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2012年，全市司法行政工作要以“解放思想、高點(diǎn)定位、提能增效、服務(wù)群眾”為要求，以“普法深入、服務(wù)規(guī)范、基層牢固、強(qiáng)素提能”為目標(biāo)，整合司法行政的職能和資源，深化社區(qū)矯正安置幫教管理，加快基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，深入普法依法治理，提升法律服務(wù)社會效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)和法治創(chuàng)建的功能作用，努力實(shí)現(xiàn)司法行政重點(diǎn)工作新突破，為全面建設(shè)“實(shí)力”、“幸?！弊龀龇e極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)社區(qū)矯正與安置幫教，提高特殊人群管理水平

1、深化社區(qū)矯正工作，在日?；芾砗鸵?guī)范化運(yùn)作上下功夫。認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部最新聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對照修訂完善好我市社區(qū)矯正《工作意見》和《實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)市司法教育服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)好入矯宣告、手機(jī)定位、心理測試矯治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓好日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每季度組織一次大型活動，推動面上工作開展。加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)工作站建設(shè)，規(guī)范工作站工作流程，切實(shí)承擔(dān)起日常工作任務(wù)。制定各教育基地、培訓(xùn)基地和公益勞動基地管理辦法，落實(shí)各項(xiàng)考核，對矯正人員全面開展思想法制教育和公益勞動活動，對有就業(yè)需求的矯正對象及時(shí)進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)與就業(yè)安置。緊抓“一對一”包幫工作，形成定期調(diào)度研究機(jī)制。增大社區(qū)矯正在鎮(zhèn)街區(qū)綜治工作中的考核比重，充分調(diào)動基層工作積極性。

2、深化安置幫教工作，在健全制度、幫教到位上下功夫。對刑釋解教人員逐級落實(shí)責(zé)任，健全完善職業(yè)培訓(xùn)、接茬幫教、檔案管理、目標(biāo)責(zé)任和檢查考核等制度。大力拓寬“三無”釋解人員的就業(yè)渠道，爭取鎮(zhèn)區(qū)街安置基地安排幫教對象20人以上，促使釋解人員早日融入社會。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高司法行政效能

3、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。爭取組織部門，重新任命司法所長。圍繞解決司法所辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障及配套設(shè)施落后等問題，爭取鎮(zhèn)里支持，年內(nèi)3處司法所辦公用房達(dá)到省廳規(guī)范化要求，為司法所新配4輛警用車輛。抓好人員充實(shí)調(diào)配，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在有條件的鎮(zhèn)街區(qū)，推行設(shè)立集法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證等各項(xiàng)職能于一體的“司法行政法律服務(wù)中心”。

4、建立矛盾糾紛季報(bào)制度。依托司法所，每季度開展一輪矛盾糾紛排查調(diào)處，對排查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)地?cái)?shù)據(jù)分析，掌握糾紛類別、動向，形成信息報(bào)送上級，為領(lǐng)導(dǎo)和部門決策提供參考，掌握工作主動。

5、優(yōu)化基層調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層調(diào)解員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持對全市人民調(diào)解員實(shí)行集中輪訓(xùn)、分級定崗、優(yōu)進(jìn)劣退。進(jìn)一步落實(shí)市鎮(zhèn)兩級“以案定補(bǔ)”、“市獎(jiǎng)鎮(zhèn)補(bǔ)”等人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，對年度評選的優(yōu)秀人民調(diào)解組織和個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。以專業(yè)化、社會化、中立化為方向，依托鎮(zhèn)街區(qū)商會，建立更多的商會調(diào)委會，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

6、優(yōu)化整合基層工作力量。一方面探索實(shí)行基層司法所與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合聯(lián)動，積極引導(dǎo)基層兩所服務(wù)職能、辦公資源的優(yōu)化整合，努力走出一條既能夠解決人力、財(cái)力資源不足，又能夠規(guī)范服務(wù)的新路子。另一方面鼓勵(lì)城區(qū)法律服務(wù)所落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既更好地服務(wù)基層，又有效地拓展業(yè)務(wù)，提高自身競爭力。

7、拓展聯(lián)動調(diào)解機(jī)制建設(shè)。注重研究“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制的延伸與拓展，在人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的基礎(chǔ)上，把專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解融入其中，整合五種調(diào)解資源，疏通彼此銜接渠道，逐步建立“五調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮各類調(diào)解功能，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)司法惠民工程，提高法律服務(wù)社會影響

8、加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《市法律服務(wù)等級考核辦法》，實(shí)行四級管理和注冊前考試制度，對不合格的堅(jiān)決暫停注冊，把嚴(yán)法律服務(wù)入口關(guān)。通過實(shí)行大事報(bào)告、案件旁聽、跟蹤回訪、案卷展評、責(zé)任倒查等制度，加強(qiáng)對法律服務(wù)市場日常監(jiān)管。對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的投訴，嚴(yán)格依法予以處理，進(jìn)一步凈化法律服務(wù)市場。

