導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上年總結(jié)及下年工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，聚焦聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，緊密結(jié)合巡視巡察反饋問題整改提升，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村美化、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作再上臺階，保障了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、2021年上半年工作情況

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長

1.糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。2021年，我縣小麥播種面積達(dá)175萬畝，同比增幅1.7%。預(yù)測單產(chǎn)515.86公斤，總產(chǎn)達(dá)90.3萬噸，夏糧生產(chǎn)取得“十八連豐”；蔬菜種植面積12.2萬畝，總產(chǎn)25.5萬噸，產(chǎn)值4.9億元，建成市級以上標(biāo)準(zhǔn)園10個(gè)（其中省級標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)，市級標(biāo)準(zhǔn)園5個(gè)），占地面積近2萬畝。

2.特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。以“2410”產(chǎn)業(yè)布局為引領(lǐng)，大力實(shí)施“百果園、花世界、綠泗州”工程，優(yōu)質(zhì)山芋、金絲絞瓜、優(yōu)質(zhì)草莓等10大特色基地規(guī)模及產(chǎn)量穩(wěn)步增加。形成一批具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，“一縣一業(yè)”山芋產(chǎn)業(yè)種植40萬畝，產(chǎn)值超30億元。

3.園區(qū)建設(shè)初顯成效。規(guī)劃建設(shè)了占地1萬畝的長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，投資6.8億元的配套工程已開工建設(shè)，目前6家入駐企業(yè)正在施工建設(shè)。泗州薯業(yè)公司的粉絲、虹城公司的金絲絞瓜、海岱綠洲公司的花卉、泗州面粉公司的面粉被認(rèn)定為省級長三角農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。上半年，全縣銷往滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額近20億元。

4.農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。上半年，我縣農(nóng)村居民可支配收入達(dá)5088元，同比增長17.3%，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向優(yōu)。按照“2410”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，編制《長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》《糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)山芋、生態(tài)畜禽、綠色果蔬、苗木花卉等名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建。已完成泗州薯業(yè)（山芋加工）、泗州面粉（優(yōu)質(zhì)小麥加工）、虹城航天科技（金絲絞瓜）、海岱綠洲（特色花卉）4個(gè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地省級示范創(chuàng)建，推進(jìn)牧原生態(tài)生豬、墩集綠色草莓、長溝綠色蔬菜、大莊毛豆、草廟干雜果、薄殼山核桃等6大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)向好。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度加大，樹立“高端規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)未來”的理念，堅(jiān)持“行政主導(dǎo)、專家論證”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞“五個(gè)一”工程及長三角一體化發(fā)展，編制了《長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞南北兩條產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶，著力打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)”、“優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖”、“優(yōu)質(zhì)山芋生產(chǎn)”、“優(yōu)質(zhì)金絲絞瓜生產(chǎn)”、“優(yōu)質(zhì)果蔬生產(chǎn)”、“精品花卉苗木生產(chǎn)”等6大產(chǎn)業(yè)基地，以及“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園”、“山芋加工產(chǎn)業(yè)園”2大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在空間上形成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)的“6+2”總體空間布局。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)完成投資1.1億元，新建和恢復(fù)電站3座，襯砌渠道7.12公里，新建渠系建筑物128座；新打機(jī)井113眼，新建高效節(jié)水灌區(qū)0.05萬畝；整治塘壩43座，疏浚排水溝140.09公里，新建橋、涵1227座；新建水泥路56.29公里；平整土地1000畝，新增耕地4.69畝；購置無人機(jī)4臺，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)610人次；植樹29680株。2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)14萬畝，涉及大莊、大楊、屏山、丁湖4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行政村，計(jì)劃投資3.15億元；水利工程“最后一公里”項(xiàng)目治理面積2萬畝，計(jì)劃投資1840萬元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)，制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測計(jì)劃》，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作常態(tài)化，每月定期、不定期進(jìn)行巡查，重點(diǎn)對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全檢查，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保食品安全。試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，要求生產(chǎn)主體攜帶農(nóng)產(chǎn)品合格證上市，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。上半年，全縣種植業(yè)農(nóng)殘快檢數(shù)據(jù)上傳5820條，合格率超過99%；在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺注冊企業(yè)69家，在省追溯平臺成注冊70家；農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度計(jì)劃納入36家，已實(shí)施19家，開具紙質(zhì)和電子合格證620多個(gè)批次，涉及農(nóng)產(chǎn)品390多噸；新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)，累計(jì)認(rèn)證92個(gè)。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法加力，重點(diǎn)檢查企業(yè)有無超范圍無證生產(chǎn)經(jīng)營、種子經(jīng)營檔案、經(jīng)營品種來源以及農(nóng)藥、肥料標(biāo)簽、農(nóng)藥肥料登記情況。上半年，共檢查集鎮(zhèn)48個(gè)，檢查經(jīng)營門店297個(gè)，出動執(zhí)法人員312人次，出動執(zhí)法車輛102臺次，立案15起,結(jié)案15起，查處標(biāo)簽不規(guī)范種子203公斤、假劣農(nóng)藥101斤、沒收各類漁具9套。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育向強(qiáng)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過排查、摸底，把符合條件的涉農(nóng)企業(yè)即時(shí)申報(bào)、隨時(shí)進(jìn)入，晉升為省、市級龍頭企業(yè)。對具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目傾斜、資金獎補(bǔ)政策。目前，全縣省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)129家，其中省級11家、市級118家；培育龍頭企業(yè)10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家；，全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)759家，加工總產(chǎn)值52億元，其中規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)36家，產(chǎn)值21.3億元；認(rèn)證家庭農(nóng)場1851家，合作社2019個(gè)。

