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為加強法治工商建設，根據(jù)省、市工商局及縣政府2013年推進依法行政工作計劃，結(jié)合我縣工商工作實際，提出2013年推進依法行政工作計劃。

一、指導思想

堅持科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設法治工商的奮斗目標，推進依法行政，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，將法治工商建設推向深入，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務

(一)推進領導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化

1.制定、落實年度學法計劃。堅持局長辦公會議學法制度,重點學習規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī),年度集中學法不少于4次。組織好領導干部參加網(wǎng)上法律知識考試,確保領導干部參考率、優(yōu)秀率兩個“100%”。各單位每年集中學法不少于4次。（法規(guī)股負責）

2.舉辦依法行政專題研討班。舉辦領導干部依法行政專題研討班,學習依法行政理論,集中研討制約本地區(qū)依法行政工作的重難點問題。各單位領導要帶頭參加,著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。（辦公室負責）

(二)推進重大行政決策程序化、制度化

3.嚴格落實重大行政決策程序。認真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策聽取意見、聽證及公布制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策實施后評價制度》,重大行政決策必須遵循科學、民主、合法的原則,確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度作為必經(jīng)程序、關鍵節(jié)點得到落實。明確重大行政決策界定標準,完善集體討論決定的議事規(guī)則。完善決策責任追究機制。(辦公室、監(jiān)察法規(guī)股負責)

4.加強重大行政決策的風險評估。全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見》,三季度前建立局長負總責,各職能部門負責人參加的社會穩(wěn)定風險評估工作機制。建立市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險評估規(guī)則和標準、完善防范及應急工作預案。(各直屬局、股、室負責)

(三)推進制度建設科學化、民主化

5.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。制定規(guī)范性文件應當將征求意見、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度,逐步實行規(guī)范性文件網(wǎng)上報送備案。(各直屬局、股、室負責）

(四)推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化

6.嚴格行政執(zhí)法人員管理。嚴把行政執(zhí)法人員入口關,確保錄用人員具備良好素質(zhì)。完善行政執(zhí)法人員上崗培訓、日常培訓、輪訓工作機制,年內(nèi)要以加強職業(yè)道德教育、提高依法履職能力、嚴守執(zhí)法紀律為重點,對行政執(zhí)法人員進行一次全員培訓。加強行政執(zhí)法評議考核,評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。(各直屬局、股、室負責）

7.規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步完善行政處罰裁量權(quán)基準制度,科學合理細化、量化裁量幅度,將是否落實行政處罰裁量權(quán)標準作為執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、考核檢查的重點內(nèi)容,提高各類行政處罰裁量權(quán)標準實施頻率。繼續(xù)探索完善柔性執(zhí)法機制,善用行政合同、行政指導、行政獎勵等形式和引導、教育、勸告等方式實施管理。(各分局、直屬局、股、室負責）

8.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法情況專項檢查,監(jiān)督各基層執(zhí)法機構(gòu)、人員嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責。要組織案卷交叉評查,對案卷內(nèi)容的完整性、證據(jù)的充分性、法律適用的準確性、裁量的合理性、程序的正當性、文書的規(guī)范性進行全面評查。對在評查中指出的問題,要在3個月內(nèi)采取相應措施予以改正,并將有關情況進行反饋。完善重大行政執(zhí)法行為備案管理,建立重大行政強制決定備案制度,進一步完善并嚴格落實重大行政處罰備案制度。(法規(guī)股負責）

9.實現(xiàn)審批流程標準化。嚴格依法核定審批事項,以標準化、規(guī)范化的方式表述審批事項的名稱、審批要件、辦理依據(jù)、辦事環(huán)節(jié)、審批時限、收費等各個要素以及審批指南、申請書示范文本等。對審批流程進行改造、優(yōu)化,細化聽證等審批環(huán)節(jié)的注意事項、要點、把握原則和對申辦對象的相關要求,減少人為因素干擾。作出不予受理或不予許可的決定,必須由機關主要領導或辦公會議集體討論決定,建立科學合理的行政審批工作機制。(注冊局、消保局、法規(guī)股)

10.提高行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為的工作效率。對與公民、法人和其他組織密切相關的行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費都要納入當?shù)匦姓罩行霓k理,依法進一步簡化和規(guī)范審批程序,大力推進并聯(lián)審批,建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制,提升審批效率。加強電子政務建設,推進行政審批、行政處罰等行政執(zhí)法行為程序化、公開化。(注冊局、法規(guī)股、消保局、公平交易局、辦公室、信息中心負責)

(五)推進矛盾化解有序化、有效化

11.推進行政調(diào)解有序開展。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于推進行政調(diào)解工作的實施意見》和《省工商行政管理局關于開展行政調(diào)解工作的意見》。建立完善案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計、立卷歸檔等配套制度。加強行政調(diào)解工作機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設。完善行政調(diào)解協(xié)調(diào)機制,落實行政調(diào)解工作專項經(jīng)費,保證行政調(diào)解工作全面開展?？偨Y(jié)推廣訴訟調(diào)解銜接試點工作經(jīng)驗,建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復議對接機制,增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。(各直屬局、股、室負責）

12.切實提高行政復議功效。積極推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議工作。努力發(fā)揮行政復議意見書、建議書的作用,通過“辦理一案”達到“規(guī)范一片”的效果。加強行政復議規(guī)范化建設,加強行政復議案件審理室、聽證室等行政復議工作場所,配備必要的交通工具和影像設備,為行政復議提供物質(zhì)保障。(法規(guī)股、辦公室負責)

三、工作要求

13.加強對依法行政工作的領導。認真落實依法行政首長負責制,縣局領導班子每半年聽取一次依法行政工作專題匯報,研究解決工作推進中存在的問題?？h局推進依法行政工作領導小組定期召開成員單位負責人會議,研究依法行政工作重要事項,確保完成階段性工作任務。

14.加強法制機構(gòu)隊伍建設。要重點解決法制機構(gòu)薄弱、人員不足等突出問題,使法制機構(gòu)規(guī)格、設置、編制與其承擔的職責任務相適應。加強法制員隊伍建設、加快法制基層

聯(lián)系點建設,確保各辦案機構(gòu)都設有法制員負責案件審理,探索由辦案機構(gòu)法制員負責案件核審,前移法制監(jiān)督關口。

15.完善法治工商建設績效評估機制。根據(jù)《關于印發(fā)﹤工商行政管理機關法治工商建設評價指標體系>的通知》的有關精神,結(jié)合實際,進一步修改完善我局的《法治工商建設評價指標體系》。使得指標設置更加科學合理、考核方式更加簡便易行,提高日常考核分值比重,豐富外部評議形式。將考核結(jié)果作為對領導于部綜合考核評價的重要內(nèi)容。重視提拔使用依法行政意識強,善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。

各責任單位要按照責任分工和部門職責，5月底制定具體工作計劃，明確時限、目標，責任到人。12月15日前各責任單位進行工作總結(jié)，并書面報縣局法規(guī)股。