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2012年全區(qū)司法行政工作的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揚“激情、創(chuàng)新、特色、一流”的精神，以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為總目標，深化三項重點工作，大力加強司法行政隊伍建設和基層基礎建設，提升服務質量，在社會管理創(chuàng)新中促和諧，推動司法行政工作再上新水平。

一、科學謀劃，著力推進現(xiàn)代法律服務業(yè)的新提升

1.全力發(fā)展現(xiàn)代法律服務業(yè)。圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)建設和“五大戰(zhàn)略”，著力構建以滿足法治社會需求、服務現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內容的現(xiàn)代法律服務體系。以產(chǎn)業(yè)升級和推動重點項目建設為契機，組織律師、公證員和其他法律工作者成立形式多樣、便捷高效的法律服務團隊，為政府、企事業(yè)單位提供專項法律服務。針對中小商戶集中的特點，深入開展“法律體檢”活動，進一步擴大法律顧問的覆蓋面，通過服務企業(yè)洽談會、“律師進企業(yè)”、“黨員律師志愿者服務”等活動，幫助商戶和經(jīng)營者控制內外法律風險。圍繞社區(qū)需求，組織基層法律服務隊伍廣泛開展“法律進社區(qū)”活動，發(fā)揮好貼近基層、貼近群眾的工作優(yōu)勢。

2.著力打造團隊核心競爭力。加強團隊建設和人才培養(yǎng)力度，重點扶持一批適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要、特點突出的具有核心競爭力的現(xiàn)代法律服務團隊。組建“護航律師團”，抓好特色服務。科學謀劃法律服務業(yè)布局，開展法律服務單位“星級”評定，大力建設包括知識產(chǎn)權保護、海商海事等在內的高端法律服務團隊，帶動整個區(qū)律師行業(yè)品牌化建設。繼續(xù)開展面向律師事務所實習人員的“每月一講”活動，建立實習人員教育培訓基地，為青年法律從業(yè)者的成長服務。推行公證“素質強處”和“業(yè)務創(chuàng)新升級”工程，積極拓展涉外公證和新特優(yōu)業(yè)務，進一步提升公證業(yè)務的社會效益和經(jīng)濟效益。積極推動司法鑒定認證認可工作，不斷提高社會公信力和影響力。

3.大力強化誠信規(guī)范化執(zhí)業(yè)。組織開展律師和律師事務所年度考核工作的檢查驗收。特別對2011年中存在問題較多的律師所，進行全面復查。繼續(xù)開展律師辦案質量評估和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為專項檢查，不斷充實《律師誠信執(zhí)業(yè)檔案》內容，建立誠信執(zhí)業(yè)通報制度，并設立投訴網(wǎng)絡和監(jiān)督熱線，引導律師做社會誠信的示范者。開展律師與律師事務所稅負調查,關注我區(qū)律師會見難、閱卷難、調查權難“三難問題”，切實維護律師執(zhí)業(yè)的合法權益。繼續(xù)開展“零錯證、零投訴、零上訪”活動和公證質量專項檢查，堅持完善內部管理制度和錯證追究制度，切實提升公證質量水平。認真學習貫徹《省司法鑒定管理條例》，組織開展“制度建設年”活動。完善基層法律服務所的內部管理制度，加強對機構負責人、合伙人、業(yè)務骨干的教育管理，提升基層法律服務所規(guī)范化建設水平。

二、管教結合，不斷深化安置幫教社區(qū)矯正的新探索

4.創(chuàng)新安置載體，推進安置社會化。充分挖掘社會資源，探索建立一批社會化安置幫教實體。通過政府投入、社會支持等多種方式，探索建立集食宿、教育、培訓、救助為一體過渡性安置基地，安置“三無人員”等重點幫教對象。加強職業(yè)技能培訓，通過在勞教所舉辦技能培訓班、抓好各司法所與街道勞動保障服務中心的結合、打造大墻內外培訓基地等方式，切實提高特殊群體的勞動技能和自主擇業(yè)水平。加強幫教志愿者隊伍建設，對志愿者進行幫教知識培訓，提高幫教工作的有效性。5年內刑釋解教人員的安置率要達到92%以上，重新犯罪率控制在3%以內。年內隊伍培訓率要達到98％以上。

5.規(guī)范運行機制，提高社區(qū)矯正成效。依托“社區(qū)矯正教育中心”，加強對社區(qū)矯正工作程序、工作方法的探索，建立職責分明、銜接緊密、運轉靈活、保障有力的工作機制。力爭已交接的社區(qū)矯正對象重新犯罪率在1%以下，脫管失控率為零。健全完善社區(qū)矯正志愿者隊伍，完善聘用、管理、考核、激勵機制，有針對性地開展社區(qū)矯正業(yè)務培訓。積極推進心理矯治工作，發(fā)揮心理咨詢室的作用,年內新增矯正對象心理咨詢率達到90%以上。

