(shè)程序,提高固定資產(chǎn)投資效益,促進(jìn)規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),對(duì)已完工驗(yàn)收的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序情況,投資控制、資金管理、物資材料及設(shè)備采購(gòu)管理使用情況,土地征遷情況,基建財(cái)務(wù)收支、工程質(zhì)量、監(jiān)理履約及工程決算等情況。2016年5月至12月實(shí)施。
(七)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
12.以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),根據(jù)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的計(jì)劃安排和有關(guān)部門委托,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況,重大經(jīng)濟(jì)決策制定、執(zhí)行和效果情況,重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況,財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況,政策范圍內(nèi)待遇的發(fā)放情況,非基本建設(shè)債務(wù)情況以及遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。持續(xù)關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”、“小金庫(kù)”和“吃空響”治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用等相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和清理情況。2016年1月至12月實(shí)施。