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一、2011年立項(xiàng)爭資主要成效

今年以來，我縣按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的發(fā)展要求，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，堅(jiān)持把立項(xiàng)爭資工作作為加大投入、促進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措來抓，積極行動，狠抓落實(shí)，全縣立項(xiàng)爭資工作取得較好成效。具體體現(xiàn)為：

1、項(xiàng)目提報成效顯著。圍繞我縣“十二五”規(guī)劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃的編制，扎實(shí)開展了重大項(xiàng)目的篩選論證和提報對接工作，取得了顯著成效。全縣共論證篩選“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目170個，向市提報5000萬元以上重大項(xiàng)目120個，向省提報重大項(xiàng)目93個，建立并完成了項(xiàng)目簡介等檔案資料，成為全市上報項(xiàng)目最多的縣；提報納入市級規(guī)劃的項(xiàng)目有90個，提報納入省級規(guī)劃的項(xiàng)目有60個。先后爭取了華能2*350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、贛江三湖樞紐、鹽化城鐵路專用線、豐城至贛州過境()高速公路、昌吉贛客運(yùn)專線建站項(xiàng)目、港河西綜合碼頭擴(kuò)建、鹽化品貨運(yùn)碼頭、鹽化城綜合污水處理設(shè)施、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、三湖聯(lián)圩、東湖森林公園、大洋洲商代青銅遺址公園等一批重大項(xiàng)目納入省市規(guī)劃；同時，相繼爭取縣箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地列為省級產(chǎn)業(yè)基地，爭取我縣納入了全省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣及鹽化工業(yè)城納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，爭取我縣列入了省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣，正邦（）農(nóng)業(yè)科技園列入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2、項(xiàng)目爭資亮點(diǎn)增多。1—10月，全縣爭取上級各類無償資金4.2億元，預(yù)計(jì)全年突破5.8億元，比上年凈增4000萬元以上，同比增長7.4%，爭資總額再上新臺階。主要特點(diǎn)：一是重點(diǎn)項(xiàng)目增多。全年?duì)幦∩霞壯a(bǔ)助資金200萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目30個，比上年同期增加3個，爭資總額1.3億元，占項(xiàng)目爭資的86.6%。二是爭資大戶增多。全縣爭資額1000萬元以上的重點(diǎn)爭資單位有13個，比上年新增2個，爭取資金3.9億元，同比增長8.3%。三是競爭性項(xiàng)目增多。服務(wù)業(yè)爭資實(shí)現(xiàn)零突破。我縣申報的金佳谷物糧食儲備庫和物流倉儲配送中心項(xiàng)目爭取中央支持地方物流業(yè)發(fā)展資金800萬元；民生和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目爭資有所突破，爭取保障性住房建設(shè)資金2143萬元、縣醫(yī)院擴(kuò)建資金1650萬元、污水處理廠續(xù)建資金700萬元、可再生能源應(yīng)用示范縣第一批資金700萬元。

3、項(xiàng)目儲備扎實(shí)推進(jìn)。全縣共完成項(xiàng)目開發(fā)80個，同比增加9個，其中投資億元以上重大項(xiàng)目完成12個，同比增加2個。先后完成了華能熱電廠、堿業(yè)自備熱電廠、鹽化城鐵路專用線進(jìn)場公路、箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地、糧油食品產(chǎn)業(yè)基地、玻璃燈飾制造基地、星火砂輪硬化爐節(jié)能改造、贛鑫工藝陶瓷窯爐節(jié)能改造、縣城防洪工程、黃泥埠灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、廉租住房、工礦區(qū)棚戶區(qū)改造、現(xiàn)代綜合物流基地等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃報告、可研報告或初步設(shè)計(jì)的編制。同時，論證報批了一批項(xiàng)目，先后論證提報了三湖水電站開發(fā)方案，編制完成了農(nóng)田灌區(qū)節(jié)水工程和中小河流治理工程規(guī)劃報告；報省能源局評審?fù)ㄟ^了華能熱電廠預(yù)可研；提報審批了鹽化城鐵路專用線進(jìn)場公路、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)、箱包皮具產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、玻璃總廠棚戶區(qū)改造、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、退耕還林工程等項(xiàng)目。

