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2014年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，突出農(nóng)機(jī)、農(nóng)能等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和指導(dǎo)，著力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全源頭監(jiān)管，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長任組長，紀(jì)委書記任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室、計(jì)財(cái)科、農(nóng)機(jī)科、法制科、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)能辦及各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，農(nóng)機(jī)監(jiān)理站副站長兼任局安辦主任，各行業(yè)安全由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)單位負(fù)責(zé)辦理，確保安全生產(chǎn)有人管、有人抓、能落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“一把手負(fù)總責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，把農(nóng)機(jī)、農(nóng)能兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全“三包責(zé)任制”落實(shí)到基層、操作層。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、局屬相關(guān)單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步建立和落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格按照隱患就是事故的要求，依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、措施不得力、培訓(xùn)不到位、隱患整改不及時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)業(yè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，加大安全生產(chǎn)考核工作力度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核評分。重點(diǎn)從安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)臺帳管理以及安全生產(chǎn)信息報(bào)送、安全知識宣傳、安全隱患排查治理等方面的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

二、切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

（一）抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法行為，加強(qiáng)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，依法依規(guī)做好拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記及駕駛（操作）證發(fā)放工作，堅(jiān)決做到“一個(gè)不得三個(gè)嚴(yán)禁”，即不得以任何理由為不符合國家規(guī)定及國家安全標(biāo)準(zhǔn)的非拖拉機(jī)辦理拖拉機(jī)牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的拖拉機(jī)發(fā)放牌證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁委托中介發(fā)放牌證，切實(shí)加強(qiáng)存量運(yùn)輸型拖拉機(jī)監(jiān)管，堅(jiān)持“增量為零、存量逐年遞減”；統(tǒng)一在省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦證系統(tǒng)內(nèi)開展注冊登記和駕駛證核發(fā)業(yè)務(wù)，做好對已注冊登記拖拉機(jī)的清查核實(shí)、年檢、報(bào)廢注銷工作；嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T考訓(xùn)分離制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真開展拖拉機(jī)及駕駛員的年檢審工作，嚴(yán)格做到車不到場不審、無交強(qiáng)險(xiǎn)不審、車輛檢驗(yàn)不合格不審，使年檢審工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，在提高拖拉機(jī)“三率”（上牌率、年檢率、持證率）水平的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

（二）抓好農(nóng)村能源安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)施工、運(yùn)行管理、進(jìn)料出料、維修維護(hù)、沼氣輸配使用及沼渣沼液運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，指定專人負(fù)責(zé)，把沼氣安全管理工作責(zé)任落到實(shí)處，防止安全事故發(fā)生。二是嚴(yán)格實(shí)施對從事沼氣建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)審核與備案，加大職業(yè)技能鑒定力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕無證施工。三是加強(qiáng)沼氣池的日常檢查，要組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)在建、使用、未用沼氣池進(jìn)行全面隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。建立事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生沼氣傷亡事故，要有效應(yīng)對，及時(shí)報(bào)告。

三、深入開展專項(xiàng)整治行動

（一）加強(qiáng)常態(tài)化安全檢查。一是嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一安排部署，以深入開展“百日安全生產(chǎn)”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查回頭看”、“安全生產(chǎn)年”等活動為抓手，對在農(nóng)田、場院等生產(chǎn)作業(yè)場所的農(nóng)業(yè)機(jī)械做好日常安全監(jiān)督檢查工作；對跨行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行安全檢查；對春耕、秋收等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，做好重點(diǎn)區(qū)域和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)日常農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查活動，提高農(nóng)機(jī)手自覺遵守農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)的法制意識，形成農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理良好的社會法制環(huán)境。二是組織開展農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)督查。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位消防、農(nóng)村能源、農(nóng)場企業(yè)等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)督查，對安全生產(chǎn)事故易發(fā)的重要時(shí)段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群進(jìn)行檢查，排除安全隱患，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路拖拉機(jī)交通安全管理。2014年是全省“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)活動深入開展鄉(xiāng)村道路拖拉機(jī)交通安全綜合整治行動。一是開展拖拉機(jī)涉牌涉證專項(xiàng)整治，查處偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機(jī)號牌和證書行為，依法打擊制、販假拖拉機(jī)號牌、駕駛證、行駛證窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。二是開展聯(lián)合執(zhí)法，全面查禁拖拉機(jī)超載超限、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、套牌套證、假牌假證、非法改裝拼裝、報(bào)廢車上路行駛、未粘貼反光標(biāo)識、未按規(guī)定參加年度檢驗(yàn)和參保交強(qiáng)險(xiǎn)、在城區(qū)道路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道亂停亂放等違法違章行為，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。三是集中開展拖拉機(jī)報(bào)廢整治工作。嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《拖拉機(jī)禁用與報(bào)廢》等法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處報(bào)廢拖拉機(jī)總成拼裝車、駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)或改裝拖拉機(jī)上路行駛等違法行為，及時(shí)清理達(dá)到報(bào)廢年限和條件的拖拉機(jī)，督促拖拉機(jī)所有人及時(shí)將拖拉機(jī)交由有資質(zhì)的報(bào)廢回收企業(yè)拆解，并按規(guī)定辦理注銷登記。

四、切實(shí)抓好安全基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳動，不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會宣傳面，使安全發(fā)展理念深入人心。強(qiáng)化干部職工的安全防范意識，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員安全意識和安全操作技能。加強(qiáng)從事農(nóng)村能源建設(shè)的施工、物管隊(duì)伍、沼氣技工、管理人員安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對使用農(nóng)村能源人員的安全使用知識的普及宣傳。

（二）深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。切實(shí)抓好“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）”和“省級平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）”創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口和示范標(biāo)兵創(chuàng)建活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，普及農(nóng)機(jī)安全知識，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

（三）建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制。一是實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托執(zhí)法，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府力量，強(qiáng)化農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全管理。二是組織委托執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)機(jī)執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)知識，以提高其法律素質(zhì)。

（四）建立健全拖拉機(jī)車輛及駕駛?cè)诵畔⑵脚_。配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，構(gòu)建車輛及駕駛?cè)藛T信息共享平臺，建立違法違規(guī)駕駛?cè)恕昂诿麊巍焙托袠I(yè)退出機(jī)制。

（五）抓好重要時(shí)段的安全監(jiān)管。重視重大節(jié)日和重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班，做好值班記錄，做好上下班交接。嚴(yán)格事故上報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕誤報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

（六）堅(jiān)持臺帳管理。建立健全安全隱患和重大危險(xiǎn)源管理臺帳，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)事故應(yīng)急處置工作預(yù)案，定期演練落實(shí)防范措施，加大事故隱患整改督辦力度，實(shí)行排查－建檔－整治－銷號管理，堅(jiān)決消除事故隱患。