安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查計劃范文

時間:2022-07-20 05:02:59

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安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查計劃范文

根據(jù)中央和省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省推進(jìn)行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法的通知》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》 、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》等規(guī)定,結(jié)合我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的實際,實行安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管,制定2018年全縣安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃如下:

一、總體要求

2018年全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是:以黨的精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,貫徹安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針,牢固樹立紅線意識,加強法治安監(jiān)建設(shè),推進(jìn)依法治安和依法履責(zé),改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理效率效果,督促監(jiān)管對象規(guī)范從業(yè),促進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),切實保障人民群眾安全與健康權(quán)益。

二、指導(dǎo)原則

(一)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。正確處理安全與發(fā)展、安全與效益關(guān)系,把安全生產(chǎn)置于首位,把隱患排查治理挺在事故前面,綜合施策,全面治理。

(二)堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。發(fā)揮行政執(zhí)法強制制裁與促進(jìn)認(rèn)識轉(zhuǎn)化的作用,既不放棄教育努力,也不讓嚴(yán)重違法行為逃避懲戒。

(四)堅持公平公正、便民高效的原則。政府審查確定的權(quán)責(zé)清單和隨機抽查事項清單明確事項之外,法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開,實行“陽光執(zhí)法”,保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。規(guī)范行政權(quán)力運行,切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,減輕市場主體負(fù)擔(dān),優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

1、建立執(zhí)法檢查對象安全管理檔案:對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況開展全面調(diào)查摸底,逐步完成企業(yè)建檔立卡工作。

2、執(zhí)法檢點:以隱患排查治理為中心,重點打擊“三非”,(非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營),查處“三違”(違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治理“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn));強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所的執(zhí)法檢查,加大“三同時”、“安全培訓(xùn)”、“勞動防護(hù)用品”、“職業(yè)病危害”專項執(zhí)法檢查力度。

3、執(zhí)法檢查復(fù)查率:包括到期復(fù)查和處罰后的整改復(fù)查率要達(dá)到100%。

4、當(dāng)場處罰備案率:對當(dāng)場作出的行政處罰決定,應(yīng)在5日內(nèi)備案,并將罰款統(tǒng)一上繳財政,上繳率100%。

5、行政處罰案件差錯率:檢查違法行為的差錯率為零;實質(zhì)性敗訴(包括復(fù)議、訴訟等)案件為零。

6、案件辦理時限:整改期限屆滿之日起10日內(nèi)組織復(fù)查;一般處罰案件應(yīng)自立案起30日內(nèi)辦理完畢。

7、案件結(jié)案率:100%。

8、舉報投訴案件查辦率達(dá)到90%以上。

9、法律文書:使用的所有法律文書,做到統(tǒng)一格式,表述準(zhǔn)確,填寫規(guī)范。

10、執(zhí)法檢查卷宗所涉及的材料目錄等,要齊全完整、裝訂規(guī)范、妥善保管。

四、主要任務(wù)

縣本級執(zhí)法檢查為全縣范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè);適時開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項整治活動;嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;按照“四不放過原則”查處生產(chǎn)安全事故;開展安全生產(chǎn)法制宣傳。

五、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位

見附表

六、檢查對象名錄庫

建立2018年度隨機方式檢查對象、業(yè)務(wù)專項檢查對象的兩個名錄庫。名錄庫內(nèi)的對象應(yīng)當(dāng)是安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的企業(yè)。

企業(yè)檢查對象名錄庫包括:上級督辦的企業(yè)全部納入名錄庫,煙花爆竹經(jīng)營公司納入名錄庫;高危企業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)和重大危險源,選擇具有樣本意義的若干企業(yè)納入名錄庫。根據(jù)測算框定為132家單位作為抽查名錄庫。其中:非煤礦山9家,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)6家,危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)20家,煙花爆竹經(jīng)營公司1家,煙花爆竹零售網(wǎng)點63家,工貿(mào)行業(yè)33家。

