導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位委員：

受縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

一、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2011年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移的走工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，關(guān)注民生民利，狠抓工作落實(shí),圓滿(mǎn)完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109億元，增長(zhǎng)29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.6億元，增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入4.1億元，增長(zhǎng)32.7%,一般預(yù)算收入3.38億元，增長(zhǎng)29.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16460元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入6260元，增長(zhǎng)18%。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.5億元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)業(yè)增加值13億元，增長(zhǎng)7%。全年糧食總產(chǎn)37.2萬(wàn)噸,增長(zhǎng)2.5%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)。新增設(shè)施大棚5091畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破5萬(wàn)畝；新增戶(hù)太葡萄3510畝，總面積達(dá)到2.1萬(wàn)畝；規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到30個(gè)。全年肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.31萬(wàn)噸、1.05萬(wàn)噸、3.1萬(wàn)噸。渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃編制完成，完成招商引資項(xiàng)目2個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資6000萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。新增節(jié)水灌溉面積2.3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織7個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人205人次。新增農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)162個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼800多萬(wàn)元，推廣農(nóng)機(jī)具1749臺(tái)。農(nóng)村安全飲水工程投資3700萬(wàn)元，建成農(nóng)村供水工程59處，解決了8.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。79個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)累計(jì)投入資金8100萬(wàn)元，硬化街道98萬(wàn)平方米，修建排水渠涵16.4萬(wàn)米，建設(shè)廣場(chǎng)8.7萬(wàn)平方米，安裝路燈3800盞，新建垃圾臺(tái)（池）167個(gè)，改廁1.27萬(wàn)座，新建沼氣池2000口。58個(gè)農(nóng)村村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，投資754萬(wàn)元，正在建設(shè)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升

預(yù)計(jì)工業(yè)增加值52億元，增長(zhǎng)13%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值29.6億元，增長(zhǎng)16%。

灃京工業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，合同引資額45.7億元；完成固定資產(chǎn)投資15億元，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到53戶(hù)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，稅金6000萬(wàn)元。

亞澳農(nóng)機(jī)5萬(wàn)臺(tái)變速旋播施肥機(jī)生產(chǎn)線、大唐第二發(fā)電廠供熱改造工程等技改項(xiàng)目竣工，完成投資100萬(wàn)元以上企業(yè)技改項(xiàng)目13個(gè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶(hù)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用增強(qiáng)

預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值32億元，增長(zhǎng)13%。

太平和朱雀國(guó)家森林公園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施不斷完善，太平國(guó)家森林公園晉升AAAA級(jí)景區(qū)。草堂寺景區(qū)新招引項(xiàng)目2個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，民航空管中心等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)家樂(lè)示范村建設(shè)順利，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村1個(gè)，新增農(nóng)家樂(lè)接待戶(hù)64戶(hù)。舉辦了紫荊花節(jié)、牡丹文化節(jié)、養(yǎng)生避暑節(jié)、設(shè)施果品采摘節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)。全年接待游客148.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.22億元，分別增長(zhǎng)16.9%和19.2%。

“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”進(jìn)展順利，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)日臻完善，發(fā)展日用連鎖網(wǎng)點(diǎn)126個(gè)。銷(xiāo)售家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品69756臺(tái)（部），發(fā)放補(bǔ)貼1825萬(wàn)元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快

城區(qū)建設(shè)加快。世行貸款“四路一立交”建設(shè)工程渼陂路、呂公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，新城路、東城路已完成征地和地表附屬物清理，累計(jì)完成投資1.19億元。古城路、釣臺(tái)路、北極路、兆豐路西段、朝南路人民路小學(xué)段、北關(guān)醫(yī)院十字、北轉(zhuǎn)盤(pán)等城區(qū)道路及沿街立面改造工程完工。濱河新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資7.5億元，小區(qū)、新城和新校區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。余下、草堂省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)及大王、祖庵、龐光等“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)累計(jì)投資3190萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)示范街建設(shè)投資4524萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯改觀，功能不斷增強(qiáng)。