6.抓好“聯(lián)合幫教”，形成教育改造合力。健全“聯(lián)合幫教”工作制度，繼續(xù)探索監(jiān)獄干警參與社區(qū)矯正的長效機制，全面落實“大墻”內外的“聯(lián)合幫教”工作，定期、不定期組織幫教志愿者到監(jiān)獄和勞教所進行聯(lián)合幫教、親情幫教，積極開展服刑在教人員未成年子女的“陽光關愛”活動，最大限度地減少影響服刑在教人員教育改造的消極因素。認真抓好對刑釋解教人員的“結對幫教”工作，五年內刑釋解教人員結對幫教率達到98%以上；2010年內的結對幫教率達到100％。加大“塑新之家”品牌建設力度，“塑新之家”要在成熟的街道全部建立，進一步探索建立完善各項有效運行機制，突出“家”的特色，強化“家”的功能，為社區(qū)矯正對象提供一條重塑自我的回歸社會之路。

三、夯實基礎，推動社會矛盾化解工程的新發(fā)展

7.細化調解網(wǎng)絡，預防和化解矛盾糾紛。不斷完善“三級五層一中心”調解組織體系，按照“點面結合、因地制宜”的原則，在社區(qū)實現(xiàn)調委會全覆蓋，在企事業(yè)單位健全調解組織，在社會團體著重加強專業(yè)性、行業(yè)性調委會建設，探索建立跨行業(yè)人民調解組織。根據(jù)轄區(qū)實際，探索建立征地拆遷、醫(yī)療事故等專業(yè)調委會。在新市民較多的批發(fā)市場、企業(yè)及新市民原籍所在地等，嘗試建立聯(lián)調機制，快速調處矛盾糾紛。

8.強化指導力度，打造高素質調解隊伍。繼續(xù)吸收素質高、調解強的專業(yè)人員擔任專兼職調解員，實行持證上崗。切實加強對“交調委”、特色街調委會、婦女維權調解室、個性化品牌調解室等各特色調解組織的指導和管理。年內擬集中舉辦1—2期調解員培訓班，不斷提高調解隊伍的整體素質和業(yè)務能力。切實抓好人民調解規(guī)范化建設，做到協(xié)議書履行率達95%以上，無被法院否認的調解協(xié)議書，并實現(xiàn)調解組織的“六統(tǒng)一”。

9.夯實基層基礎，發(fā)揮維穩(wěn)一線陣地功能。深入推進社區(qū)司法工作室建設，在全區(qū)設立3個以上特色鮮明的“社區(qū)司法工作室”作為試點，固定人員、撥付經(jīng)費，解決社區(qū)司法工作室人財物的瓶頸，努力把“社區(qū)司法工作室”打造成服務基層的新平臺。開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，完善司法所考核辦法，根據(jù)市規(guī)范化司法所建設標準制定區(qū)建設規(guī)范化司法所標準，爭創(chuàng)省、部級規(guī)范化司法所。切實推進司法所管理體制理順。全面建立以區(qū)司法局管理為主，街道管理為輔的司法所垂直管理體制，確保編制到位、人員到位、工作到位。繼續(xù)深化我區(qū)“兩所分離合署辦公”工作模式，進一步加強司法所工作力量，提升專業(yè)化水平。今年，“兩所分離合署辦公”司法所達到70%以上。

四、加快步伐，實現(xiàn)“六五”普法實踐上的新突破

10.深入推進“六五”普法規(guī)劃實施。在普法內容上，抓好憲法、特色社會主義法律體系和法治理念的宣傳。繼續(xù)開展“深化‘法律五進’，服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動。開展“每月一法”宣傳教育活動，每月突出1部與社會經(jīng)濟發(fā)展密切、人民群眾關心的主題法的宣傳，打造“法律惠民”的服務品牌。在普法對象上，重點抓好領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、個體商戶、新市民等的普法宣傳。在普法隊伍上，配齊配強普法骨干，普法骨干培訓率不低于90%。在督導考核上，定期組織開展對法治創(chuàng)建情況的監(jiān)督和檢查，促進“六五”普法工作落實。

11.深入推進“法治創(chuàng)建”活動。深化“法治”創(chuàng)建，開展“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動，7月份擬召開全區(qū)“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，并對照創(chuàng)建標準，努力爭取我區(qū)進入全國首批“法治區(qū)（市）”行列。積極開展“民主法治社區(qū)”以及“依法行政示范單位”、“依法治教示范學校”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動，根據(jù)活動開展情況年底表彰一批區(qū)級“法治創(chuàng)建示范單位”。評比表彰“民主法治社區(qū)”、“依法治教先進學?！焙汀罢\信守法企業(yè)”。年內受到各級表彰的民主法治社區(qū)要達到95%。完善青少年法制教育基地建設標準，培養(yǎng)1至2個新試點單位，5月份擬召開全區(qū)青少年法制教育基地建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，樹立典型，推廣經(jīng)驗，并為6月份全市現(xiàn)場會做好準備。

