導(dǎo)語：安全生產(chǎn)整治三年行動實施計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照市安委會統(tǒng)一安排部署，結(jié)合國家和省、市市場監(jiān)管工作要求，依據(jù)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，現(xiàn)制定市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,落實“四個最嚴”要求，樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實解決思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實全系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制；進一步強化食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等方面的領(lǐng)導(dǎo)責任和企業(yè)的主體責任；建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,帶動廣大干部職工、有關(guān)企業(yè)負責人和社會公眾，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

1、強化學(xué)習(xí)教育。要定期進行學(xué)習(xí)，加深對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，特別對負有安全監(jiān)管職責的監(jiān)管干部，要通過專題會議、外學(xué)外訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

2、深入宣傳貫徹。將宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入日常工作重點,開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，積極利用融媒體做好對“3?15”國際消費者權(quán)益日、食品安全周、安全用藥月、安全生產(chǎn)月等宣傳活動，播放專題宣傳片，推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作深入開展。

3、健全落實安全生產(chǎn)責任制。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省、市實施細則,始終把安全生產(chǎn)工作作為本系統(tǒng)管理的重要內(nèi)容，定期研究，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、有效防范安全風(fēng)險。進一步完善市場監(jiān)管范圍內(nèi)安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，依法強化市場監(jiān)管范圍內(nèi)的安全、消防、危化品等有關(guān)工作的許可準入，運用“四不兩直”明察暗訪等手段，強化隱患整治，全力筑牢防控安全風(fēng)險的制度防線。

（二）推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。通過開展三年行動,督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，建立以嚴格的安全生產(chǎn)主體責任體系、執(zhí)行嚴格高效的安全管理體系、先進適用的安全設(shè)施設(shè)備體系、全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系、“生命至上、安全第一”的安全文化體系為內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)體系，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任細化、實化、有形化，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展。

1、提高企業(yè)安全管理能力。認真貫徹執(zhí)行落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定,進一步強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,督促企業(yè)加強安全考核,進一步落實全員安全生產(chǎn)責任制,2021年底轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管重點企業(yè)，具備符合法規(guī)要求的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理的人員或團隊。

2、強化企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。配合市應(yīng)急局企業(yè)開展安全風(fēng)險評估,針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控。

3、健全完善企業(yè)安全隱患排查機制。促使企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定嚴格落實在食品、藥品、特種設(shè)備等方面的安全檢查規(guī)則，進一步完善隱患排查、治理、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查事項、內(nèi)容和頻次，細化工作責任。

4、推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。完善企業(yè)安全承諾、安全生產(chǎn)誠信等制度實施，提高專業(yè)技術(shù)機構(gòu)服務(wù)水平，規(guī)范運作，切實為企業(yè)提高有效技術(shù)支撐。

（三）加強安全生產(chǎn)“強基固本”的落實。利用三年時間著力打基礎(chǔ)、促基本，到2022年底，企業(yè)安全水平和市場安全監(jiān)管能力明顯提升，安全監(jiān)管體系、生產(chǎn)安全事故隱患治理與風(fēng)險防控體系、安全宣傳教育培訓(xùn)體系進一步完善，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)整體水平鞏固提升。

1、深入推進隱患排查治理體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會力量服務(wù)安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)責任險在食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域的落地實施。

2、廣泛實施安全宣傳教育。督促企業(yè)加強本單位安全教育培養(yǎng)，通過相關(guān)作業(yè)人員考試機構(gòu)，深化安全教育效果。

3、開展風(fēng)險隱患大家防行動。加強對廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博監(jiān)測預(yù)警，對可能出現(xiàn)的輿情監(jiān)測強化應(yīng)對處置，加大宣傳力度，充分發(fā)揮12315的投訴舉報作用，營造人人關(guān)心安全、全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。

（四）食品安全專項整治。按照《市關(guān)于全面加強食品安全監(jiān)管工作的實施意見》、《關(guān)于落實市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及各相關(guān)部門食品安全責任制任務(wù)分解方案》、《市食安辦關(guān)于進一步加強全市單位食堂食品安全監(jiān)督管理的通知》、《市食品安全專項整治三年行動實施方案》落實。