9、不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。大力引導(dǎo)法律服務(wù)人員，主動為全市各項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供務(wù)實(shí)、高效的法律服務(wù)，業(yè)務(wù)增長率達(dá)到10%以上。探索建立鎮(zhèn)級法律顧問工作機(jī)制，為基層依法決策提供法律服務(wù)和保障。進(jìn)一步加強(qiáng)村企法律顧問工作，引導(dǎo)法律服務(wù)人員提前介入村企法律事務(wù)，特別是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的涉法問題，為企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)和消極影響提供法律支持。探索建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系企業(yè)、村居、學(xué)校等工作制度，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

10、完善規(guī)范涉法信訪律師團(tuán)運(yùn)作機(jī)制。圍繞“化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生”，引導(dǎo)律師參與化解涉法信訪案件，與群工部對接，從全市律師隊(duì)伍中，挑選特長突出的優(yōu)秀律師組建涉法信訪律師團(tuán)，健全完善運(yùn)作機(jī)制，積極參與全市疑難信訪案件調(diào)處。

11、開展公證便民服務(wù)活動。充分發(fā)揮公證的預(yù)防性功能和服務(wù)功能，主動服務(wù)企業(yè)招商引資和對外貿(mào)易，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛。依托司法所建立便民工作服務(wù)站，爭取建成全覆蓋的基層公證網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村群眾就近咨詢和申辦公證事務(wù)。對符合法律援助條件的困難群眾，減免公證費(fèi)用。全面落實(shí)首接責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真把好申請接待、調(diào)查核實(shí)、出證審批、立卷歸檔等關(guān)口，全面提升公證質(zhì)量。

12、加大法律援助惠民力度。以法律援助列入全市重點(diǎn)惠民實(shí)事為契機(jī)，深入開展“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動。在便民服務(wù)上，通過加大宣傳力度、提高服務(wù)窗口建設(shè)水平、深化“援調(diào)對接”機(jī)制等措施，拓寬綠色服務(wù)通道；在案件質(zhì)量上，通過分類指派、辦案督導(dǎo)、案件評查等，確保援助效果；在案件數(shù)量上，年度辦理350件以上，力爭達(dá)到400件，保持在市的領(lǐng)先地位。

四、加強(qiáng)“六五”普法力度，提高依法治市水平

13、靈活法制宣傳教育形式。扎實(shí)推動“六五”普法工作開展，采取送法下鄉(xiāng)、義務(wù)咨詢、法制講座、以案釋法、菜單式普法等有效形式，不斷擴(kuò)大普法教育的深度和廣度，著力引導(dǎo)全體公民“講法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”。注重利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，大力弘揚(yáng)法治理念。充分利用司法行政網(wǎng)站和報(bào)紙等各類司法行政專欄，宣傳有關(guān)法律知識和司法行政工作，濃厚法治氛圍。

14、擴(kuò)大法制宣傳教育內(nèi)容。深入宣傳市場經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，為保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。大力宣傳與維護(hù)穩(wěn)定、與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)公民、法人、社會組織依法妥善處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛。

15、進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動。注重發(fā)揮好市普法辦的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，認(rèn)真研究探索普法和依法治理的新舉措，深入轄區(qū)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位，舉辦巡回法制講座，開展法律咨詢，使法律真正走進(jìn)基層，走近百姓。堅(jiān)持法制宣傳與群眾文化生活相結(jié)合，開展豐富多彩的法治文化活動，弘揚(yáng)法治精神，培育法律信仰。年內(nèi)，集中開展“法律六進(jìn)”活動10次以上，普法宣講團(tuán)講授法制課10場次以上，認(rèn)真組織好“12·4”全國法制宣傳集中行動。

16、深入開展“法治”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，培養(yǎng)樹立各層面普法依法治理先進(jìn)典型5個(gè)。在每個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)新培育2-3個(gè)民主法治示范村建設(shè)典型，評選后推薦至市，年內(nèi)爭取被市級命名表彰5個(gè)村（居）。協(xié)助有關(guān)部門，抓好公務(wù)人員的法律教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織好全市科級以上干部參加全省統(tǒng)一普法考試，確保參考率達(dá)到98%以上。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高行政服務(wù)效能

17、切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能。深入扎實(shí)開展“忠誠、為民、公正、廉潔”等主題教育實(shí)踐活動，認(rèn)真查找思想解放不夠、進(jìn)取意識不強(qiáng)；自身素質(zhì)不硬，工作能力不強(qiáng)；簡政放權(quán)不夠，提速增效不快；工作落實(shí)不力，執(zhí)行力度不強(qiáng)等突出問題，制定整改措施，不斷鞏固提高。精心調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過競爭上崗、目標(biāo)考核、綜合評議等形式，不斷激發(fā)全體干部職工的工作積極性和責(zé)任感。

18、規(guī)范完善各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持以制度管人，按照操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的原則，進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以及考勤、學(xué)習(xí)、會議、崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，使事事有據(jù)可依，人人有章可循，在全系統(tǒng)營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。