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20*—2009年是實施“**”規(guī)劃的關(guān)鍵階段。司法局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞旗委、政府工作大局，以加強基層基礎(chǔ)工作為主線，以業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)為根本，以推進司法行政體制改革為動力，不斷提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會、推進依法治旗，提出更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

一、落實“**”普法規(guī)劃，推進普法依法治理

1、提升社會法制化管理水平，積極開展“法治前旗”創(chuàng)建活動

落實“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。今年上半年，依法治旗辦公室將出臺20*—2009“法治前旗”創(chuàng)建規(guī)劃。各地各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的重點任務(wù)，制定本地區(qū)的三年規(guī)劃。要突出本地區(qū)本行業(yè)的特點，搞出各自的特色。要適時召開創(chuàng)建動員大會，組織好宣傳發(fā)動工作，把“法制前旗”創(chuàng)建活動作為普法依法治理的中心工作來抓。抓出典型、抓出經(jīng)驗、抓出成效。要大力拓展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”的“點”和“面”。打破地區(qū)間工作開展不平衡的局面，在已命名的“示范村”的基礎(chǔ)上，各地要創(chuàng)建兩個以上新的示范點。

2、緊扣“一學(xué)三講”的普法主題，開展好“法律六進”活動

舉行“法律六進”大型活動啟動儀式，有計劃、有步驟、有重點的開展活動。選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)先行開展“法律六進”活動，至少搞好一個“六進”活動示范點。把開展“法律六進”活動與提高公民法律素質(zhì)、創(chuàng)建法治示范單位結(jié)合起來，借助有效載體，抓好示范典型，推廣先進經(jīng)驗，真正將“法律六進”活動辦成實際效果明顯、干部群眾滿意、促進社會和諧的“民心工程”。屆時全旗將開展“十佳學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“十佳學(xué)法用法示范機關(guān)”、“十佳依法辦事示范單位”、“十佳法制副校長(法制輔導(dǎo)員)”、“十佳民主法治社區(qū)”、“十佳民主法治村”等“六個十佳”創(chuàng)評活動。

3、立足自身的發(fā)展，不斷健全和完善工作機制

普法依法治理是一項長期的、關(guān)系全局的宏大社會系統(tǒng)工程。必須體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，‘一府兩院’實施，全社會共同參與”的工作機制，落實條塊結(jié)合、以塊為主的工作原則。為此，我們必須整合多種社會資源，調(diào)動一切積極因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，把它作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“**”規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入各地區(qū)、各部門年度目標(biāo)管理責(zé)任書。依法治旗辦公室將與旗人大常委會協(xié)調(diào)配合，加大普法依法治理工作的監(jiān)督力度，經(jīng)常組織專項執(zhí)法檢查。各地各單位普法依法治理辦公室要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)堅持“規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收、總結(jié)評比”20字工作方針，做好普法依法治理規(guī)劃的組織實施，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基層和各部門依法治理工作，開展以憲法和綜合性法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動；研究推進法制宣傳輿論陣地建設(shè)、法制宣傳隊伍建設(shè)、普法教材建設(shè)和教育陣地建設(shè)；組織好依法治理綜合表彰及專項表彰活動。

二、大力加強基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)工作是全旗司法行政工作的重點和難點，我們要以司法所建設(shè)為主線，以人民調(diào)解工作為突破口，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力推進基層基礎(chǔ)工作。

1、計劃用三年的時間全力打造規(guī)范司法所建設(shè)。中央提出加強“兩所一庭”建設(shè)以來，我旗已有八個司法所啟動了國債資金項目建設(shè)，今年還有一批項目啟動。不管是新建房、買房，還是合作建房，都要符合要求，達到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起驗收，出現(xiàn)問題要追究責(zé)任。

以“司法所規(guī)范建設(shè)年”為契機，全力推進規(guī)范化進程。年內(nèi)必須完成30％的司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。這是硬指標(biāo)。中央最近要出臺對基層司法所的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，切實解決經(jīng)費保障問題。除此外，我們還要落實自治區(qū)七部委廳“意見”中，關(guān)于司法所基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)定，理順管理體制，按照工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人事、經(jīng)費、編制在旗局的“旗鄉(xiāng)共管以旗為主”的管理體制，在充分利用好現(xiàn)有司法專編的同時，會同有關(guān)部門全面清理被占用的司法行政專編。

