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2012年全區(qū)司法行政工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)“激情、創(chuàng)新、特色、一流”的精神，以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為總目標(biāo)，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，在社會管理創(chuàng)新中促和諧，推動司法行政工作再上新水平。

一、科學(xué)謀劃，著力推進(jìn)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的新提升

1.全力發(fā)展現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“五大戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建以滿足法治社會需求、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的現(xiàn)代法律服務(wù)體系。以產(chǎn)業(yè)升級和推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，組織律師、公證員和其他法律工作者成立形式多樣、便捷高效的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為政府、企事業(yè)單位提供專項(xiàng)法律服務(wù)。針對中小商戶集中的特點(diǎn)，深入開展“法律體檢”活動，進(jìn)一步擴(kuò)大法律顧問的覆蓋面，通過服務(wù)企業(yè)洽談會、“律師進(jìn)企業(yè)”、“黨員律師志愿者服務(wù)”等活動，幫助商戶和經(jīng)營者控制內(nèi)外法律風(fēng)險(xiǎn)。圍繞社區(qū)需求，組織基層法律服務(wù)隊(duì)伍廣泛開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，發(fā)揮好貼近基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢。

2.著力打造團(tuán)隊(duì)核心競爭力。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)扶持一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要、特點(diǎn)突出的具有核心競爭力的現(xiàn)代法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建“護(hù)航律師團(tuán)”，抓好特色服務(wù)?？茖W(xué)謀劃法律服務(wù)業(yè)布局，開展法律服務(wù)單位“星級”評定，大力建設(shè)包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海商海事等在內(nèi)的高端法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，帶動整個(gè)區(qū)律師行業(yè)品牌化建設(shè)。繼續(xù)開展面向律師事務(wù)所實(shí)習(xí)人員的“每月一講”活動，建立實(shí)習(xí)人員教育培訓(xùn)基地，為青年法律從業(yè)者的成長服務(wù)。推行公證“素質(zhì)強(qiáng)處”和“業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級”工程，積極拓展涉外公證和新特優(yōu)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升公證業(yè)務(wù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。積極推動司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，不斷提高社會公信力和影響力。

3.大力強(qiáng)化誠信規(guī)范化執(zhí)業(yè)。組織開展律師和律師事務(wù)所年度考核工作的檢查驗(yàn)收。特別對2011年中存在問題較多的律師所，進(jìn)行全面復(fù)查。繼續(xù)開展律師辦案質(zhì)量評估和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查，不斷充實(shí)《律師誠信執(zhí)業(yè)檔案》內(nèi)容，建立誠信執(zhí)業(yè)通報(bào)制度，并設(shè)立投訴網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督熱線，引導(dǎo)律師做社會誠信的示范者。開展律師與律師事務(wù)所稅負(fù)調(diào)查,關(guān)注我區(qū)律師會見難、閱卷難、調(diào)查權(quán)難“三難問題”，切實(shí)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)開展“零錯(cuò)證、零投訴、零上訪”活動和公證質(zhì)量專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持完善內(nèi)部管理制度和錯(cuò)證追究制度，切實(shí)提升公證質(zhì)量水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省司法鑒定管理?xiàng)l例》，組織開展“制度建設(shè)年”活動。完善基層法律服務(wù)所的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、合伙人、業(yè)務(wù)骨干的教育管理，提升基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平。

二、管教結(jié)合，不斷深化安置幫教社區(qū)矯正的新探索

4.創(chuàng)新安置載體，推進(jìn)安置社會化。充分挖掘社會資源，探索建立一批社會化安置幫教實(shí)體。通過政府投入、社會支持等多種方式，探索建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體過渡性安置基地，安置“三無人員”等重點(diǎn)幫教對象。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過在勞教所舉辦技能培訓(xùn)班、抓好各司法所與街道勞動保障服務(wù)中心的結(jié)合、打造大墻內(nèi)外培訓(xùn)基地等方式，切實(shí)提高特殊群體的勞動技能和自主擇業(yè)水平。加強(qiáng)幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對志愿者進(jìn)行幫教知識培訓(xùn)，提高幫教工作的有效性。5年內(nèi)刑釋解教人員的安置率要達(dá)到92%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。年內(nèi)隊(duì)伍培訓(xùn)率要達(dá)到98％以上。

