導語：應急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強安全生產(chǎn)依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和科學化，根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》的通知要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作實際情況，特制定2020年度區(qū)應急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃。

一、編制目的和編制原則

（一）編制目的。以深入全面貫徹黨的和三中、四中全會精神和關于安全生產(chǎn)重要指示批示為指導；以“不忘初心牢記使命”主題教育為載體；以《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（中發(fā)〔2016〕32號）和省委、省政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》《省安全生產(chǎn)條例》及《黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，堅持源頭管控、標本兼治、綜合治理，強化紅線意識和底線思維，適應安全生產(chǎn)工作新常態(tài)，突出執(zhí)法重點，創(chuàng)新執(zhí)法方式，明確執(zhí)法責任，強化依法治安，提高執(zhí)法效率，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，深入推進安全生產(chǎn)“鑄安行動”和風險管控“六項機制”建設。促進各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙下降”，有效防范較大事故和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）編制原則。以法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，做到嚴格執(zhí)法。根據(jù)現(xiàn)有人員的情況，進一步提高工作效率，量力而行，統(tǒng)籌謀劃，堅持屬地監(jiān)管、分級負責，以危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間、粉塵涉爆等為重點，配合市煤炭局做好煤礦外圍工作，開展定期和專項檢查。突出重點，加強宣傳教育和監(jiān)督管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任和全員責任制。

二、工作目標、主要任務和檢查方式

（一）工作目標。通過履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的法定職責，進一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，突出抓好全區(qū)危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間、涉塵涉爆等重點領域的專項整治，著力解決安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時有效地消除和控制事故隱患，進一步減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保全區(qū)各類生產(chǎn)安全事故指標均控制在市人民政府下達指標范圍內(nèi)。

（二）主要任務

1.開展安全隱患專項治理。強化對危化品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點行業(yè)領域和發(fā)生過事故、有失信記錄、存在重大隱患、試生產(chǎn)或者復工復產(chǎn)重點企業(yè)的安全隱患排查治理。

2.強化生產(chǎn)安全執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設。認真學習《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，嚴格執(zhí)行國家政策和標準，進一步規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權；著力加大執(zhí)法培訓，大力提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法內(nèi)容和標準，強化執(zhí)法檢查；加強執(zhí)法檔案管理工作，健全完善執(zhí)法臺帳，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量；進一步改進工作作風，強化服務意識，做到公正廉潔執(zhí)法，樹立應急部門的良好執(zhí)法形象｡

3.著力加強應急救援體系建設工作。按照新時代生產(chǎn)安全事故預防的要求，積極做好本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)應急救援預案體系建設工作；利用第三方機構對各級各類應急預案進行審查、抽查，確保應急預案科學有效；在全區(qū)重點領域、高危行業(yè)開展應急救援演練，提高應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的處置能力。

4.加大生產(chǎn)安全事故查處和責任追究力度。認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”原則，既要依法追究事故直接責任人的責任，更要嚴肅追究有關負責人的領導責任；對涉嫌犯罪的相關人員，還將移交司法機關追究刑事責任。

5.突出重點行業(yè)領域執(zhí)法檢查。配合相關部門加大交通運輸、建筑施工、消防安全、城市燃氣等行業(yè)領域安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法力度，加強對人員密集場所的安全檢查，督促企業(yè)狠抓安全防范措施落實。

6.繼續(xù)深化“打非治違”工作。進一步加大對全區(qū)的?；?、煙花爆竹等行業(yè)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的打擊力度，全面排查各類安全隱患，積極做好隱患整頓治理工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。

7.創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。根據(jù)轄區(qū)行業(yè)風險特點，通過組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、現(xiàn)場觀摩執(zhí)法等方式，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加大對安全生產(chǎn)失信行為曝光力度，健全實施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度，定期公開曝光一批典型案件，加大執(zhí)法震懾力，擴大懲處教育覆蓋面。

（三）檢查方式。監(jiān)督檢查主要分為重點檢查、明查暗訪、“雙隨機”抽查(隨機選取被檢查單位、隨機確定監(jiān)督檢查人員)和聯(lián)合檢查方式，各項檢查方式按照有關規(guī)定開展。

三、我局內(nèi)設機構設置及工作人員基本情況

根據(jù)《區(qū)應急管理局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，我局行政編制5名，在職4名，設局長1名，副局長2名，主任科員1名；另設直屬事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊，編制5名，現(xiàn)有4人；目前，全局具有行政執(zhí)法資格的人員有8人。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）總行政執(zhí)法人員數(shù)量的確定（7人）

按《編制辦法》規(guī)定的縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量的比例不得低于在冊人數(shù)的80%計算，監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量為共8×80%=7人

