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2011年是十二五規(guī)劃開局之年，也是落實十二五規(guī)劃關鍵之年。今年以來，在縣委政府的正確領導下，在省、市主管部門的指導、支持下，在畜牧水產系統(tǒng)全體人員共同努力下，積極克服春季雨水偏少對漁業(yè)養(yǎng)殖造成的不利影響，始終堅持以養(yǎng)殖業(yè)增效、農民增收為核心，以畜禽水產品高產、高效、優(yōu)質、安全為發(fā)展方向，以建設標準化生態(tài)化養(yǎng)殖示范區(qū)為重點，以提高養(yǎng)殖業(yè)綜合生產能力和競爭力為抓手，大力實施布局區(qū)域化、生產標準化、經營產業(yè)化、服務社會化、監(jiān)管體系化，不斷推進養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化，我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進一步加快。

一、主要經濟指標完成情況

預計2011年，全縣可出欄生豬98萬頭，同比增長6.5%；出欄家禽4000萬只，同比增長37.1%；存欄生豬50萬頭，同比增長14.8%；存欄家禽1000萬只，同比增長17.5%；存欄奶牛2.2萬頭，同比增長29.4%；實現(xiàn)肉類總產15萬噸、蛋類總產5萬噸、奶類總產6.2萬噸、水產品產量5.1萬噸，同比分別增長25%、16.2%、77%和6.3%。截至目前，全縣未發(fā)生一起畜禽批量死亡病例，也未發(fā)生一起畜水產品質量安全事件。在歷次農業(yè)部和省、市畜水產品質量安全監(jiān)督抽檢中，我縣畜水產品合格率均達100%。

二、主要工作開展情況

（一）規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)新跨躍。2011年以來，全縣共新增各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）120個，其中建成標準化養(yǎng)雞小區(qū)16個，在建發(fā)酵床養(yǎng)豬場、地方豬保種場近20家等。完成11家特色水產品基地初驗，并接受市級驗收。鑫順、聯(lián)盟雙玉、森科等3家企業(yè)通過省級標準化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）驗收。東瑞公司還接受省級農產品標準化示范基地驗收；截至目前，全縣共發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶5000多個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%以上。全縣共擁有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)全資子公司6家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7家、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家，并且還形成了一批具有較高知名度和市場占有率的農產品品牌。

（二）養(yǎng)殖業(yè)投資取得新成績。今年以來，我縣共爭取中央、省、市財政資金近4000萬元，并連續(xù)三年被省財政廳、省農委納入國家肉禽現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目示范縣，2011年獲得中央財政扶持資金500萬元。首次被農業(yè)部列為國家生豬良補項目實施縣，獲得中央財政扶持資金140萬元。新建奶牛場以及引進良種奶牛獲得省市財政獎補資金近1800萬元。繼續(xù)執(zhí)行存欄能繁母豬補貼政策，可爭取省級以上財政資金近350萬元。

為最大限度地發(fā)揮財政資金使用效率，縣畜牧、財政等有關部門還聯(lián)合出臺了《縣國家生豬調出大縣獎勵資金使用實施方案》和《縣生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目實施方案》等相關文件，積極引導社會資本參與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。據測算：截至目前，全縣共投入養(yǎng)殖業(yè)建設資金2億多元，財政投入與帶動社會投入比達到1:13，顯示出我縣養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展的又一新亮點。

（三）漁業(yè)產業(yè)結構得到新優(yōu)化

今年我縣名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖發(fā)展迅速，新建特色水產品生產基地18家，直接投入8000萬元以上。河蟹池塘養(yǎng)殖快速發(fā)展，石塘鎮(zhèn)王鐵居委會600畝種草移螺養(yǎng)蟹模式試點成功；網箱黃鱔養(yǎng)殖面積達29萬平方米，新增9萬平方米，形成了以張集鄉(xiāng)為核心的網箱養(yǎng)鱔產業(yè)基地，輻射響導、陳集、古城、八斗、石塘、店埠、撮鎮(zhèn)、長臨河等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政獎補資金對于拉動漁業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化的杠桿作用凸現(xiàn)?？h長臨漁場、管灣漁場實施了省2011年扶持“菜籃子”產品（水產）生產項目，管灣水產養(yǎng)殖場名列第五批農業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場，省市級標準化生產基地創(chuàng)建工作全面開展?？h內有國家級水產農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1個、省級水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1個、市級水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)9個、國家級水產健康養(yǎng)殖示范場2個、省級漁業(yè)標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)1個、市級標準化水產養(yǎng)殖示范區(qū)6個、市級水產良種場2家、市級農（漁）業(yè)科技示范園3家，省級農（漁）家樂示范點1個，市級二星級農家樂示范點4個、各類休閑漁業(yè)基地20多處。鱖魚、黃鱔、龍蝦、優(yōu)質商品魚四大產業(yè)帶（基地）初步形成。