4.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合欣欣向榮。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，以農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收，初步形成了以慧佳休閑農(nóng)莊、大莊鎮(zhèn)小宋梨園、泗城鎮(zhèn)彭鋪村等為代表的在省內(nèi)外有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)或園區(qū)。目前，全縣具有一定規(guī)模的農(nóng)家飯店、垂釣園及各種形式的休閑農(nóng)業(yè)園36家，上半年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年總收入達(dá)到5億元。農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成“線下產(chǎn)品展示、線上產(chǎn)品交易”為一體的電子商務(wù)集群，成立特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，建立品牌農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營管理中心，吸納全縣90多家協(xié)會會員，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上購銷平臺，利用各種展會、媒體，大力推介我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；打造加工物流冷鏈電商，建立了山芋產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)農(nóng)資物流大市場、電商產(chǎn)業(yè)園、主要冷凍保鮮庫5處、主要面粉加工廠6個(gè)。

（三）精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)提前高效完成

1.制定農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。緊跟省市部署安排，及時(shí)出臺了《2021年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》、《2021年“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升工程實(shí)施方案》；修訂完善《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶獎補(bǔ)實(shí)施辦法》、制定了《創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及自種自養(yǎng)脫貧戶培訓(xùn)實(shí)施方案》，形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、工作推進(jìn)等較為完整的政策設(shè)計(jì)。

2.落實(shí)各級督查反饋問題整改。及時(shí)召開整改工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)貧困村產(chǎn)業(yè)帶貧增收不強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)有隱患問題整改方案的通知》，就存在問題和整改措施進(jìn)行學(xué)習(xí)研究。同時(shí)，對《2020年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改清單》進(jìn)行討論分析，結(jié)合我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)際，對標(biāo)對表，梳理出牽頭整改問題1個(gè)，配合整改問題3個(gè)，進(jìn)一步明確整改問題、舉措、時(shí)限，壓實(shí)了整改責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題和中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改，及時(shí)更新措施及成效，健全完善長效機(jī)制。目前，我局牽頭整改問題已取得實(shí)質(zhì)性成效。