4、重點(diǎn)建設(shè)勢頭良好。1-10月，全縣全社會固定資產(chǎn)投資申報完成數(shù)33.8億元，同比增長21.7%，其中，工業(yè)項(xiàng)目投資24.2億元,同比增長28.6%。主要亮點(diǎn)：一是在建重大項(xiàng)目增多。全縣投資3000萬元以上新開工項(xiàng)目78個，較上年同期增加6個。二是市下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)基本完成。我縣列入市重點(diǎn)調(diào)度的28個重點(diǎn)項(xiàng)目有24個開工建設(shè)，開工率85.7%，累計(jì)完成投資9.2億元，占年計(jì)劃的54.6%。三是新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。我縣112個擴(kuò)內(nèi)需中央投資項(xiàng)目有82個完工，完工率達(dá)73.2%；累計(jì)完成投資18062萬元，占年計(jì)劃的64.5%。

二、存在的主要問題

盡管從總體上看，我縣今年的立項(xiàng)爭資工作取得了一些進(jìn)展和成效，但與年初的工作部署和要求相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目儲備質(zhì)量不高。項(xiàng)目前期工作推進(jìn)力度還不大，項(xiàng)目包裝工作較為滯后，現(xiàn)有儲備項(xiàng)目針對性不強(qiáng)、質(zhì)量不高、數(shù)量不足，現(xiàn)有儲備投資千萬元以上的重點(diǎn)爭資項(xiàng)目不上25個，目前有望列入國家和省投資計(jì)劃的項(xiàng)目不上15個。尤其是符合國家投向的重大項(xiàng)目謀劃不多，作為今后幾年?duì)庂Y重點(diǎn)的高新產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技改、交通、能源、水利、環(huán)保等重大項(xiàng)目儲備不足，如縣委、縣政府《關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目對接工作的通知》（干字[2011]20號）下達(dá)的167個需要重點(diǎn)論證或包裝的項(xiàng)目，有2/3項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有的項(xiàng)目即使在包裝也進(jìn)展緩慢。二是向上爭資力度不大。有的單位爭資的主動性不強(qiáng)，思路不寬，辦法不多?，F(xiàn)有爭取的資金中，大部分是國家政策性投資或補(bǔ)助性資金，真正爭取的競爭性資金和項(xiàng)目資金不多，爭取的重大項(xiàng)目有限。1-10月，全縣爭取項(xiàng)目建設(shè)資金同比負(fù)增長31.8%，僅占爭資總額的37.9%，同比下降近13個百分點(diǎn)；爭取到千萬元以上的項(xiàng)目個，同比減少個。三是投資增長后勁不強(qiáng)。全縣固定資產(chǎn)投資保持高位增長的難度加大，缺乏重大項(xiàng)目支撐，年內(nèi)難以完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一方面，新開工重大項(xiàng)目特別是億元以上重大項(xiàng)目減少。1-10月，億元以上新開工重大項(xiàng)目同比少12個，完成投資同比減少63.9%。另一方面，部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如堿業(yè)120萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快，物流園、箱包制造基地、2011年廉租房、縣醫(yī)院醫(yī)技樓等項(xiàng)目開工不及時。四是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對跑項(xiàng)爭資和項(xiàng)目儲備的積極性普遍不高，投入的經(jīng)費(fèi)有限，并出現(xiàn)明顯下降趨勢。跑項(xiàng)爭資工作激勵不夠，縣財政沒有安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于跑項(xiàng)爭資，用于項(xiàng)目開發(fā)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少，造成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)壓力較大。