七、檢查次數(shù)、頻率、職責(zé)分工

(一) 檢查次數(shù)、頻率

充分考量本部門監(jiān)督管理的企業(yè)數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況,監(jiān)督檢查執(zhí)法人員的崗位職責(zé)、人數(shù)和承擔(dān)能力,重點監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)規(guī)模與特點,道路交通情況、執(zhí)法車輛和裝備情況的基礎(chǔ)上,最大限度地確定檢查比例和檢查頻率。檢查比例是指針對某個檢查項目應(yīng)檢查的對象數(shù)與檢查對象名錄庫總數(shù)所占百分比,檢查頻率是指年度開展監(jiān)督檢查的總次數(shù)。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求,2018年隨機抽查項目的覆蓋率要達(dá)到100%,即我局隨機抽查對象名錄庫中,檢查項目要全部覆蓋;每個抽查項目在總抽查中的比例為20%—60%。

對列入重點企業(yè)監(jiān)督檢查對象名錄庫和業(yè)務(wù)專項檢查對象名錄庫的,檢查事項和內(nèi)容、檢查比例按照《縣安監(jiān)局隨機抽查事項清單》執(zhí)行,即按照“雙隨機”要求,通過縣政府平臺中“雙隨機”抽取方法產(chǎn)生,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從監(jiān)督檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。對列入業(yè)務(wù)專項監(jiān)督檢查對象名錄庫的,實行監(jiān)督檢查對象全覆蓋,檢查的項目和內(nèi)容另行制訂。

為防止重復(fù)檢查擾民,安監(jiān)部門已對檢查對象進(jìn)行監(jiān)督檢查的,縣安監(jiān)部門在50日內(nèi)不得重復(fù)檢查(通過電子系統(tǒng)查詢實現(xiàn)),但其他定向檢查和全縣統(tǒng)一部署的安全大檢查不在此限制范圍;對同一檢查對象的多個檢查事項,原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能,降低市場主體成本。

以上抽查企業(yè)按照“兩隨機一公開”實施。

(二)職責(zé)分工

1、縣局安監(jiān)一股、安監(jiān)二股、綜合監(jiān)管股按照職責(zé)分工對各自監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

2、縣局各監(jiān)管業(yè)務(wù)股室在管理本行業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,應(yīng)當(dāng)予以立案查處。

八、執(zhí)法檢查的內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行和適時修改情況;

2、安全生產(chǎn)經(jīng)費提取、投入使用及勞動防護(hù)用品經(jīng)費、安全培訓(xùn)經(jīng)費保障情況;

3、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備情況;

4、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、實施及檔案管理情況;

5、特種作業(yè)人員持證上崗、培訓(xùn)及檔案情況;

6、建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病危害設(shè)施“三同時”落實情況;

7、安全警示標(biāo)志管理情況;

8、安全設(shè)備管理情況;

9、重大危險源安全管理情況;

10、事故隱患排查治理情況

11、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況;

12、危險作業(yè)安全管理情況;

13、勞動防護(hù)用品管理情況;

14、生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況;

15、應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急組織人員設(shè)置及應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資配備情況;

16、吸取事故教訓(xùn),督促并落實事故防范整改措施;

17、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位工作場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)立條件符合情況;

18、職業(yè)病危害項目申報情況;

19、職業(yè)病防治管理情況;

20、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)置運行與個人防護(hù)用品配備情況;

21、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位職業(yè)病危害和職業(yè)病防治事項警示說明情況;

22、可能發(fā)生急性職業(yè)損傷工作場所應(yīng)急設(shè)施設(shè)置或者配備情況;

23、職業(yè)病危害因素日常檢測與定期檢測情況;

24、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況;

25、勞動者職業(yè)健康檢查情況;

26、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案情況;

其它行業(yè)依照上級布置進(jìn)行檢查。

九、有關(guān)要求

(一)規(guī)范操作,認(rèn)真落實監(jiān)督檢查工作任務(wù)??h安監(jiān)局各股室要嚴(yán)格執(zhí)行計劃,確保完成執(zhí)法檢查任務(wù)。各股室每月5日前將排查出的隱患情況報執(zhí)法大隊,確保準(zhǔn)時統(tǒng)計上報市局。

(二)強化責(zé)任,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一,依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。對列入縣局監(jiān)督檢查的對象,監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行行政檢查職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的違法行為和問題要按照法律賦予的職權(quán)進(jìn)行處置。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法移送或者按照法定程序、依法采取法律措施并制作、送達(dá)法律文書的,免受責(zé)任追究;對違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的,依法追究法律責(zé)任。同時要妥善處理好日常監(jiān)督檢查、定向檢查和隨機抽查的關(guān)系,妥善處理好監(jiān)督檢查與閉環(huán)執(zhí)法的關(guān)系。