安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作計劃
時間:2022-09-01 02:48:18
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一、編制原則
(一)堅持依法執(zhí)法、計劃監(jiān)察原則。按安全生產(chǎn)法律法規(guī)和縣政府賦予本局的監(jiān)管職能進行執(zhí)法監(jiān)察,落實“法無規(guī)定不可為”要求,通過計劃監(jiān)察,明確任務,優(yōu)化執(zhí)法力量,細化執(zhí)法任務,促進責任落實。編制和執(zhí)行計劃時力求做到不缺項、不漏項、不錯位。
(二)堅持實是求是、量力而行原則。依據(jù)本局的執(zhí)法權限、人員數(shù)量、裝備情況和本縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的狀況確定執(zhí)法監(jiān)察對象和頻次。考慮到安全生產(chǎn)事故(件)的突發(fā)性特點、可能接受領導交辦、群眾舉報(投訴)、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、中心工作等事項,留出一定的工作時間作為機動。做到執(zhí)法計劃與執(zhí)法能力相適應,工作時間與執(zhí)法任務相適應,執(zhí)法要求與人員配置相適應,量力而行,確保計劃落實。
(三)堅持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產(chǎn)經(jīng)營單位按安全危害程度和實際狀況,將監(jiān)察對象分為重點監(jiān)察和一般監(jiān)察兩類,在監(jiān)察過程中,根據(jù)監(jiān)察對象安全狀況變化情況,可適時調整分類??h安監(jiān)局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產(chǎn)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等重點監(jiān)管對象的行政執(zhí)法監(jiān)察和對危害因素較大的工商貿企業(yè)的綜合監(jiān)管??h安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))按“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責”原則落實行業(yè)管理范圍內、行政轄區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管。
(四)堅持突出重點、兼顧一般原則。突出重點對象的監(jiān)察,兼顧一般對象的監(jiān)察,注重對高危行業(yè)和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法監(jiān)察,有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標
堅持依法行政、嚴格執(zhí)法,打非治違,采取計劃監(jiān)察、專項監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法、專家檢查等方法,及時消除生產(chǎn)安全隱患,強化源頭管理,扎實推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設,做到執(zhí)法監(jiān)察計劃完成率、執(zhí)法檢查現(xiàn)場處置率、限期改正及時復查率、投訴舉報及時核查(或轉處)率、交辦案件及時查辦率、案件及時執(zhí)行(或申請強制執(zhí)行)率、涉罪及其它無權管轄案件移送率、行政復議維持(或行政訴訟勝訴)率、案件及時報備率、案卷質量合格率均達到100%。采取有效措施預防遏制各類生產(chǎn)安全事故,嚴控事故起數(shù),將事故控制在指標范圍內。為XX的社會經(jīng)濟建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、監(jiān)察對象和監(jiān)察頻次
(一)重點監(jiān)察對象
1、地下、露天開采礦山;
2、危險化學品生產(chǎn)、批發(fā)、儲存企業(yè);
3、煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè);
4、正在進行安全生產(chǎn)“三同時”建設的項目;
5、新、改、擴建項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位內部發(fā)生較大變化(如法人變更、開采設計變化、礦區(qū)置換等)企業(yè);
6、去年或當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè);
7、縣域范圍內的重點工程(如高鐵工程、興贛高速工程等)項目。
(二)一般監(jiān)察對象
除重點監(jiān)察對象以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位列為一般監(jiān)察對象。
(三)監(jiān)察頻次
對重點監(jiān)察對象的監(jiān)察,原則上每季度執(zhí)法監(jiān)察不少于1次,全年不少于3次,對一般監(jiān)察對象的監(jiān)察,原則上每年執(zhí)法監(jiān)察不少于1次。
四、監(jiān)察內容
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查下列事項:
(一)依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
(三)建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)安全生產(chǎn)費用提取、投入情況;
(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)從業(yè)人員教育培訓,持證上崗情況;
(七)新、改、擴建工程項目的安全生產(chǎn)“三同時”情況及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
(八)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
(九)對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
(十一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;
(十二)職業(yè)衛(wèi)生安全健康法規(guī)制度落實情況。
(十三)兩個生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,雙方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,指定專職人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
(十四)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
(十五)組織安全生產(chǎn)檢查,排查治理事故隱患的情況;
(十六)制定、實施事故應急預案,以及備案情況;
(十七)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
(十八)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十九)依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
五、職責分工(見附件)
按局內部年初制定的局領導分工及股室設置方案落實執(zhí)法監(jiān)察職責,由分管領導牽頭、業(yè)務股室負責人組織并帶領所屬股室人員實施本計劃。
六、措施要求
(一)提高認識,確保監(jiān)察計劃落實。執(zhí)法監(jiān)察工作計劃經(jīng)政府備案、批準后,就成為我們一個年度的執(zhí)法監(jiān)察工作行動指南,全局監(jiān)察執(zhí)法人員要提高認識,計劃的制定既是法律法規(guī)的要求,必須維護計劃的法規(guī)性,也是我們年度的工作任務,要嚴格依法、按計劃執(zhí)法監(jiān)察,克服過度執(zhí)法、隨意檢查。
(二)多措并舉,及時發(fā)現(xiàn)整治隱患。要充分運用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制進行安全生產(chǎn)檢查,采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復查、專家協(xié)查、專項治理、聯(lián)合執(zhí)法等方式,深入一線深挖細究,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,將生產(chǎn)安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)落實責任,提高執(zhí)法監(jiān)察質量。全局執(zhí)法監(jiān)察人員要對分工負責已列入監(jiān)察的企業(yè)必須做到人員到現(xiàn)場、檢查夠數(shù)量、法律文書給企業(yè)、規(guī)定時限再復查、隱患整改要徹底。對發(fā)現(xiàn)的隱患,要督促企業(yè)落實整改負責人、整改責任部門、具體負責人“三落實”措施。對依法應該作出行政處罰的行為,不姑息不遷就,充分發(fā)揮行政處罰在督促企業(yè)落實主體責任的作用。
(四)改進作風,加強廉潔勤政建設。全局執(zhí)法監(jiān)察人員要將黨的群眾路線教育實踐活動的成果運用于執(zhí)法監(jiān)察中,主動接受企業(yè)、群眾和社會的監(jiān)督,加強學習,提高素質,改進作風,樹好形象,做到嚴格執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,遠離違法犯罪、遠離貪污受賄,遠離失職瀆職,廉潔勤政。
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