3.加大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施力度。2021年，為有效銜接鄉(xiāng)村振興，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)投向大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，支持鄉(xiāng)村依托特色種植、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮、烘干晾曬、分級包裝、冷鏈物流，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。依據(jù)《扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》，嚴(yán)格實(shí)行“群眾參與、村級申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批”程序，對2021年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及早謀劃，建立完善項(xiàng)目庫；開展實(shí)地評估、座談交流，確保項(xiàng)目科學(xué)合理；強(qiáng)化督查調(diào)度，完善檔案資料，保證實(shí)施規(guī)范。我局牽頭實(shí)施三批產(chǎn)業(yè)扶貧到村項(xiàng)目52個(gè)，財(cái)政投入8392.74萬元，第四批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在積極謀劃中，其中已完工或基本完工項(xiàng)目14個(gè)、正在施工項(xiàng)目17個(gè)、正在招標(biāo)項(xiàng)目10個(gè)、正在設(shè)計(jì)圖紙項(xiàng)目7個(gè)、標(biāo)前準(zhǔn)備項(xiàng)目4個(gè)，資金撥付1218萬元；發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)獎補(bǔ)資金583.3萬元，惠及自種自養(yǎng)脫貧戶2108戶。我局聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局開展項(xiàng)目實(shí)地評估4次；聯(lián)合大督查辦督查調(diào)度2次；產(chǎn)業(yè)扶貧辦定期下鄉(xiāng)實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展并每周與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對接，及時(shí)掌握項(xiàng)目最新進(jìn)展。

4.做好產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)處置。我局高度重視設(shè)施大棚、特色種養(yǎng)基地等扶貧資產(chǎn)處置工作，成立專項(xiàng)督查小組，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了全面核查，針對核查發(fā)現(xiàn)問題，制定了《產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)存在問題及整改措施》，同時(shí)結(jié)合縣《扶貧資產(chǎn)管理辦法（暫行）》，制定了《產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)分類處置方案》。對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請報(bào)損的7個(gè)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地核查，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、內(nèi)容、收益情況并提出相關(guān)處置建議。

5.培育加強(qiáng)主體帶動能力。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”思路，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量逐年遞增，對帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的主體在示范評定、項(xiàng)目安排、獎補(bǔ)支持、金融信貸等方面給予傾斜。目前，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單、務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等方式帶動脫貧戶3611戶。

（四）農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)快速較大改變

1.秸稈綜合利用成效顯著。2021年，農(nóng)作物秸稈綜合利用以基料化利用、肥料化利用、能源化利用、燃料化為主?；匣庙?xiàng)目由福玲食用菌培育有限公司、宏源食用菌有限公司、廣源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和汪夫利家庭農(nóng)場4個(gè)企業(yè)承擔(dān)實(shí)施，已完成投資1300萬元；肥料化利用建設(shè)項(xiàng)目由鵬飛生物能科技有限公司和臺肥秸稈綜合利用有限公司2個(gè)企業(yè)承擔(dān)，已完成投資880萬元；能源化利用示范企業(yè)改造提升項(xiàng)目由新耀生物質(zhì)能源有限公司承擔(dān)，完成投資200萬元；燃料化利用項(xiàng)目由騰輝生物燃料有限公司、大莊鎮(zhèn)吉勇秸稈收儲中心等8個(gè)主體承擔(dān)，目前項(xiàng)目正在編制設(shè)計(jì)方案。完成5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心建設(shè)，7個(gè)收儲中心正在施工，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量9萬噸。黃圩鎮(zhèn)規(guī)?；笮驼託夤こ蹋淹瓿?2個(gè)厭氧罐基礎(chǔ)工程和3個(gè)厭氧罐制作，第4個(gè)厭氧罐及糞污收集池正在施工，已投資4600萬元。

2.農(nóng)村廁所改造穩(wěn)慎推進(jìn)。沿國、省、縣主要干道和國考河道斷面的主要村莊率先開展戶廁改造，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成區(qū)，污水處理廠管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，對具備改廁基礎(chǔ)條件農(nóng)戶實(shí)行戶廁接入管網(wǎng)改造；在原有改廁基礎(chǔ)上補(bǔ)缺補(bǔ)差，重點(diǎn)開展劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個(gè)行政村改廁整村推進(jìn)；引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有序批準(zhǔn)農(nóng)戶建房的同時(shí)，同步規(guī)劃好戶用無害化廁所建設(shè)，對于沒有規(guī)劃的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予批準(zhǔn)建房；結(jié)合“小三格＋大三格＋生態(tài)沉淀池”污水處理處理模式進(jìn)行改廁。同時(shí)，建立廁所管護(hù)長效機(jī)制，利用公益性崗位，打造環(huán)境保潔隊(duì)伍，在縣級公益崗位不足的村，利用光伏收益和村集體經(jīng)濟(jì)收入安排部分村級公益崗位。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金向農(nóng)村人居環(huán)境整治工作傾斜。經(jīng)“村民議事會”討論通過，每人每年收取12元環(huán)境整治費(fèi)用、村集體經(jīng)濟(jì)收入的20%—30%用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，建設(shè)完善常態(tài)化、科學(xué)化長效管護(hù)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后的管理、維修及糞污處理問題。2021年，全縣計(jì)劃改造戶用旱廁12716戶，目前已改造4556戶。