全局直接從事行政執(zhí)法的人員占全局在冊人數(shù)的87.5％。

（二）執(zhí)法工作日的測算

1.總法定工作日的確定（1757日）

總法定工作日＝國家法定工作日×行政執(zhí)法人員數(shù)量＝251×7＝1757（日）

其中：國家法定工作日＝全年總天數(shù)－雙休日－法定節(jié)假日

＝366－104－11＝251（日）

注：①2020年全年總天數(shù)為366日；

②2020年全年雙休日為104日；

③2020年全年法定節(jié)假日為11日（根據(jù)《國務院辦公廳關于2020年部分節(jié)假日安排的通知》，元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午、中秋、國慶法定節(jié)假日共計11日）。

2.非執(zhí)法工作日的測算（818日）

①應急值班

應急值班安排366個工作日。2020年按照全年24小時應急值班，計劃每天1人值班，安排366×1×1＝366個工作日

②學習、培訓、會議

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每人每月3天測算，合計：3×12×7＝252（日）。

③病假、事假

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每人每年5天測算，合計：5×7＝35（日）。

④參加黨群活動

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每人每年10天測算，合計：10×7＝70（日）。

⑤根據(jù)《職工帶薪年休假條例》、《機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》等規(guī)定，法定年休假總安排：2人×10日+5人×15日=95個工作日；

以上合計：非執(zhí)法工作日的預計為818個工作日。

3.其他執(zhí)法工作日的測算（599日）

①實施行政許可、備案

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每年需25天，每次需2人，合計：25×2＝50（日）。

②安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每年4起生產(chǎn)安全事故需調(diào)查和處理，每起需3人、每次需5天測算，需3×4×5＝60（日）。

③安全生產(chǎn)舉報投訴查處

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每年35起，每起需3人、需1天測算，合計：35×3×1＝105（日）。

④參與地方人民政府及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每月4次，每次需2人，每次需1天測算，合計：4×2×12×1＝96（日）。

⑤重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每月2次，每次需2人，需1天測算，合計：1×2×2×12＝48（日）。

⑥開展機動執(zhí)法

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每月3次，每次需2人，需1天測算，合計：3×12×2×1＝72（日）。

⑦聽證、行政復議、行政應訴

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，每年2次，每次4人，需2天測算，合計：4×2×2＝16（日）。

⑧上級應急監(jiān)管機關安排的工作任務

按照2017年至2019年平均情況統(tǒng)計，按每月3次，每次需2人，需1天測算，合計：3×12×2×1＝72（日）。

⑨對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）以及負有安全管理職責的部門，進行巡查和考核。

按每年2次，每次2人，約20家單位測算，合計：2×20×2＝80（日）。

4.執(zhí)法工作日的測算（350日）

執(zhí)法工作日＝總法定工作日－非執(zhí)法工作日－其他執(zhí)法工作日。＝1757－818－599＝340（日）

計劃總法定工作日（1760）=非監(jiān)管工作日（818）+其它監(jiān)管工作日（599）+煤礦監(jiān)管工作日（8）+危險化學品監(jiān)管工作日（87）+煙花爆竹監(jiān)管工作日（58.5）+工貿(mào)企業(yè)的有限空間、粉塵涉爆監(jiān)管工作日（60）+綜合監(jiān)管工作日（129.5）＞總法定工作日（1757）。符合要求。

五、保障措施與工作要求

（一）嚴明責任，確保執(zhí)法計劃落實。各執(zhí)法人員要嚴格對照此執(zhí)法計劃,各負其責,分管領導要親自抓、主動抓,深入研究貫徹落實的具體工作措施，編制現(xiàn)場檢查方案和月度執(zhí)法檢查計劃，系統(tǒng)認真開展執(zhí)法工作。

（二）規(guī)范程序，強化執(zhí)法監(jiān)督力度。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報告審批等事項都要堅持依法依規(guī)集體研究決定。嚴格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進執(zhí)法人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風。

（三）完善機制，深化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作。針對不同時期安全生產(chǎn)工作特點,在重點行業(yè)、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,完善聯(lián)合執(zhí)法機制,進一步發(fā)揮部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,確保執(zhí)法檢查到位。

（四）健全臺賬，加強執(zhí)行情況反饋。健全完善月度執(zhí)法臺賬，制定月度執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計表，每月月底對本月的執(zhí)法檢查情況進行匯總，統(tǒng)計執(zhí)法計劃的完成情況，分析原因，查找不足，促進年度工作計劃的落實。

六、具體執(zhí)法計劃

煤礦、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)的有限空間和粉塵涉爆、綜合監(jiān)管的具體執(zhí)法計劃分別見附件