區(qū)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-07-13 09:32:19
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為全面貫徹黨的及二中、三中、四中全會(huì)精神,嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施>的通知》等文件要求。結(jié)合市市監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)2020年全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》文件要求和區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)工作安排,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《省食品安全條例》和《省食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法(試行)》等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,圍繞落實(shí)全區(qū)各級(jí)食品安全主體責(zé)任,堅(jiān)決守住食品安全底線,制定本計(jì)劃。
一、落實(shí)黨政同責(zé),完善制度體系
嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制》,督促各級(jí)政府及相關(guān)部門建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單;根據(jù)我市深化改革加強(qiáng)食品安全工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際起草全區(qū)具體舉措,明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人,確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位;完善食品安全評(píng)議考核、督查督辦工作機(jī)制,適時(shí)制定食品安全工作評(píng)議考核辦法;強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,完善食品安全委員會(huì)成員單位評(píng)議考核、定期聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制;根據(jù)市局年度重點(diǎn)工作安排,制定全區(qū)2020年度重點(diǎn)工作任務(wù),將我區(qū)深化改革加強(qiáng)食品安全工作具體舉措進(jìn)行細(xì)化和任務(wù)分解,形成齊抓共管合力;適時(shí)修改我局民生工程快檢室運(yùn)行監(jiān)督檢查等制度,制定各項(xiàng)年度計(jì)劃,優(yōu)化完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
二、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管
(一)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。(1)日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)實(shí)施食品生產(chǎn)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定日常監(jiān)督檢查頻次。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”的要求對(duì)食品生產(chǎn)單位(含食品小作坊)監(jiān)督檢查全覆蓋;(2)專項(xiàng)整治工作。著力組織開展重點(diǎn)食品月度專項(xiàng)整治、落實(shí)糕點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域整治、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題整治等專項(xiàng)整治;(3)加強(qiáng)社會(huì)共治。繼續(xù)推行食品安全“吹哨人”監(jiān)督制度,在食品生產(chǎn)單位懸掛食品安全承諾書和有獎(jiǎng)舉報(bào)提示。適時(shí)配合市局推動(dòng)社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。
(二)開展食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊整治提升行動(dòng)。(1)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升行動(dòng)。聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié),開展食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升行動(dòng),督促食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)守法合規(guī),建立實(shí)施各類食品質(zhì)量安全管理體系,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;(2)小作坊整治提升行動(dòng)。細(xì)化落實(shí)《市食品小作坊整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》,在前2輪整治的基礎(chǔ)上,持續(xù)開展食品小作坊整治提升行動(dòng),推進(jìn)培育示范小作坊,積極爭(zhēng)取做好示范集中區(qū)建設(shè)工作。
(三)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。(1)強(qiáng)化食品安全管理人員培訓(xùn)。開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員網(wǎng)上監(jiān)督抽查考核,企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)食品小作坊業(yè)主食品安全知識(shí)培訓(xùn);(2)落實(shí)食品安全自查和承諾。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查率100%,推動(dòng)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)自查報(bào)告制,配合市局組織大型食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全承諾活動(dòng);(3)加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善生產(chǎn)全過程記錄制度,持續(xù)指導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全追溯體系建設(shè),推動(dòng)三只松鼠食品有限公司、優(yōu)庫食品有限公司2家食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善食品安全追溯體系。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)開展信息化追溯。
三、強(qiáng)化食品流通監(jiān)管