2、認(rèn)真落實社會治安綜合治理目標(biāo)任務(wù)，大力加強人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，做好釋解人員安置幫教工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重點做好蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(村)居委會兩級人民調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，把加強人民調(diào)解組織，培養(yǎng)人民調(diào)解員作為維護社會和諧穩(wěn)定，促進百姓安居樂業(yè)、建設(shè)“第一道防線”的一項重要工作落實好，實現(xiàn)(村一級)人民調(diào)解組織、制度、工作、報酬、場所、經(jīng)費“六落實”，統(tǒng)一人民調(diào)解委員會學(xué)習(xí)、例會、糾紛受理登記、回訪、文書檔案管理制度，統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解文書格式。年內(nèi)全旗必須有30％以上村級調(diào)解組織達標(biāo)。

深入開展“排查防激化、調(diào)解創(chuàng)‘四無’”活動。繼續(xù)集中力量、集中時間開展季度性、敏感性重大節(jié)日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查。建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，按規(guī)定的工作程序和制度做好矛盾糾紛的源頭預(yù)防。充分發(fā)揮人民調(diào)解員工作在基層身居一線的優(yōu)勢，積極化解影響基層穩(wěn)定容易激化的矛盾糾紛，為黨委、政府排憂解難。用我們的實際工作贏得黨委政府對我們的重視、支持、幫助。

加強刑釋解教人員安置幫教工作。全面落實刑釋解教人員“三聯(lián)單”制度和回訪制度，健全和完善工作機制，健全檔案。加大對釋解人員銜接和有重新犯罪傾向的釋解人員管控力度。協(xié)調(diào)社會資源，抓好創(chuàng)辦安置實體和基地工作。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實安置就業(yè)政策，提高安置就業(yè)率。

3、推進社區(qū)矯正試點。社區(qū)矯正是一項政策性強、社會敏感度高，而且具有潛在社會危害性的工作?，F(xiàn)全旗試點單位已全部啟動了社區(qū)矯正工作。能不能做好社區(qū)矯正工作，是關(guān)系到人民是否能夠安居樂業(yè)、關(guān)系到社會是否和諧穩(wěn)定，關(guān)系到司法行政機關(guān)聲譽的大事，切不可掉以輕心。今年，在社區(qū)矯正組織建設(shè)上，要完善旗、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(嘎查)委會三級工作機構(gòu)，旗司法局有2名以上專職人員。在隊伍建設(shè)上要著重抓好由司法所人員、公安民警、基層法庭、共青團、婦聯(lián)組成的社區(qū)矯正工作者隊伍和由村干部、退休人員、專家學(xué)者、高校學(xué)生、矯正對象近親屬組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。完善社區(qū)矯正的各項規(guī)章制度、基礎(chǔ)資料，落實各項幫教措施，尤其是對情緒不穩(wěn)定、改造不積極、有重新犯罪跡象的矯正對象做好重點監(jiān)控和幫教，使重新犯罪率控制在最低水平。

三、規(guī)范法律服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量

發(fā)揮法律服務(wù)的職能優(yōu)勢。加強政府法律顧問團組建設(shè)，推進法律服務(wù)進入決策層，通過提供咨詢服務(wù)、參與決策論證、反映社會需求等措施，實現(xiàn)法律服務(wù)與政府管理服務(wù)工作者圍繞“園區(qū)建設(shè)”、“項目建設(shè)”的需要，做好產(chǎn)權(quán)保護、房地產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的服務(wù)。圍繞“和諧前旗”建設(shè)，積極參與打黑除惡專項斗爭，完善律師參與刑事辯護及案件的集體討論、信息報告制度。推動法律服務(wù)參與民事經(jīng)濟案件和調(diào)解。圍繞社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為維護農(nóng)民工權(quán)益、為土地征用補償、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等提供服務(wù)。圍繞解決涉法涉訴和群體性事件，深化律師參與涉法信訪工作，開展以重大疑難信訪問題和疑難敏感性案件的集體討論和法律論證，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式反映訴求，預(yù)防和化解糾紛。要著重解決對法律服務(wù)機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)管以及法律服務(wù)市場管理等問題，要暢通12348法律服務(wù)熱線，整合“148”法律服務(wù)資源。大力推進誠信建設(shè)，樹立誠信執(zhí)業(yè)意識，把各類法律服務(wù)的內(nèi)容、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)案件，增強執(zhí)業(yè)透明度。