三、2012年立項(xiàng)爭資工作思路

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣“科學(xué)發(fā)展、趕超進(jìn)位、綠色崛起”這一主題，搶抓國家實(shí)施西部比照政策和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以“擴(kuò)投資、促增長、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線，以重大項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施重大項(xiàng)目“45678工程”，力求實(shí)現(xiàn)“四突破三提高”的目標(biāo)（即力求實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目爭資新突破、重大項(xiàng)目推進(jìn)新突破、重大項(xiàng)目謀劃論證新突破、完成投資總量新突破，著力提高固定資產(chǎn)投資增幅、提高重大項(xiàng)目爭資比例、提高儲備項(xiàng)目質(zhì)量），為打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供強(qiáng)勁動力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣爭取上級各類資金6億元以上，其中項(xiàng)目建設(shè)資金2.5億元以上；新開發(fā)儲備項(xiàng)目60個以上，其中投資超億元的重大項(xiàng)目15個以上；完成市級以上立項(xiàng)報批重大項(xiàng)目20個以上，省級以上立項(xiàng)報批重大項(xiàng)目10個以上；當(dāng)年新開工投資超3000萬元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目80個以上，投資超3000萬元的竣工項(xiàng)目50個以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)80億元，其中工業(yè)項(xiàng)目投資達(dá)60億元。

（三）工作重點(diǎn)

以重大項(xiàng)目為抓手，著力提升立項(xiàng)爭資工作水平，重點(diǎn)實(shí)施重大項(xiàng)目“45678工程”，即：謀劃論證40個重大項(xiàng)目，爭取落實(shí)50個爭資項(xiàng)目，確保爭資總額達(dá)6億元，協(xié)力推進(jìn)70個以上重大項(xiàng)目，確保投資總額達(dá)80億元。

1、謀劃論證40個以上重大項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目儲備質(zhì)量。要著眼我縣今后5-10年的長遠(yuǎn)發(fā)展，盡快啟動一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、引領(lǐng)未來發(fā)展的重大項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是完成鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)可研批復(fù)，著手開展可研編制；完成縣城防洪堤可研評審并爭取國家立項(xiàng)；加快完成江堿鐵路專用線、閩清工業(yè)園、年產(chǎn)30萬噸離子膜氯堿等項(xiàng)目可研評審和上報審批；盡快推進(jìn)三湖水電站、風(fēng)能發(fā)電廠、昌吉贛城際鐵路設(shè)站、105國道東遷工程、至新余公路、縣城及鹽化城管道燃?xì)夤こ?、鹽化城消防站、大洋洲贛江化工專用碼頭、縣中等職業(yè)學(xué)校、奧林匹克公園等重大項(xiàng)目技術(shù)方案的論證和優(yōu)化，爭取早日開展可行性研究等前期工作。同時，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結(jié)合今后兩年?duì)庂Y重點(diǎn)，抓緊完成灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理、縣城中小學(xué)擴(kuò)建、污水及垃圾處理設(shè)施、司法局業(yè)務(wù)用房、精神病醫(yī)院、殘疾人服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能減排等一批爭資項(xiàng)目的包裝、論證及立項(xiàng)報批工作，確保項(xiàng)目隨時拿得出、報得上、爭得到。

2、全力爭取50個以上重大項(xiàng)目，確保爭資總額達(dá)6億元。繼續(xù)搶抓國家實(shí)施積極財政政策的機(jī)遇，用好用足西部比照政策和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利條件，正確掌握國家投向，把握投資重點(diǎn)，全力提報和爭取50個以上重大項(xiàng)目，在保證常規(guī)性政策資金爭取的同時，力求在爭取重大項(xiàng)目和競爭性資金上取得新突破，確保爭資總額達(dá)6億元。農(nóng)業(yè)水利方面重點(diǎn)抓好三湖聯(lián)圩和沂江聯(lián)圩除險加固、灌區(qū)建設(shè)工程、?。?）型水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水工程、國家千億斤糧食增產(chǎn)工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田、大中型沼氣、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、土地整理等項(xiàng)目。工業(yè)交通方面重點(diǎn)抓好星火砂輪硬化爐節(jié)能技改、瑞豐生化節(jié)水改造、贛鑫陶瓷硬化爐節(jié)能項(xiàng)目、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)抓好廉租房、城市棚戶區(qū)改造、公租房等保障性住房建設(shè)、日供水5萬噸自來水工程、縣城管道天然氣、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、拘留所、縣城污水管網(wǎng)建設(shè)、縣城垃圾填埋場續(xù)建、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目。社會事業(yè)方面重點(diǎn)抓好中小學(xué)校舍安全工程、精神病醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、青銅文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