(一)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。持續(xù)落實(shí)放管服要求,在市局支持下宣傳落實(shí)向預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼營(yíng)等低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)延伸推進(jìn)承諾制,降低連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)告知承諾門檻。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。結(jié)合雙隨機(jī)檢查,加大對(duì)上年度抽檢不合格企業(yè)、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型食品超市、重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度,適時(shí)根據(jù)市局要求開展縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)食品交叉互查。
(三)強(qiáng)化治理提升。(1)配合市局開展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)治理,適時(shí)根據(jù)市局要求開展另一項(xiàng)食品(品種待定)安全專項(xiàng)整治;(2)繼續(xù)開展小攤販專項(xiàng)治理,推進(jìn)各街道、城管部門開展小攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃定工作,各市場(chǎng)監(jiān)管所小攤販備案率達(dá)100%;(3)推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)開展農(nóng)村“五好”食品安全示范店建設(shè)工作;(4)開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理提升行動(dòng),食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶建檔率達(dá)100%。
(四)突出特殊食品監(jiān)管。(1)流通環(huán)節(jié)開展特殊食品專區(qū)(專柜)提升行動(dòng),落實(shí)特殊食品有序分類銷售,開展保健食品專項(xiàng)清理整治行動(dòng);(2)組織開展特殊食品監(jiān)管交叉互查工作。第三季度根據(jù)市局部署,開展縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)特殊食品監(jiān)管互查互助,重點(diǎn)針對(duì)特殊食品專區(qū)專柜提升標(biāo)準(zhǔn)、特殊食品索證索票工作、超范圍經(jīng)營(yíng)保健食品等問題開展互查;(3)建立保健食品科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。配合市局完善中醫(yī)藥高專保健食品科普宣傳教育基地軟硬件條件,依托“高?!辟Y源建設(shè)城南片區(qū)科普宣傳站點(diǎn)。結(jié)合食品安全宣傳周、安全用藥月等大型宣傳活動(dòng),依托上述高校宣傳站點(diǎn)開展科普宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展科普宣傳進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng),確保正向輿論宣傳提升群眾科學(xué)購買保健食品能力。
四、強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管
(一)抓好隱患排查,筑牢安全底線。(1)按照聯(lián)防聯(lián)控要求在疫情防控期間做好餐飲環(huán)節(jié)隱患排查。按照聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制統(tǒng)一部署,嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施,切實(shí)消除餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;(2)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)單位食品安全監(jiān)管。對(duì)中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)單位開展季度全覆蓋監(jiān)督檢查;(3)組織協(xié)調(diào)做好重大活動(dòng)食品安全保障工作。通過統(tǒng)一安排部署形成上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)全程監(jiān)管的方式,切實(shí)保障重大活動(dòng)食品安全,圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)保障任務(wù);(4)結(jié)合日常監(jiān)管,在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)全覆蓋的基礎(chǔ)上,開展“雙隨機(jī)一公開”檢查、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,及時(shí)將評(píng)分情況錄入省食品監(jiān)管行政執(zhí)法系統(tǒng)。(5)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)安全監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)入網(wǎng)餐飲實(shí)體店的檢查。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作,建立健全與政府相關(guān)部門的工作銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。(1)聯(lián)合教育部門在開學(xué)前集中人力精力,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲服務(wù)單位完成全覆蓋食品安全專項(xiàng)檢查;(2)聯(lián)合民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂開展食品安全檢查,進(jìn)一步規(guī)范我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理,全面提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全保障水平;(3)聯(lián)合住建部門開展建筑工地食堂食品安全檢查,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑工地食堂管理;(4)聯(lián)合旅游部門開展景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全檢查,根據(jù)區(qū)內(nèi)新建旅游景點(diǎn)松鼠小鎮(zhèn)建設(shè)開放進(jìn)度,適時(shí)在重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管,開展專項(xiàng)食品安全檢查。