進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)機構(gòu)。通過整合兼并、優(yōu)存劣汰、做大服務(wù)機構(gòu)、開展創(chuàng)建品牌律師事務(wù)所活動，要有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有方案、有措施。年內(nèi)要有1個所達標(biāo)，力爭用3至5年時間完成品牌化建設(shè)。

加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)。要鞏固法律服務(wù)隊伍教育整頓成果，加強思想政治教育，進一步提高法律服務(wù)人員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，引領(lǐng)他們服務(wù)于黨委政府的中心工作，增強服務(wù)和諧社會建設(shè)的積極性和主動性。

貫徹落實《公證法》，積極穩(wěn)妥地推進公證機構(gòu)改革。圍繞構(gòu)建和諧社會，拓展公證新業(yè)務(wù)。積極開展民事公證，介入婚前財產(chǎn)約定、夫妻財產(chǎn)約定、家庭財產(chǎn)分割、遺囑、繼承、保全證據(jù)、提存等公證工作，引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證調(diào)整民商事法律關(guān)系。加強協(xié)調(diào)溝通，努力落實公證證明在司法審判和強制執(zhí)行中的法律效力。強化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，保證公證賠償金、發(fā)展資金按比例提留使用，確保公證工作可持續(xù)發(fā)展。

認(rèn)真組織開展法律援助工作。法律援助既是一種法律救濟制度，也是一種廣義上的社會保障政策。按照《法律援助條例》的規(guī)定，必須建立法律援助機構(gòu)并配齊人員。積極協(xié)調(diào)黨委政府按1：1的標(biāo)準(zhǔn)做好法援?？畹钠ヅ?，落實法律援助業(yè)務(wù)費，對中央補助地方辦案專款和自治區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付資金。做到專款專用，不得擠占挪用，違者嚴(yán)肅處理。按照法律援助工作規(guī)范化建設(shè)活動的要求，組織好各項活動，按計劃達標(biāo)的援助機構(gòu)必須完成。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理援助案件，做到應(yīng)援盡援，杜絕弄虛作假。按屬地管理的原則暢通公民申請法律援助渠道，擴大援助工作覆蓋面和影響力。

四、以社會主義法治理念教育為載體，進一步加強司法行政隊伍建設(shè)

繼續(xù)抓好社會主義法治理念教育，按照自治區(qū)司法廳和盟委、行署的有關(guān)要求，對社會主義法制理論教育進行再動員、再部署，并精心組織實施。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，真正使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把心思用在推動司法行政工作的改革發(fā)展上，用在全心全意為民謀利益上。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，堅持抓好機關(guān)公務(wù)員素質(zhì)教育，強化政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高依法行政水平。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，注意培養(yǎng)和宣傳各類先進典型。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委第七次全會上的重要講話，以全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，抓好反腐倡廉工作體制機制的創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度的落實。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“十項規(guī)定”。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，特別是要下大力氣抓好法律服務(wù)隊伍作風(fēng)建設(shè)，加大懲戒力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，塑造良好的行業(yè)形象。

要加強裝備管理工作，大力推行辦公自動化，使全系統(tǒng)的保障工作提高到新的水平。

構(gòu)建社會主義和諧社會賦予我們新的使命，推進依法治旗和推動司法行政工作的改革發(fā)展，任務(wù)十分繁重，必須保持良好的工作狀態(tài)，切實加大工作力度，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項工作，把我旗司法行政事業(yè)扎扎實實地推向前進。