3、協(xié)力推進(jìn)70個以上重大項(xiàng)目，確保投資總額達(dá)80億元。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的要求，重點(diǎn)抓好70個以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，保持全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。一是以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加緊建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)是爭取實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和池塘改造、水稻和水產(chǎn)良種基地、綠色大米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)技推廣體系建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及三湖聯(lián)圩除險加固、山塘水庫除險加固、土地治理等工程。工業(yè)方面，重點(diǎn)是盡快啟動堿業(yè)鐵路專用線和鹽化城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)120萬噸聯(lián)堿、30萬噸離子膜燒堿、15萬噸雙氧水、閩清工業(yè)園、城東箱包制造基地、機(jī)電工業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面，加快推進(jìn)城北物流園、玻璃燈飾市場、箱包皮具市場、金佳山背糧食儲備庫等項(xiàng)目建設(shè)，著手啟動糧油食品倉儲物流中心、上寨旅游景點(diǎn)以及青銅遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。二是以推進(jìn)新型城市化為重點(diǎn)，加緊建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。盡快啟動濱江大道、城東大道、縣城管道天然氣、五星級商務(wù)酒店、東湖森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)青銅文化公園、文化“三館兩臺”建設(shè)、公安業(yè)務(wù)用房、縣城5萬噸供水工程、居民住宅小區(qū)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，以及縣城綠化、美化等。三是以治理生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批重大環(huán)境保護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)啟動縣城污水管網(wǎng)和縣城垃圾處理場續(xù)建，大力推進(jìn)造林綠化工程，爭取實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、污染土壤修復(fù)工程和中小河流環(huán)境綜合整治工程。四是以建設(shè)和諧社會為重點(diǎn)，加緊建設(shè)一批民生工程。重點(diǎn)是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、棚戶區(qū)改造、中小學(xué)校舍安全工程、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、體育館、城北幼兒園、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、精神病醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程。

四、工作舉措

為強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，明年要在項(xiàng)目生成、爭取、引進(jìn)和建設(shè)等環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持好五項(xiàng)基本制度，在思想、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、機(jī)制、用地保障方面搞好五個強(qiáng)化，促進(jìn)全縣投資穩(wěn)步增長。