（五）藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全專項整治。按照《市關(guān)于全面加強藥品安全監(jiān)管工作的意見》、《市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全專項整治三年行動實施方案》落實。

（六）特種設(shè)備安全專項整治。按照《市政府關(guān)于進一步加強電梯安全管理工作的意見》、《市特種設(shè)備安全專項整治三年行動實施方案》落實。

（七）大力推動相關(guān)領(lǐng)域安全整治。通過開展企業(yè)年報、聯(lián)合懲戒、企業(yè)信息共享、標準執(zhí)行及等方式，進一步強化危險化學(xué)品、消防安全、道路運輸、交通運輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域的市場監(jiān)管范圍內(nèi)專項整治工作。

1、危險化學(xué)品安全整治方面。

（1）按照《危險化學(xué)品安全整治三年行動實施方案》要求，負責做好核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括貯存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

（2）負責做好對危險化學(xué)品壓力管道和壓力容器安裝和檢驗檢測單位的監(jiān)督。

（3）做好核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸和危險化學(xué)品（含廢棄品中轉(zhuǎn)貯存、危廢品處置）單位營業(yè)執(zhí)照，依職權(quán)查處各類市場主體違法經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。

2、消防安全整治方面。

（1）按照《消防安全專項整治三年行動實施方案》要求，依法查處流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，加強流通流域、生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，做好特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的消防安全監(jiān)督管理。

（2）按照《消防安全專項整治三年行動實施方案》中“推行行業(yè)消防安全標準化管理”要求，在藥品經(jīng)營領(lǐng)域、食品餐飲領(lǐng)域、氣瓶充裝站，按照省市場監(jiān)管廳制定的各監(jiān)管范圍內(nèi)消防安全標準化管理規(guī)定，分別在每個縣區(qū)至少創(chuàng)建1家消防安全管理示范單位。

（3）通過實施聯(lián)合懲戒，配合相關(guān)部門做好打通“生命通道”工作。

（4）按照國家應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》要求，通過采取缺陷產(chǎn)品召回、認證管理、強制性標準執(zhí)行、嚴格執(zhí)法等方式加強電動自行車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的管理，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機制，切實提高電動自行車安全水平。

3、道路交通安全整治方面。

（1）按照《道路交通安全專項整治三年行動實施方案》要求，進一步加強客貨車安全源頭治理，落實好“嚴格客貨車安全監(jiān)管及組織隱患車輛專項整治”中有關(guān)工作。

（2）配合國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管廳做好缺陷產(chǎn)品召回工作，加大大中型客、貨車缺陷產(chǎn)品召回力度。

（3）加強市場流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵零部件質(zhì)量抽查，重點整治影響車輛運行安全的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等零部件總成質(zhì)量不符合標準要求問題。對于存在嚴重質(zhì)量問題的，應(yīng)當公開曝光，并及時啟動缺陷產(chǎn)品召回。

（4）加快淘汰隱患問題車輛，落實好“加強報廢機動車回收拆解企業(yè)管理，嚴格企業(yè)資格認定，嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢機動車總成部件拼裝機動車。嚴禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售低速電動車，加快淘汰在用違規(guī)車輛?！敝杏嘘P(guān)市場監(jiān)管職責。

（5）進一步加大運輸企業(yè)安全隱患清理力度，協(xié)助有關(guān)部門推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，對清理的不合規(guī)企業(yè)，按程序依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或變更相關(guān)經(jīng)營范圍。

（6）進一步加強重點車輛運輸安全治理，按照交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法查處危險化學(xué)品及常壓罐式車輛罐體質(zhì)量違法行為和常壓罐式車輛罐體檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗合格證書的行為。

（7）配合有關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒，深化貨車超限超載治理。

4、交通運輸安全整治方面。

按照《交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全專項整治三年行動實施方案》要求，協(xié)助有關(guān)部門開展信用監(jiān)管，實施聯(lián)合懲戒，強化有關(guān)工作治理效果，對違規(guī)的運營主體單位，結(jié)合有關(guān)部門要求，按程序依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照或變更相關(guān)經(jīng)營范圍；按照中央要求，進一步深化市場監(jiān)管范圍內(nèi)鐵路沿線環(huán)境安全治理。