3.農(nóng)村生活垃圾有效治理。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾治理工作，管理模式上推行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。夏收秸稈禁燒工作期間，突擊抓好農(nóng)村生活垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，進(jìn)一步增加運(yùn)輸車輛、增加轉(zhuǎn)運(yùn)頻次，及時(shí)清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾，發(fā)現(xiàn)一處清理一處，切實(shí)做到日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。上半年，清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾4.9萬噸；清理轉(zhuǎn)運(yùn)清理村內(nèi)塘溝1149個(gè)，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物8158噸，清理亂搭亂建2349戶，清理廢舊廣告牌1205個(gè)，清理無功能建筑34715平方米。

4.“五小園”建設(shè)初顯成效。把“五小園”建設(shè)作為積極提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要抓手，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的部分鄉(xiāng)村示范推廣，并依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會化服務(wù)項(xiàng)目予以獎補(bǔ)。廣泛動員農(nóng)戶充分利用自家房前屋后空地、閑置溝塘等建設(shè)小花園、小果園、小菜園、小魚塘、小藕塘。在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，選擇路肩較寬的路段發(fā)包給農(nóng)戶，種植矮稈、無蔓經(jīng)濟(jì)作物，如牡丹、芍藥、矮稈油葵等，經(jīng)濟(jì)收益歸承包農(nóng)戶，努力實(shí)現(xiàn)“一莊一景、一路一色”，推動人居環(huán)境不斷提升，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上半年，各鎮(zhèn)“五小園”建設(shè)取得一定成效，劉圩鎮(zhèn)潼南村栽植玫瑰花110畝、大路口鎮(zhèn)龍溝村栽植紅葉石楠130畝、墩集鎮(zhèn)和大楊鎮(zhèn)沿主要干道種植黃花菜400萬株、瓦訪鎮(zhèn)和黑塔鎮(zhèn)80多面水塘蓮藕種植初見成效、黃圩鎮(zhèn)栽植苗木50余畝、屏山鎮(zhèn)和泗城鎮(zhèn)與企業(yè)簽訂協(xié)議，開展“五小園”建設(shè)工作。

（五）農(nóng)村綜合改革實(shí)現(xiàn)示范推廣效應(yīng)

1.農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)有所突破。成立了高規(guī)格試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣委書記和縣政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長，抽調(diào)18名同志組成宅改辦，集中辦公。省、市委改革辦安排專人指導(dǎo)改革試點(diǎn)，形成了“市委負(fù)責(zé)抓、縣委主責(zé)抓，省市改革辦參與抓、相關(guān)部門協(xié)同抓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓、鎮(zhèn)、村具體抓”的“六抓”工作格局。建立了高效率推進(jìn)機(jī)制，把宅改工作納入全縣中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，建立工作聯(lián)席會議制度和“一周一調(diào)度、半月一督查、一月一通報(bào)”工作機(jī)制?？h四大班子成員采取“1+3”的包保方式，分別包保1個(gè)全面推進(jìn)鎮(zhèn)和其他3個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村包保全覆蓋。制定了高標(biāo)準(zhǔn)制度保障，制定“1+7+6+N”政策體系，出臺《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》，出臺《農(nóng)民宅基地審批流程》《農(nóng)村宅基地審批制度》等7項(xiàng)農(nóng)村宅基地審批管理制度，編制《農(nóng)村宅基地退出實(shí)施辦法》《農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)行使辦法》等6項(xiàng)配套文件，為農(nóng)村宅基地改革提供了制度遵循。目前，167個(gè)村排查摸底宅基地面積20.9萬畝，農(nóng)用地223.5萬畝，耕地面積196.2萬畝，宅基地宗數(shù)234159宗，戶均占用宅基地面積639.07平方米；完成村莊規(guī)劃86個(gè)，規(guī)劃率達(dá)到51.5%；完成167個(gè)村完成農(nóng)村宅基地“房地一體”外業(yè)調(diào)查工作223516宗，完成權(quán)屬上圖203837宗，發(fā)放農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記證書211972宗，登記發(fā)證率達(dá)到87.44%；盤活廢舊房屋和閑置宅基地51宗，村集體每年可增收12萬元，帶動93余人在家門口就業(yè)；探索宅基地自愿有償退出機(jī)制，有償退出81戶，宅基地48.6畝；農(nóng)村宅基地建房申請736戶，完成審批621戶，及時(shí)制止農(nóng)民違法占地建房121起。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有力推進(jìn)。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式確定為第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點(diǎn)縣，目前全面完成改革試點(diǎn)。核實(shí)資產(chǎn)總額23.75億元，其中，經(jīng)營性資產(chǎn)2.59億元；核實(shí)集體土地總面積256.1萬畝；界定村級集體經(jīng)濟(jì)組織成員874212人；折股量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)8568.6萬元；186個(gè)村（社區(qū)）成立了村級股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，村書記兼任法人并開設(shè)了銀行帳戶；頒發(fā)股權(quán)證218192本，占總戶數(shù)的100%；全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超10萬元的村120個(gè)、超50萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村23個(gè)、超百萬元的村6個(gè)。