縣鄉(xiāng)道路建設(shè)成效顯著。西太一級(jí)公路建成通車(chē)。投資8700萬(wàn)元，完成縣鄉(xiāng)道路改造81公里；行政村班車(chē)通達(dá)率達(dá)到98%，順利通過(guò)省級(jí)交通運(yùn)輸示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。

（五）發(fā)展改革取得新成效

改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。草堂、秦渡、蔣村、大王等發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。完成縣屬企業(yè)改制2戶(hù)，集體林權(quán)制度配套改革有序推進(jìn)。組建了投資控股公司，投入8000萬(wàn)元，儲(chǔ)備土地1000畝，融資能力進(jìn)一步提升。

招商工作成效顯著。全年簽訂招商引資項(xiàng)目24個(gè)，總投資額157.18億元。實(shí)際利用外資1100萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資17.65億元。

區(qū)域合作步伐加快。與高新區(qū)合作建設(shè)的草堂科技產(chǎn)業(yè)基地快速推進(jìn)，完成固定資產(chǎn)投資21.2億元，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，比亞迪汽車(chē)二廠、寶得自動(dòng)化、基地加速器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；與市水務(wù)局合作共建的天橋水生態(tài)修復(fù)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。灃渭新區(qū)覆蓋我縣大王、渭豐等地區(qū)，為我縣北部加快發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

（六）社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)

就業(yè)與再就業(yè)工程：全年開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)2.2萬(wàn)人，落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款1100萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4720人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1678人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

社會(huì)保障工程：城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，累計(jì)發(fā)放低保金、醫(yī)療救助金、五保金4006萬(wàn)元。五竹區(qū)域敬老院基本完工，中心敬老院主體竣工。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面749人，醫(yī)保參保4.63萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已全面啟動(dòng)實(shí)施。4個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)全面完成。

住房保障工程：落實(shí)農(nóng)村危房改造1000戶(hù)，完成投資7786萬(wàn)元。投資1295萬(wàn)元，建成廉租房186套，面積9300平方米。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼82.9萬(wàn)元，144戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭住進(jìn)廉租房。

（七）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。1個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，9個(gè)項(xiàng)目列入省市科技計(jì)劃，55項(xiàng)專(zhuān)利獲得授權(quán)。縣級(jí)財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元，扶持科技項(xiàng)目40個(gè)。

教育事業(yè)全面提升。積極實(shí)施校舍安全工程，投資1126萬(wàn)元，對(duì)4所學(xué)校的12個(gè)單體建筑進(jìn)行了整體加固；13所學(xué)校校舍安全工程正在按計(jì)劃實(shí)施（5所在建，8所正在招投標(biāo)）。完成12所學(xué)校生活設(shè)施改造項(xiàng)目。人民路小學(xué)和龐光、玉蟬中心校建成投入使用。八中、渭豐中心校等第二批災(zāi)后重建項(xiàng)目正在按計(jì)劃實(shí)施。小學(xué)適齡兒童、初中適齡少年入學(xué)率均達(dá)到100%，高考二本上線2319人，職校完成招生2300人。免除中小學(xué)生教科書(shū)及公用費(fèi)用3489萬(wàn)元，為29458名貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)、助學(xué)金1092萬(wàn)元，為6819名學(xué)生申請(qǐng)貸款649.5萬(wàn)元，19789名學(xué)生享受蛋奶工程。

文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦了第九屆民間鼓藝術(shù)節(jié)，我縣被授予“中國(guó)民間鼓舞之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。建成標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)，村級(jí)文化室10個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋70個(gè)，群眾健身工程45個(gè)。

衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。投資6556萬(wàn)元，改擴(kuò)建3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。中醫(yī)醫(yī)院住院樓和婦幼保健院婦女兒童保健中心即將投入使用，縣醫(yī)院住院樓主體竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目全部完工。在447個(gè)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，基本實(shí)現(xiàn)群眾小病不出村。落實(shí)491個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金626萬(wàn)元。為547480名參合患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用5099萬(wàn)元，為43710名65歲以上老年人免費(fèi)體檢。