（四）招商引資邁出新步伐。目前我縣已與溫氏集團商定，在梁園、八斗等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資約5億元人民幣，建成集科研、飼料加工、種豬繁育為一體的公司+養(yǎng)殖場養(yǎng)豬新模式。項目建成后，可年出欄商品豬40萬頭。安泰公司正在建設國家級種公豬站項目，項目建成后，可覆蓋全省并可銷往周邊地區(qū)。年創(chuàng)稅收約2000萬元的上海大江集團正式投產，投資1.2億元的上海天偉新型材料已與循環(huán)經濟園正式簽訂協(xié)議。另外，通威、湘大、新希望、大北農集團在我縣投資建設的飼料加工項目現(xiàn)正發(fā)揮效益，形成了全省最大的飼料產業(yè)集群，年加工能力達到100萬噸以上，有力地帶動了基地規(guī)模擴張，極大地提高了畜禽產業(yè)的集成度和發(fā)展層次，全縣家禽、生豬、奶牛、漁業(yè)產業(yè)化水平已躍居全省前列。

（五）動物防疫實現(xiàn)新突破。嚴格按照“六統(tǒng)一、五不漏”的防控工作要求，突出抓好高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等強制免疫工作，切實做到應免盡免、不留空檔、不留死角、不留隱患。強化基層防疫員技能培訓，把疫苗的有效、規(guī)范使用納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫員動物防疫工作績效考核，并與村級動物防疫員的勞務報酬掛鉤。加強實驗室硬件設施配置。我縣已騰出一座建筑面積達240㎡的獨立辦公樓作為獸醫(yī)實驗室用房，目前接樣室、檔案室、洗滌消毒室、病原室、血清學檢測室、無菌室等六個功能區(qū)建設已全面完成，并正式投入使用。積極開展血清學檢測，運用檢測結果，指導科學防控。全縣共隨機抽取畜禽血樣1000余份，全縣禽流感、口蹄疫防疫率100％，抗體檢測合格率80％以上。以村為單位免疫檔案和規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)檔案建檔率達100%。先后多次接受國務院食品安全督查組、農業(yè)部、省、市動物防疫專項監(jiān)督檢查，受到有關領導和專家的一致好評。截至目前，全縣未發(fā)生一起畜禽批量死亡病例，也未發(fā)生一起畜產品質量安全事件。

（六）畜水產品質量安全監(jiān)管實現(xiàn)新成效。切實加大動物飼養(yǎng)、屠宰及動物產品生產、貯藏等10大環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管力度，不斷鞏固和完善禽流感政企、技企和官方獸醫(yī)監(jiān)管聯(lián)系制度，對全縣存欄家畜100頭以上或家禽500只以上的養(yǎng)殖企業(yè)全部落實了安全監(jiān)管責任人。積極開展打擊違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的專項行動。截至目前，全縣共發(fā)放張貼《“瘦肉精”專項整治告知書》等宣傳材料6800余份，共出動執(zhí)法車輛102臺次，執(zhí)法人員360人次，檢查生豬養(yǎng)殖場（戶）1512戶次，檢查生豬定點屠宰場52家，檢查生豬屠宰企業(yè)2家，檢查飼料加工作坊75戶，檢查獸藥經營企業(yè)150戶次，檢測尿樣1088份，抽取飼料樣336份，經檢測結果全部為陰性（主要采用“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”兩種試劑條篩選檢測）。并且還代表省接受了國家督導組對我縣“瘦肉精”專項整治工作的督查指導，受到了國家督導組的充分肯定。在歷次畜產品質量安全檢查中，我縣是全市唯一抽檢合格率均達100%的縣。