3.農(nóng)村“三變”改革有序開展。通過開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，盤活“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）、惠及“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民），創(chuàng)新農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長機(jī)制，為全縣精準(zhǔn)扶貧探索新途徑，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展培育示范樣板。目前，全縣186個(gè)村全面完成農(nóng)村“三變”試點(diǎn)任務(wù)，共盤活閑置資產(chǎn)3.1億元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目431項(xiàng)，村集體資產(chǎn)2549萬元入股經(jīng)營主體，分紅收益1016萬元，農(nóng)戶參與“三變”改革農(nóng)戶數(shù)95078戶，資產(chǎn)入股收益399萬元，人均增收140元。

4.“一戶一塊田”試點(diǎn)有效創(chuàng)新。近年來，耕地“零碎化”現(xiàn)狀越來越不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，影響了農(nóng)民種田的積極性，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為解決農(nóng)民盼望解決而無法解決的承包地“零碎化”和生產(chǎn)管理“南征北戰(zhàn)”難題，在農(nóng)民依法自愿的基礎(chǔ)上推行“一戶一塊田”改革。目前，完成“一戶一塊田”試點(diǎn)村53個(gè)，試點(diǎn)村農(nóng)田地塊由2756塊減少到827塊，涉及土地面積6266畝、農(nóng)戶827戶；我局撰寫的《合并農(nóng)村承包小地塊書寫農(nóng)民增收大文章》一文被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳收入農(nóng)民增收典型案例，同時(shí)被日報(bào)客戶端報(bào)道。

二、存在主要突出問題

一是隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員逐年增多，農(nóng)村勞力嚴(yán)重不足，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短、品牌效應(yīng)不夠明顯、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還需拓寬的問題。

三是基層對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)認(rèn)識不高，村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一。

四是農(nóng)村人居環(huán)境整治方面還存在垃圾清不夠徹底，特別是有的偏遠(yuǎn)村莊環(huán)境整治還有死角死面問題。

三、2021年下半年工作計(jì)劃

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.以農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞山芋種植加工、設(shè)施蔬菜、苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品、花卉苗木、綠色瓜果蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游及新能源等基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在著力扶持泗州面粉、新聯(lián)禽業(yè)、牧原股份、金豐面業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進(jìn)知名農(nóng)企到泗投資農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)輻射帶動力。培育1-2個(gè)有區(qū)域特色，產(chǎn)品銷售達(dá)2億元以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，1-2個(gè)有一定影響力和產(chǎn)業(yè)支撐力、銷售過億元的省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完成8個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證。