5、城市建設(shè)安全整治方面。

按照《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》要求，結(jié)合監(jiān)管職責，依法做好“指導(dǎo)地方全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各地整治安全隱患”有關(guān)工作，協(xié)同有關(guān)部門依法開展城市安全隱患執(zhí)法工作，配合市住建局做好既有建筑物（含老舊小區(qū)）加裝電梯，加強市場監(jiān)管范圍內(nèi)城市熱力設(shè)施的相關(guān)監(jiān)管。

（八）系統(tǒng)內(nèi)部安全專項整治。系統(tǒng)內(nèi)機關(guān)各科室、分局、事業(yè)單位要以安全生產(chǎn)整治為契機，進一步健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)和消防管理制度加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。

1、在單位內(nèi)部安全管理方面。加強單位內(nèi)部的水、火、電、氣、暖等重點方面，庫房、實驗室、公物倉、鍋爐房等重點部位安全管理，定期開展安全檢查，嚴防火災(zāi)、爆炸等重大安全事故發(fā)生。

2、在機關(guān)公務(wù)車輛使用管理方面。嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)，加強安全教育，做到文明出車、安全出行。

三、進度安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年8月底前)。部署啟動全面開展專項整治三年行動。由藥品科、食品流通科、醫(yī)療器械科、特設(shè)科負責牽頭，分別結(jié)合實際制定市“食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品、特種設(shè)備”安全專項整治三年行動計劃方案。

（二）排查整治（2020年12月底前）。各有關(guān)科室要深入分析一些地方和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對監(jiān)管范圍內(nèi)的重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患，進行全面深入細致地排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年12月底前）。針對重點難點問題,各業(yè)務(wù)領(lǐng)域可通過采取現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,完善工作制度,逐項推動落實?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗，形成一批實踐成果,在全系統(tǒng)推廣，總結(jié)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為工作思路、工作制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的市場監(jiān)管部門安全生產(chǎn)制度體系。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要加強專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,將工作開展成效納入本單位年度工作考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核中。特種設(shè)備科要做好統(tǒng)籌安排，定期進行研究,協(xié)調(diào)解決重大問題。各相關(guān)科室、基層分局、綜合執(zhí)法大隊要明確相應(yīng)的牽頭機構(gòu),協(xié)調(diào)推動本地區(qū)、本領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

（二）強化工作落實。結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，加強工作落實，明確工作責任，確保工作落實到位。局機關(guān)有關(guān)科室、分局，特別是負責有關(guān)工作的具體部門，要對安全生產(chǎn)專項整治三年行動中涉及到本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作范圍加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各項工作執(zhí)行，既要注重過程留痕，更要突出工作實效，堅決防范在迎接各類考核出現(xiàn)工作開展不到位、印證資料不全的問題發(fā)生。要通過工作開展，切實解決日常工作中出現(xiàn)的盲點、缺陷，采取堅決有力措施，切實達到市委市政府和上級市場監(jiān)管部門要求的整治目標。

（三）完善工作機制。要注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產(chǎn)重點難點問題。持續(xù)推動食品、藥品、特種設(shè)備等有關(guān)意見的貫徹落實，制定完善全市食品、藥品、特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。完善和落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任全過程追溯制度,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度。

（四）強化保障能力。積極發(fā)揮各地食安委作用，將食品、藥品、特種設(shè)備等方面監(jiān)管工作，融入到地方大安全工作格局中，完善相應(yīng)工作政策體系，積極爭取市委和政市府政策支持，強化和地方財政對相應(yīng)工作的經(jīng)費保障,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善信息化監(jiān)管。

（五）改進監(jiān)管方式。要通過實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直"明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持寓管于服,充分發(fā)揮技術(shù)專家作用，開展精準指導(dǎo)服務(wù),實行遠程“會診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴格問效問責。要加強安全生產(chǎn)整治工作的監(jiān)督,市局機關(guān)有關(guān)科室要強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,確保在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得實實在在整治成效。各直屬事業(yè)單位要加強本單位內(nèi)部安全生產(chǎn)整治工作開展。局機關(guān)紀檢監(jiān)察室要強化工作監(jiān)督，對整治工作中不負責、不作為,分工責任不落實，措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務(wù)的堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。