三、2012年工作安排

（一）工作目標

2012年，全縣出欄生豬100萬頭、家禽4200萬只同比分別增長20%、5%；存欄生豬53萬頭、家禽1100萬只、奶牛26000頭，同比分別增長6%、10%、18%；實現(xiàn)肉類總產15.6萬噸、蛋類總產5.3萬噸、奶類總產7.2萬噸、水產品產量5.3萬噸，同比分別增長4%、6%、16%、4%；新增規(guī)模養(yǎng)殖場150個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達83%以上。

（二）重要任務

1、推進良種繁育建設：改擴建瘦肉型豬原種場1個，全縣新增瘦肉型原種豬供種能力5000頭以上。配合農業(yè)部良種項目實施，新建定遠黑豬保種場1個，存欄基礎母豬150頭以上，公豬10頭以上。新建種公豬站1個。改擴建祖代種豬擴繁場5家，年提供父母代種豬5萬頭以上。通過引進、擴繁和選育，建成良種奶牛繁育基地1個，實現(xiàn)高產奶牛核心群2萬頭以上。圍繞漁業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展需要，重點建設龍蝦、河蟹、黃鱔、鱖魚、泥鰍等名優(yōu)水產苗種生產基地，提升水產苗種綜合生產能力。新建、擴建龍蝦、河蟹、網箱黃鱔等特色水產品養(yǎng)殖基地30個，要建一個，成一個，通過市級驗收一個。

2、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展肉禽產業(yè)項目建設：建成標準化肉禽場10家，建筑面積達45000平方米以上。

3、推進畜水產品加工體系建設：以萬潤公司等肉類加工廠為基礎，全面提升屠宰行業(yè)的工藝、設備和機械化、自動化水平，提高深加工能力和產品檔次。改擴建規(guī)模肉禽加工企業(yè)1家，引進肉禽產品加工生產線，研發(fā)或引進肉禽冰鮮產品、分割產品、熟食深加工工藝，全面提高肉禽深加工能力。以現(xiàn)代牧業(yè)（）有限公司為基礎，建成以巴氏奶、常溫奶為主，奶飲料和保健乳制品為輔助的加工體系。

4、加強畜水產品質量安全監(jiān)管工作：圍繞“養(yǎng)殖、屠宰、流通、經營和外來報驗”五大關鍵環(huán)節(jié)，不斷加強全程質量一體化監(jiān)管和系統(tǒng)化管理，不斷提高畜禽水產品質量安全水平。

5、加強重大動物疫病防控體系建設：按照“預防為主，防控結合”的方針，堅持科學的發(fā)展觀，以控制重大動物疫病、保障公共衛(wèi)生安全為目標，以建立和完善獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術支持體系為依托，以加強獸醫(yī)法制體系和基礎設施建設為重點，不斷提高重大動物疫情的預警預報、快速反應、控制撲滅和動物防疫檢疫監(jiān)督管理能力，建立起與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應的動物防疫體系，基本實現(xiàn)動物防疫的信息化、規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化。

（三）主要措施

1、強化組織領導。在縣委政府的堅強領導下，按照市局統(tǒng)一部署，按照專項方案的具體安排，堅定產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收、群眾安全消費目標不動搖，保持高昂的精神狀態(tài)、危中求進的勁頭不懈怠，加強領導，精心組織，抓緊推進。以真抓創(chuàng)業(yè)績、以實干求發(fā)展，確保全縣疫情穩(wěn)定和畜產品質量安全，確保全年目標任務順利實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)畜牧水產事業(yè)新局面。

2、強化政策落實。認真落實國家和省生豬調出大縣、水產大縣、畜牧業(yè)保險、畜牧良種補貼、免費強制免疫、稅收優(yōu)惠、用地用水等一攬子優(yōu)惠扶持政策，廣泛宣傳，積極爭取，嚴格程序，規(guī)范操作，最大限度發(fā)揮政策引導、扶持作用，努力使企業(yè)和場戶在發(fā)展養(yǎng)殖生產中增收受益，使養(yǎng)殖業(yè)經濟在更長時期實現(xiàn)更快速度、更高水平的發(fā)展。