1、堅(jiān)持好五項(xiàng)制度。一是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)爭資項(xiàng)目制度。明確重點(diǎn)爭資項(xiàng)目責(zé)任，建立三級責(zé)任聯(lián)系制，由縣“立項(xiàng)爭資”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)立項(xiàng)爭資工作的總體協(xié)調(diào)，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)責(zé)任項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，責(zé)任部門負(fù)責(zé)全程落實(shí)重點(diǎn)爭資項(xiàng)目的開發(fā)包裝和提報爭取工作。同時，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)定期赴京赴省赴市集體匯報項(xiàng)目，高位推動立項(xiàng)爭資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤監(jiān)督檢查，每季度通報一次重點(diǎn)爭資項(xiàng)目落實(shí)情況。二是實(shí)行定期督查和通報制度。每個季度開展一次全面督查，不定期開展專項(xiàng)督查，對全縣立項(xiàng)爭資工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)測，及時通報跑項(xiàng)爭資、項(xiàng)目提報、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，促進(jìn)立項(xiàng)爭資工作有序開展。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會議制度?？h“立項(xiàng)爭資”活動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要不定期召開調(diào)度會議，對立項(xiàng)爭資工作整體推進(jìn)實(shí)行全面調(diào)度，對重點(diǎn)項(xiàng)目爭資、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的重大問題實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，督促和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面落實(shí)立項(xiàng)爭資工作任務(wù)，確保立項(xiàng)爭資工作取得實(shí)效。四是實(shí)行信息反饋通報制度。各地各部門要加強(qiáng)立項(xiàng)爭資工作情況的報送工作，每月定期向縣發(fā)改委及相關(guān)職能部門報送有關(guān)報表和調(diào)研信息材料。特別是要加強(qiáng)對重大爭資信息的反饋，并將其作為一項(xiàng)硬性任務(wù)納入目標(biāo)考核內(nèi)容。凡是有爭資任務(wù)的單位，每年3月底前必須疏理匯總并通報一次本行業(yè)投資動態(tài)，全面反映本行業(yè)全省投資總規(guī)模及資金投向，以及本縣爭資重點(diǎn)和措施，用以加強(qiáng)面上的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。五是堅(jiān)持項(xiàng)目稽查制度。對國債和省基建投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目稽查制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，確保項(xiàng)目爭得來、實(shí)施得好，為我縣爭資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、抓好五個強(qiáng)化。一是強(qiáng)化思想解放。要堅(jiān)決破除一切阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的思想，改革一切阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的體制，調(diào)整一切阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策。樹立以項(xiàng)目推進(jìn)比貢獻(xiàn)，以發(fā)展定獎懲，調(diào)動方方面面抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性。在項(xiàng)目謀劃、包裝、推介、爭取和實(shí)施的每一個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)和大手筆、前瞻性。要有“舍得”觀念，創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮杠桿效益，敢于用縣財政小資金撬動上級大項(xiàng)目、大資金落戶我縣。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，帶頭抓好跑項(xiàng)爭資。各地、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志一定要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為一把手工程來抓。包抓重點(diǎn)項(xiàng)目的各級領(lǐng)導(dǎo)，要靠前指揮，做到既“掛帥”，又“出征”。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制。建立跑項(xiàng)爭資工作經(jīng)費(fèi)和重大項(xiàng)目包裝經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。明年，縣財政在年初安排約200萬元用于對跑項(xiàng)爭資工作經(jīng)費(fèi)和重大項(xiàng)目開發(fā)成本進(jìn)行全額補(bǔ)貼，以此保障跑項(xiàng)爭資部門的工作經(jīng)費(fèi)。①跑項(xiàng)爭資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。向上爭取項(xiàng)目建設(shè)無償資金的單位，爭資額在目標(biāo)以內(nèi)的不予補(bǔ)助，爭資額超目標(biāo)的按超額數(shù)的1%獎勵。此外，每爭取一個無償資金500萬元以上的重大項(xiàng)目，另外按爭資額的1%給予獎勵。屬國債項(xiàng)目資金的，由于需發(fā)改委和有關(guān)部門共同爭取，為增強(qiáng)合力，所以在年任務(wù)考核認(rèn)定時，發(fā)改委和有關(guān)部門應(yīng)同時計(jì)算。②重大項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。凡編制完成可研和初設(shè)報告的重大項(xiàng)目（對全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，且投資億元以上項(xiàng)目）開發(fā)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。每個項(xiàng)目補(bǔ)貼基數(shù)為2萬元，最高補(bǔ)貼金額不超過10萬元，特殊情況采取一事一議的辦法，由縣政府確定補(bǔ)貼金。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對全縣所有重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套實(shí)施方案管理”的“五個一”工作機(jī)制，逐項(xiàng)目建立規(guī)范化管理，明確任務(wù)要求和建成期限，責(zé)任到人，一抓到底，抓出成效。五是強(qiáng)化用地保障。項(xiàng)目要落戶，土地是關(guān)鍵。鑒于明年我縣有閩清工業(yè)園、30萬噸離子膜燒堿、中山工業(yè)園、1800套廉租住房等一批重大項(xiàng)目急需近10000畝用地指標(biāo)，明年要把保障重大項(xiàng)目用地作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)來抓，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配足力量，強(qiáng)力攻關(guān)，講究策略，取得突破。同時，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建多層廠房，集約用地。