5.規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)矯正成效。依托“社區(qū)矯正教育中心”，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作程序、工作方法的探索，建立職責(zé)分明、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、保障有力的工作機(jī)制。力爭已交接的社區(qū)矯正對象重新犯罪率在1%以下，脫管失控率為零。健全完善社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，完善聘用、管理、考核、激勵(lì)機(jī)制，有針對性地開展社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)心理矯治工作，發(fā)揮心理咨詢室的作用,年內(nèi)新增矯正對象心理咨詢率達(dá)到90%以上。

6.抓好“聯(lián)合幫教”，形成教育改造合力。健全“聯(lián)合幫教”工作制度，繼續(xù)探索監(jiān)獄干警參與社區(qū)矯正的長效機(jī)制，全面落實(shí)“大墻”內(nèi)外的“聯(lián)合幫教”工作，定期、不定期組織幫教志愿者到監(jiān)獄和勞教所進(jìn)行聯(lián)合幫教、親情幫教，積極開展服刑在教人員未成年子女的“陽光關(guān)愛”活動，最大限度地減少影響服刑在教人員教育改造的消極因素。認(rèn)真抓好對刑釋解教人員的“結(jié)對幫教”工作，五年內(nèi)刑釋解教人員結(jié)對幫教率達(dá)到98%以上；2010年內(nèi)的結(jié)對幫教率達(dá)到100％。加大“塑新之家”品牌建設(shè)力度，“塑新之家”要在成熟的街道全部建立，進(jìn)一步探索建立完善各項(xiàng)有效運(yùn)行機(jī)制，突出“家”的特色，強(qiáng)化“家”的功能，為社區(qū)矯正對象提供一條重塑自我的回歸社會之路。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動社會矛盾化解工程的新發(fā)展

7.細(xì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和化解矛盾糾紛。不斷完善“三級五層一中心”調(diào)解組織體系，按照“點(diǎn)面結(jié)合、因地制宜”的原則，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)調(diào)委會全覆蓋，在企事業(yè)單位健全調(diào)解組織，在社會團(tuán)體著重加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，探索建立跨行業(yè)人民調(diào)解組織。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，探索建立征地拆遷、醫(yī)療事故等專業(yè)調(diào)委會。在新市民較多的批發(fā)市場、企業(yè)及新市民原籍所在地等，嘗試建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，快速調(diào)處矛盾糾紛。

8.強(qiáng)化指導(dǎo)力度，打造高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。繼續(xù)吸收素質(zhì)高、調(diào)解強(qiáng)的專業(yè)人員擔(dān)任專兼職調(diào)解員，實(shí)行持證上崗。切實(shí)加強(qiáng)對“交調(diào)委”、特色街調(diào)委會、婦女維權(quán)調(diào)解室、個(gè)性化品牌調(diào)解室等各特色調(diào)解組織的指導(dǎo)和管理。年內(nèi)擬集中舉辦1—2期調(diào)解員培訓(xùn)班，不斷提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)抓好人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，做到協(xié)議書履行率達(dá)95%以上，無被法院否認(rèn)的調(diào)解協(xié)議書，并實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”。