(三)開展示范創(chuàng)建和整治提升。(1)創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街和小餐飲食品安全示范店。推動(dòng)各街道積極參與創(chuàng)建活動(dòng),全年創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街1條,創(chuàng)建小餐飲食品安全示范店100家以上,全面提升小餐飲食品安全保障水平;(2)推進(jìn)幼兒園和小學(xué)100%完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。督促學(xué)校(幼兒園)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任,全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)100%完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
五、加大食品抽檢力度
(一)強(qiáng)化食品抽檢。緊扣全年抽檢計(jì)劃任務(wù),推進(jìn)抽檢任務(wù)的落實(shí)。確保完成2020年食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢總量達(dá)4.1批次/千人、食品抽檢合格率98%以上、完成區(qū)級(jí)食品監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)不低于1070批次的目標(biāo)。
(二)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢。區(qū)局做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各屬地派出機(jī)構(gòu)做好日??鞕z室監(jiān)督管理,按照省、市食品安全民生工程實(shí)施辦法要求,確保各市場(chǎng)監(jiān)管所,每個(gè)工作日至少完成10個(gè)批次的檢測(cè)任務(wù)(其中獸殘、非法添加檢測(cè)各不少于1個(gè)批次);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),每天至少應(yīng)完成15批次的檢測(cè)任務(wù)(其中獸殘、非法添加檢測(cè)各不少于1個(gè)批次);食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每天至少應(yīng)完成30批次的檢測(cè)工作任務(wù)(其中獸殘、非法添加檢測(cè)各不少于2個(gè)批次),完成全年檢測(cè)任務(wù),規(guī)范處置流程,壓實(shí)快檢室管養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。
(三)緊盯問題抽檢。針對(duì)元旦、春節(jié)等節(jié)日期間大宗消費(fèi)食品進(jìn)行節(jié)令性專項(xiàng)抽檢。對(duì)上年度抽檢不合格的企業(yè)實(shí)施跟蹤抽檢。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、品種等抽檢存在的比較集中且突出的問題追蹤抽檢。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和公示。(1)根據(jù)抽檢安排及時(shí)公示食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果;(2)及時(shí)分發(fā)食品抽檢不合格報(bào)告,督促屬地及相關(guān)部門適時(shí)開展核查處置,召回不合格產(chǎn)品,消除安全隱患;(3)對(duì)連續(xù)2次抽檢不合格的企業(yè)開展約談,分析問題,商討解決問題的辦法;(4)依托國家抽檢系統(tǒng),積極開展相關(guān)數(shù)據(jù)的探索挖掘,強(qiáng)化對(duì)比分析,為科學(xué)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
六、深入開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
結(jié)合掃黑除惡工作,以“兩超一非”、經(jīng)營(yíng)過期食品等為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為。加大督查督辦力度,對(duì)上級(jí)交辦案件和外地、外部門移交案件,以及媒體廣泛關(guān)注、舉報(bào)問題較多的案件線索,實(shí)行專人督辦,閉環(huán)管理。強(qiáng)化稽查協(xié)作。落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,完善聯(lián)席會(huì)議和區(qū)域協(xié)作機(jī)制,健全線索通報(bào)、案件移送、證據(jù)收集、信息共享機(jī)制,暢通行刑銜接渠道。
七、加大宣傳培訓(xùn)力度
(一)繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。組織開展食品監(jiān)管人員培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)、重要政策規(guī)定以及日常監(jiān)管知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)能力和水平。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作。持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,加大食品安全科普宣傳活動(dòng),開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)。利用新聞會(huì)、網(wǎng)站等渠道及時(shí)檢查信息、曝光違法違規(guī)行為、普及食品安全知識(shí),為食品安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
八、工作要求
(一)合理分配監(jiān)督檢查任務(wù)。各單位應(yīng)根據(jù)自身監(jiān)管工作實(shí)際,打好組合拳,細(xì)化檢查依據(jù)、檢點(diǎn)、檢查頻次和覆蓋率,并組織實(shí)施。
(二)規(guī)范監(jiān)督檢查行為。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查程序和工作紀(jì)律,按照規(guī)定的檢查內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查,做好檢查記錄,并將檢查記錄及時(shí)錄入監(jiān)管系統(tǒng),完善各類執(zhí)法記錄資料管理。
(三)強(qiáng)化問題整改和違法行為查處。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達(dá)監(jiān)督意見或責(zé)令整改通知書,督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),并按照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行立案查處。
(四)及時(shí)上報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)點(diǎn)、計(jì)劃要求,及時(shí)將各類監(jiān)督檢查情況上報(bào)局食藥科,由食藥科上報(bào)市局或在網(wǎng)站進(jìn)行公示(附件3),接受社會(huì)監(jiān)督。