人口與計(jì)劃生育工作水平不斷增強(qiáng)。人口自然增長(zhǎng)率3.82‰，符合政策生育率99%。

節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。投資6000萬(wàn)元的污水處理西廠已正式投入運(yùn)行，投資6300萬(wàn)元的生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，完成污水管網(wǎng)工程投資4480萬(wàn)元，建成管網(wǎng)21323米。全年共削減二氧化硫4959噸，化學(xué)需氧量減排1647噸，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率5.5%，政策性關(guān)閉了熱電廠。

2011年，我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了顯著的成績(jī)，為下一步實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨形勢(shì)復(fù)雜。國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，信貸規(guī)模將緊縮，發(fā)展資金瓶頸矛盾更為突出。經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，增長(zhǎng)緩慢。財(cái)政收支矛盾突出。投資結(jié)構(gòu)不合理。

——糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)制約因素多。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民工就業(yè)困難等因素嚴(yán)重影響農(nóng)民持續(xù)增收。

——資源環(huán)境約束強(qiáng)化。糧食安全和耕地保護(hù)與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的矛盾日益尖銳，節(jié)能減排要求不斷提高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地資源及環(huán)境約束強(qiáng)化。

——改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及百姓的面不寬、量不大，醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等方面還存在不少群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，低收入群眾生活還比較困難。

二、2012年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)

（一）2012年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十五屆十次全會(huì)精神，深入實(shí)施以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方略，突出一個(gè)龍頭，抓住三條主線，打造八個(gè)增長(zhǎng)極（一個(gè)龍頭即縣城政治經(jīng)濟(jì)文化中心；三條主線即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理；八個(gè)增長(zhǎng)極即“兩園五區(qū)一基地”：灃京工業(yè)園、草堂工業(yè)園，渭河現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、草堂寺景區(qū)、濱河新區(qū)、天橋水生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、灃渭新區(qū)，草堂科技產(chǎn)業(yè)基地），做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做靚城市、做實(shí)民生，為建設(shè)國(guó)際化大都市副中心城市而努力奮斗。

（二）2012年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位2012年計(jì)劃

絕對(duì)值增速（%）

1生產(chǎn)總值億元12213

2全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元--20

3財(cái)政一般預(yù)算收入億元3.918

4城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元1900015

5農(nóng)民人均純收入元726016

6社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元3920

7實(shí)際利用外資萬(wàn)美元1000

8實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資億元17

9人口自然增長(zhǎng)率‰控制在5.5以?xún)?nèi)

10城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%控制在4.5以?xún)?nèi)

11萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率%達(dá)到省市要求

三、2012年主要工作任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

妥善處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持不懈地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用

高起點(diǎn)謀劃一批支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)，保證項(xiàng)目接替有序。年內(nèi)落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不少于80個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃總投資30億元以上。二是配合省市抓好西成鐵路、西寶高速南線建設(shè)工程。

2.扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加強(qiáng)園區(qū)聯(lián)接互動(dòng)，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地水廠及供水網(wǎng)絡(luò)。加快比亞迪、基地加速器等項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資30億元以上。做大做強(qiáng)灃京工業(yè)園。創(chuàng)新招商模式，做好入園企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。全年招引項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際進(jìn)資10億元以上。完成工業(yè)總產(chǎn)值50億元，財(cái)稅收入6000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)投資15億元以上。規(guī)劃建設(shè)草堂工業(yè)園。年內(nèi)完成總體規(guī)劃編制，力爭(zhēng)啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)草堂寺景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快民航空管中心、建科大新校區(qū)、亞太學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目的落實(shí)與建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資10億元以上。加快濱河新區(qū)發(fā)展。加快濱河大道及水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)竹馨園小區(qū)、榮華水岸新城、西科貿(mào)新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資6億元以上。加快渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。完善示范區(qū)總體規(guī)劃和詳規(guī)編制工作，推進(jìn)福緣農(nóng)莊、裕興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、海航配餐基地等項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資6000萬(wàn)元，招商引資4000萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)天橋水生態(tài)修復(fù)示范區(qū)項(xiàng)目。綜合治理澇河出山口段堤防，修建天橋平原水庫(kù)，提高澇河防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善澇河流域生態(tài)環(huán)境。