9.夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮維穩(wěn)一線陣地功能。深入推進(jìn)社區(qū)司法工作室建設(shè)，在全區(qū)設(shè)立3個(gè)以上特色鮮明的“社區(qū)司法工作室”作為試點(diǎn)，固定人員、撥付經(jīng)費(fèi)，解決社區(qū)司法工作室人財(cái)物的瓶頸，努力把“社區(qū)司法工作室”打造成服務(wù)基層的新平臺。開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，完善司法所考核辦法，根據(jù)市規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)建設(shè)規(guī)范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省、部級規(guī)范化司法所。切實(shí)推進(jìn)司法所管理體制理順。全面建立以區(qū)司法局管理為主，街道管理為輔的司法所垂直管理體制，確保編制到位、人員到位、工作到位。繼續(xù)深化我區(qū)“兩所分離合署辦公”工作模式，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作力量，提升專業(yè)化水平。今年，“兩所分離合署辦公”司法所達(dá)到70%以上。

四、加快步伐，實(shí)現(xiàn)“六五”普法實(shí)踐上的新突破

10.深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施。在普法內(nèi)容上，抓好憲法、特色社會主義法律體系和法治理念的宣傳。繼續(xù)開展“深化‘法律五進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動。開展“每月一法”宣傳教育活動，每月突出1部與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切、人民群眾關(guān)心的主題法的宣傳，打造“法律惠民”的服務(wù)品牌。在普法對象上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、個(gè)體商戶、新市民等的普法宣傳。在普法隊(duì)伍上，配齊配強(qiáng)普法骨干，普法骨干培訓(xùn)率不低于90%。在督導(dǎo)考核上，定期組織開展對法治創(chuàng)建情況的監(jiān)督和檢查，促進(jìn)“六五”普法工作落實(shí)。

11.深入推進(jìn)“法治創(chuàng)建”活動。深化“法治”創(chuàng)建，開展“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動，7月份擬召開全區(qū)“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，并對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力爭取我區(qū)進(jìn)入全國首批“法治區(qū)（市）”行列。積極開展“民主法治社區(qū)”以及“依法行政示范單位”、“依法治教示范學(xué)?！薄ⅰ罢\信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，根據(jù)活動開展情況年底表彰一批區(qū)級“法治創(chuàng)建示范單位”。評比表彰“民主法治社區(qū)”、“依法治教先進(jìn)學(xué)?！焙汀罢\信守法企業(yè)”。年內(nèi)受到各級表彰的民主法治社區(qū)要達(dá)到95%。完善青少年法制教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)1至2個(gè)新試點(diǎn)單位，5月份擬召開全區(qū)青少年法制教育基地建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，并為6月份全市現(xiàn)場會做好準(zhǔn)備。

12.深入推進(jìn)“法治文化”建設(shè)。扎實(shí)開展豐富多彩的法治文化活動。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式，在相關(guān)媒體開設(shè)法制專版、專欄等，引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。整合優(yōu)化社會資源，鼓勵(lì)相關(guān)文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)。探索建設(shè)法治文化教育基地，充分發(fā)揮文化團(tuán)體和公共文化場所在法治文化建設(shè)中的優(yōu)勢，培育一批有特色、高品味的法治文化新示范點(diǎn)，打造法治文化精品。

五、援助惠民，拓展法律援助便民服務(wù)的新機(jī)制

13.擴(kuò)大法律援助覆蓋面。認(rèn)真研究農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等法律援助目標(biāo)人群的需求，進(jìn)一步挖掘潛力，加大辦案力度，逐漸將申請法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至市城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步將殘疾人援助范圍由一、二級放寬至三、四級，適當(dāng)放寬老年人經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)全年援助案件增長10%的目標(biāo)，切實(shí)做到應(yīng)援盡援、能援多援。同時(shí)，在各街道、社區(qū)法律援助工作站（點(diǎn)），組織實(shí)施“法律援助便民工程”。在每個(gè)街道社區(qū)制作《法律援助便民指示牌》統(tǒng)一懸掛，印制《法律援助明白信》、《法律援助便民服務(wù)卡》等法律援助宣傳資料，發(fā)放到社區(qū)居民手中，擴(kuò)大法律援助便民知曉率。