3、強化目標管理。以推進動物防檢監(jiān)規(guī)范化建設和管理為載體，對養(yǎng)殖業(yè)生產、動物防疫、畜產品安全監(jiān)管等各項工作進行目標化責任管理，完善設置科學、目標明確、運行有效的目標考核評價體系，不斷規(guī)范行業(yè)管理。細化和分解年度工作任務，建立專項工作的系統(tǒng)化、責任化推進、執(zhí)行和落實機制。加大對畜牧中心中心、監(jiān)督分所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核獎懲力度，加強對重點工作、重點項目的效能監(jiān)察和跟蹤問效，不斷推動行業(yè)管理水平的提高，確保各項政策措施落到實處。

4、突出三個“統(tǒng)籌”。立足我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實際，從戰(zhàn)略上調整養(yǎng)殖業(yè)生產力布局，構建可持續(xù)發(fā)展框架。

一是統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展，主動實施“有進有退”戰(zhàn)略。調整我縣養(yǎng)殖業(yè)生產力布局，打破“小而全、大而全、遍地開花”的發(fā)展格局。按照全縣養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)劃要求，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，地表水源一級保護區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和近郊區(qū)，有步驟地退出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；重點發(fā)展畜禽水產品加工、出口和飼料、生物技術等資金密集型產業(yè)。加快漁業(yè)傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種生產，突出發(fā)展良種產業(yè)和休閑漁業(yè)。重點提升我縣生豬、家禽、山羊、奶牛、2814漁業(yè)產業(yè)區(qū)的產品檔次，從而達到我縣養(yǎng)殖業(yè)總量穩(wěn)步增長，區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

二是統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)與動物疫病防治的協(xié)調發(fā)展，積極實施“退戶入區(qū)”戰(zhàn)略，適應農村城市化和現(xiàn)代防疫的需要。積極發(fā)揮政府引導作用，鼓勵社會資金投資建設畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵村級集體經濟組織帶領農民利用土地實行資源入股，突破土地對養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的制約，與大型龍頭企業(yè)建立工廠化、標準化養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)，走養(yǎng)殖小區(qū)化、小區(qū)標準化的路子，“防養(yǎng)并舉”，從養(yǎng)殖源頭抓好動物疫病的防控。

三是統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)與其他產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，大力實施“糧（秸稈）變肉（奶）”戰(zhàn)略和畜牧環(huán)保戰(zhàn)略。把發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農村能源、林業(yè)等產業(yè)有機結合起來。大力發(fā)展“農牧結合、林牧結合、生態(tài)環(huán)保、立體開發(fā)”等類型養(yǎng)殖小區(qū)，著力提高養(yǎng)殖業(yè)的綜合發(fā)展能力，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，增加農民收入。為治理養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展環(huán)境，防治動物疫病奠定基礎。切實做到種、養(yǎng)、加、銷四個協(xié)調發(fā)展。

5、加強良種改進。堅持“引進、選育、保護、開發(fā)并舉”的方針，進一步加大畜禽水產良種繁育體系建設力度，重點抓好生豬、家禽、肉羊、水產四大良種工程，突出發(fā)展父母代繁育場和特色、優(yōu)勢品種。著力培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干養(yǎng)殖產品生產，不斷完善對龍頭企業(yè)的扶持政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，促進產業(yè)優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

6、改進養(yǎng)殖業(yè)生產方式。堅持把促進標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場建設作為改進養(yǎng)殖業(yè)生產方式的重點。繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，分步推進，適度規(guī)?！钡慕▍^(qū)原則和“規(guī)?；?、標準化、無害化、無疫化、生態(tài)化”的建區(qū)目標，引導分散飼養(yǎng)的千家萬戶逐步向專業(yè)化生產、規(guī)模化經營、規(guī)范化管理方向發(fā)展。堅持不懈地推進養(yǎng)殖業(yè)生產方式轉變，努力提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的綜合發(fā)展能力。

7、轉變養(yǎng)殖業(yè)增長方式。樹立“大養(yǎng)殖、大產業(yè)、大發(fā)展”的觀念，打破部門、行業(yè)和所有制界限，通過政策引導和資本運營，圍繞加快養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和飼料獸藥產業(yè)的建設，積極探索養(yǎng)殖產品進超市、入社區(qū)等新模式，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖物流業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖從單純的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續(xù)環(huán)節(jié)拓展，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與飼料、獸（漁）藥生產經營緊密銜接，一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的大產業(yè)跨越。