3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)土地整理和復(fù)墾，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施新增糧食工程，確保糧食安全。投資6800萬(wàn)元，新增節(jié)水灌溉面積2萬(wàn)畝；投資850萬(wàn)元,改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬(wàn)噸以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)揮渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作用，圍繞糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。新發(fā)展無(wú)公害蔬菜3000畝，設(shè)施大棚3000畝，戶(hù)太葡萄3000畝。積極推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)化，加快30萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、百萬(wàn)只家禽、萬(wàn)頭奶肉牛3個(gè)“萬(wàn)字號(hào)”養(yǎng)殖基地建設(shè)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200人以上。

4.實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、大企業(yè)引領(lǐng)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值230億元以上，增長(zhǎng)25%以上；工業(yè)增加值60億元以上，增長(zhǎng)16%以上。

扶持骨干企業(yè)，確保工業(yè)快速增長(zhǎng)。發(fā)揮工業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上；完成15個(gè)投資100萬(wàn)元以上的企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、素質(zhì)提升“三項(xiàng)計(jì)劃”，完善民間投資融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金和民間資本向工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.提升旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)。提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平，增強(qiáng)消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。加快城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)街的規(guī)劃、建設(shè)及改造升級(jí)，培育新的消費(fèi)市場(chǎng)。穩(wěn)定發(fā)展住房和汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)，積極拓展旅游休閑、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，實(shí)施社區(qū)商貿(mào)“雙進(jìn)工程”，完善農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)家店商品配送率達(dá)到60%以上。繼續(xù)做好家電、農(nóng)機(jī)具、摩托車(chē)下鄉(xiāng)等惠民工程，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。全年消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上。

進(jìn)一步壯大旅游產(chǎn)業(yè)。理順旅游發(fā)展體制機(jī)制，開(kāi)展秦嶺北麓旅游環(huán)境整治提升，全力打造秦嶺山水游、宗教文化游、綠色鄉(xiāng)村游三大旅游產(chǎn)品。加快農(nóng)家樂(lè)旅游村建設(shè)，建成農(nóng)家樂(lè)接待示范戶(hù)30戶(hù)以上。積極參加省旅博會(huì)、世園會(huì)等旅游宣傳活動(dòng)，組織舉辦好紫荊花節(jié)、天然養(yǎng)生避暑節(jié)、設(shè)施瓜果采摘節(jié)、牡丹花會(huì)等活動(dòng)，以會(huì)興游。全年接待游客155萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.3億元以上。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化

1.加快建設(shè)國(guó)際化大都市副中心城市

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。加快世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，渼陂路、呂公路竣工，新城路、東城路、呂公路跨鐵路立交開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)南北七號(hào)路城市大道工程。加快舊城區(qū)道路、人行道、給排水、城區(qū)綠化等市政綜合改造和主要街區(qū)兩側(cè)的低矮房改造，提升城市形象。完善縣城供水網(wǎng)絡(luò)，籌建縣城集中供熱等綜合配套設(shè)施，完善城市功能。啟動(dòng)農(nóng)技中心、人民路小學(xué)原址等綜合開(kāi)發(fā)。

2.完善小城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)化步伐

做好建制鎮(zhèn)的規(guī)劃，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)功能，營(yíng)造宜居環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力。加快推進(jìn)余下、草堂2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和大王、祖庵等關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌解決小城鎮(zhèn)布局、配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等問(wèn)題，加大政策和資金向小城鎮(zhèn)傾斜力度，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾向城鎮(zhèn)集中，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居1萬(wàn)人。

3.加快新農(nóng)村建設(shè)