12.深入推進“法治文化”建設。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，在相關媒體開設法制專版、專欄等，引導法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣。整合優(yōu)化社會資源，鼓勵相關文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地，充分發(fā)揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設中的優(yōu)勢，培育一批有特色、高品味的法治文化新示范點，打造法治文化精品。

五、援助惠民，拓展法律援助便民服務的新機制

13.擴大法律援助覆蓋面。認真研究農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等法律援助目標人群的需求，進一步挖掘潛力，加大辦案力度，逐漸將申請法律援助經(jīng)濟困難標準調至市城鎮(zhèn)居民最低工資標準，逐步將殘疾人援助范圍由一、二級放寬至三、四級，適當放寬老年人經(jīng)濟困難審查標準，力爭實現(xiàn)全年援助案件增長10%的目標，切實做到應援盡援、能援多援。同時，在各街道、社區(qū)法律援助工作站（點），組織實施“法律援助便民工程”。在每個街道社區(qū)制作《法律援助便民指示牌》統(tǒng)一懸掛，印制《法律援助明白信》、《法律援助便民服務卡》等法律援助宣傳資料，發(fā)放到社區(qū)居民手中，擴大法律援助便民知曉率。

14.強化法律援助服務網(wǎng)絡。豐富和完善“12348”法律服務專線的功能，探索建立“法律援助輿情分析報告制度”，通過建立月總結、季分析、年報告等制度，對輿情趨勢實現(xiàn)動態(tài)掌握。完善與工、青、婦、老、殘、信訪、勞動保障和法院等部門的法律援助聯(lián)絡機制，進一步充實“區(qū)職工維權律師顧問團”，切實維護勞動者合法權益。繼續(xù)建設“法援在線”網(wǎng)絡系統(tǒng)，深化法律援助10分鐘便民服務圈，在公安交警部門設立“法援在線”便民服務窗口，實行“一站式”服務，把“法援在線”品牌抓實做亮。

15.做好殘障人士法律援助。在街道建立社區(qū)低保特困家庭和重度殘疾人信息臺賬，逐步實現(xiàn)弱勢群體信息動態(tài)網(wǎng)絡化管理。建立“聽障人法律援助辦案協(xié)作機制”，進一步規(guī)范聽障人法律援助案件流程，強化“聽障人法律援助律師服務團”和“聽障人維權手語翻譯團隊”各項職責。加強法律援助中心規(guī)范化建設，打造殘疾人無障礙服務窗口，通過鋪設盲道、搭建無障礙廁所、設立安全扶手、警示音響等助殘專用設施，增設LED顯示屏，電子觸摸屏等硬件，打造省級規(guī)范化法律援助中心，樹立行風建設文明窗口新形象。

六、提升素質，突出隊伍建設創(chuàng)先爭優(yōu)的新作為

16.深入推進學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展好主題實踐教育活動。按照區(qū)委組織部在全區(qū)開展的“讓黨旗高高飄揚”主題系列活動和政法部門開展的“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題實踐教育活動的要求，制定好司法局具體實施方案和措施，狠抓落實，取得實效。在司法局機關中開展“七個一”活動，每天學習1小時、每周組織1次政治教育、每月讀1本好書、每季度撰寫1篇心得、每人完成1篇調研、組織1次黨的知識競賽、組織1次外出學習。在律師行業(yè)開展“支部書記論壇”活動。組織引導黨員干部和法律工作者深入基層調研民意、聽訪民情，解決群眾難題。大力發(fā)掘、培樹、推薦一批新的先進典型，持續(xù)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

17.大力加強干部隊伍建設和基層組織建設。繼續(xù)開展“抓工作、抓學習、抓作風”活動，做好“計劃、督查、考核、評比”工作落實，完善信息提報考核制度。加強人才工作，定期選派素質高、業(yè)務強的機關干部到司法所一線崗位鍛煉，“人員下派，重心下移”。扎實推進基層黨建工作，認真做好新社會組織黨建。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五好黨支部”、“五好黨員”活動。繼續(xù)實施“黨建項目”創(chuàng)新工程，深化“黨員律師茶座”活動，再打造、突出一批黨建新品牌，并加大對品牌的宣傳報道力度，力爭再上一個新層次。

18.搞好文化建設，提升干事創(chuàng)業(yè)文化氛圍。請法律專家定期、不定期給全局干部講法制課，切實提高隊伍的業(yè)務能力。結合局工作實際，以機關支部為單元，適當組織局機關人員開展增強體質、陶冶情操的文化活動，組織好書畫攝影比賽、演講比賽、登山健身、乒乓球比賽、趣味運動會等活動。通過開展群眾性的文化生活，增進友誼，凝心聚力，在全局營造“凝聚、創(chuàng)新、高效、領先”的文化氛圍。