14.強(qiáng)化法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。豐富和完善“12348”法律服務(wù)專線的功能，探索建立“法律援助輿情分析報(bào)告制度”，通過建立月總結(jié)、季分析、年報(bào)告等制度，對輿情趨勢實(shí)現(xiàn)動態(tài)掌握。完善與工、青、婦、老、殘、信訪、勞動保障和法院等部門的法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)“區(qū)職工維權(quán)律師顧問團(tuán)”，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)建設(shè)“法援在線”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，深化法律援助10分鐘便民服務(wù)圈，在公安交警部門設(shè)立“法援在線”便民服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)，把“法援在線”品牌抓實(shí)做亮。

15.做好殘障人士法律援助。在街道建立社區(qū)低保特困家庭和重度殘疾人信息臺賬，逐步實(shí)現(xiàn)弱勢群體信息動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化管理。建立“聽障人法律援助辦案協(xié)作機(jī)制”，進(jìn)一步規(guī)范聽障人法律援助案件流程，強(qiáng)化“聽障人法律援助律師服務(wù)團(tuán)”和“聽障人維權(quán)手語翻譯團(tuán)隊(duì)”各項(xiàng)職責(zé)。加強(qiáng)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，打造殘疾人無障礙服務(wù)窗口，通過鋪設(shè)盲道、搭建無障礙廁所、設(shè)立安全扶手、警示音響等助殘專用設(shè)施，增設(shè)LED顯示屏，電子觸摸屏等硬件，打造省級規(guī)范化法律援助中心，樹立行風(fēng)建設(shè)文明窗口新形象。

六、提升素質(zhì)，突出隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)先爭優(yōu)的新作為

16.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展好主題實(shí)踐教育活動。按照區(qū)委組織部在全區(qū)開展的“讓黨旗高高飄揚(yáng)”主題系列活動和政法部門開展的“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀主題實(shí)踐教育活動的要求，制定好司法局具體實(shí)施方案和措施，狠抓落實(shí)，取得實(shí)效。在司法局機(jī)關(guān)中開展“七個(gè)一”活動，每天學(xué)習(xí)1小時(shí)、每周組織1次政治教育、每月讀1本好書、每季度撰寫1篇心得、每人完成1篇調(diào)研、組織1次黨的知識競賽、組織1次外出學(xué)習(xí)。在律師行業(yè)開展“支部書記論壇”活動。組織引導(dǎo)黨員干部和法律工作者深入基層調(diào)研民意、聽訪民情，解決群眾難題。大力發(fā)掘、培樹、推薦一批新的先進(jìn)典型，持續(xù)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

17.大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。繼續(xù)開展“抓工作、抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)”活動，做好“計(jì)劃、督查、考核、評比”工作落實(shí)，完善信息提報(bào)考核制度。加強(qiáng)人才工作，定期選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到司法所一線崗位鍛煉，“人員下派，重心下移”。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，認(rèn)真做好新社會組織黨建。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五好黨支部”、“五好黨員”活動。繼續(xù)實(shí)施“黨建項(xiàng)目”創(chuàng)新工程，深化“黨員律師茶座”活動，再打造、突出一批黨建新品牌，并加大對品牌的宣傳報(bào)道力度，力爭再上一個(gè)新層次。

18.搞好文化建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)文化氛圍。請法律專家定期、不定期給全局干部講法制課，切實(shí)提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。結(jié)合局工作實(shí)際，以機(jī)關(guān)支部為單元，適當(dāng)組織局機(jī)關(guān)人員開展增強(qiáng)體質(zhì)、陶冶情操的文化活動，組織好書畫攝影比賽、演講比賽、登山健身、乒乓球比賽、趣味運(yùn)動會等活動。通過開展群眾性的文化生活，增進(jìn)友誼，凝心聚力，在全局營造“凝聚、創(chuàng)新、高效、領(lǐng)先”的文化氛圍。