2.以堅(jiān)持綠化發(fā)展為導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完成2021年度耕地質(zhì)量監(jiān)測、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查，及測土配方施肥數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)推廣新型可降解生態(tài)地膜，完成全年推廣可降解51450畝目標(biāo)。繼續(xù)開展墑情監(jiān)測，上報(bào)墑情監(jiān)測報(bào)告，新建墑情自動監(jiān)測站2個(gè)；開展蔬菜品牌建設(shè)，申報(bào)綠色食品2家4個(gè)產(chǎn)品；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，開展技術(shù)培訓(xùn)5場次，培訓(xùn)農(nóng)民300人次以上；做好墩集草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)三產(chǎn)融合，加快水果產(chǎn)業(yè)升級。開展果果蔬標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，新創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)園1家，積極推動省級水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。

3.以新型主體培養(yǎng)為紐帶，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持10家以上生產(chǎn)加工和流通型市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場20家以上。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，開展新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)300人，其中經(jīng)營管理型200人，專業(yè)生產(chǎn)型50人，技能服務(wù)型50人。發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人作用，壯大以農(nóng)村實(shí)用人才為主體的農(nóng)民講師團(tuán)隊(duì)伍，搭建服務(wù)平臺，發(fā)揮講師團(tuán)在農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，為全縣“三農(nóng)”工作隊(duì)伍助力獻(xiàn)智。

（二）實(shí)施宜居環(huán)境工程，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村環(huán)境

1.深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。突出環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，完成戶用廁所改造12716戶；完成劉圩村、西馬村、治崗村、樊集村、釣臺村、楊橋村、草溝村、街西村、李廟村9個(gè)行政村整村改廁工作；加強(qiáng)對各鎮(zhèn)公廁管護(hù)以及戶廁管護(hù)落實(shí)情況的督查力度，確保廁所壞了有人修，糞污滿了有人清；農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成省市下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)；將人居環(huán)境整治和“五小園”建設(shè)相結(jié)合，建立“觀摩評比、督查通報(bào)”的工作機(jī)制，實(shí)行一周一報(bào)“五小園”建設(shè)機(jī)制，對建設(shè)成效明顯的鎮(zhèn)村給予獎補(bǔ)。

2.開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控；建立農(nóng)業(yè)投入品追溯制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)；開展循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）利用沼氣綜合技術(shù)處理養(yǎng)殖污染物，推廣糞污資源化利用的種養(yǎng)立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展休閑農(nóng)業(yè)活動，以自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和特色產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極參與國家和省、市涉農(nóng)展會，開發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品，做大做強(qiáng)粉絲、山芋、金絲絞瓜等品牌；引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”參與國際合作。

（三）實(shí)施農(nóng)民增收工程，深化改革創(chuàng)新保障農(nóng)民權(quán)益

1.深化農(nóng)村綜合改革。做好確權(quán)頒證后續(xù)工作，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，扶持和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，充分維護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)，積極放活經(jīng)營權(quán)，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛，健全農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”工作機(jī)制；扎實(shí)推進(jìn)國有農(nóng)場改革，扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新國有農(nóng)場經(jīng)營管理體制。

2.提升農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)水平。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面落實(shí)特色種養(yǎng)保險(xiǎn)同，鼓勵保險(xiǎn)公司開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)試點(diǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌影響力；注重農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)把控制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注重考察農(nóng)業(yè)主體資信水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、還款能力等，為農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)守業(yè)能力。以就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，積極組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，積極配合相關(guān)部門落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在政策上給予支持；以守業(yè)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊集體商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，推動“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村治理工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，讓每一名農(nóng)村基層黨員干部都發(fā)揮好先鋒模范作用，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

2.堅(jiān)持和完善村民自治制度。創(chuàng)新村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。完善村規(guī)民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。

3.加大農(nóng)村法治建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、化解農(nóng)村社會矛盾的權(quán)威地位。開展農(nóng)村法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大法律援助在農(nóng)村的知曉率，引導(dǎo)涉農(nóng)群體遇事尋求法律援助幫助。大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)向基層傾斜，建設(shè)群眾身邊的法治文化陣地。進(jìn)一步加快立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，斷提高農(nóng)村地區(qū)社會治安掌控能力和水平。

4.弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。開展好媳婦、好公婆等評選表彰活動。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，將移風(fēng)易俗工作納入到文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明學(xué)校創(chuàng)建工作內(nèi)容，切實(shí)將移風(fēng)易俗與文明創(chuàng)建進(jìn)行實(shí)質(zhì)掛鉤，以文明創(chuàng)建推動移風(fēng)易俗工作爭一流、上水平。