統(tǒng)籌移民搬遷、農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)政資金，有序開(kāi)展村莊合并，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力提升新農(nóng)村建設(shè)水平，完成57個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。新建沼氣池1330口，改廁4500戶(hù)。

4.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展保障能力

建設(shè)支撐縣內(nèi)、輻射周邊的高效便捷綜合交通運(yùn)輸體系，做好市二級(jí)公路網(wǎng)化段“四路一橋”工程。建設(shè)單村供水工程30處，新增農(nóng)村安全飲水人數(shù)5萬(wàn)人。提升電網(wǎng)能力，加快灃京工業(yè)園330千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)余下變電站110千伏升級(jí)項(xiàng)目。

（三）著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平

1.增加城鄉(xiāng)居民收入

穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地、承包土地、林地等經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)依法自愿有償合理流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民土地增值收入。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策及措施，增加農(nóng)民政策性收入。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)和有序外出就業(yè)，增加工資性收入。

2.擴(kuò)大就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性崗位，健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4500人以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.7萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

3.完善社會(huì)保障體系

以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育資助等民政救濟(jì)工作，切實(shí)保障困難群體的正常生活。新增投資800萬(wàn)元，建成廉租住房6000平方米。新農(nóng)保參保率達(dá)到80%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合群眾受益率。投資680萬(wàn)元，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。

（四）加大投入力度，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮

1.加快科技事業(yè)發(fā)展

抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣和科普工作。力爭(zhēng)6個(gè)以上科技項(xiàng)目列入省市科技計(jì)劃，培育市級(jí)科技示范園1個(gè)，科技示范村（鎮(zhèn)）1個(gè)，科技示范戶(hù)10戶(hù)。推廣應(yīng)用新技術(shù)10項(xiàng)以上、新產(chǎn)品16個(gè)以上。專(zhuān)利申報(bào)量達(dá)86件以上。

2.推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮

建設(shè)縣圖書(shū)館、文化館和農(nóng)民畫(huà)珍藏館，全面啟動(dòng)新體育場(chǎng)建設(shè)工作。建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、20個(gè)村級(jí)文化室、190個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、16個(gè)農(nóng)村健身廣場(chǎng)。開(kāi)展公益電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年電影放映不少于6200場(chǎng)次。完成廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)。做好文物保護(hù)開(kāi)發(fā)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

3.推動(dòng)教育事業(yè)全面提升

調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，改善農(nóng)村學(xué)校條件。落實(shí)國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建20所農(nóng)村公立幼兒園。鞏固小學(xué)適齡兒童、初中適齡少年入學(xué)率和初中畢業(yè)升學(xué)率，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。擴(kuò)大蛋奶工程覆蓋面。創(chuàng)建“平安校園”20所以上。

4.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)

健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保障網(wǎng)絡(luò)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作?？h醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院住院樓和婦幼保健院婦女兒童保健中心投入使用，加快森工醫(yī)院和濟(jì)仁醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。

5.狠抓人口和計(jì)劃生育工作

鞏固省級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)縣成果，加大出生人口性別比治理工作力度。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率96%以上。

（五）深化改革開(kāi)放，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

1.深化各項(xiàng)改革

推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面的綜合配套改革，扶持創(chuàng)新型科技企業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療體制改革和企業(yè)改制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。做好小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。

2.提高對(duì)外開(kāi)放水平

加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和市內(nèi)企業(yè)外遷，加大招商引資力度。年內(nèi)新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資17億元以上。

3.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

完成大綠工程造林2300畝，全民義務(wù)植樹(shù)56萬(wàn)株。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗和污染控制，完成第二污水處理（東廠）和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)第三污水處理廠（草堂科技產(chǎn)業(yè)基地）。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低率、二氧化硫和化學(xué)需氧量削減量達(dá)到省市要求。

4.營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。著力解決行業(yè)不正之風(fēng)和吃拿卡要等問(wèn)題，切實(shí)保障投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)包工程等影響投資環(huán)境的人和事，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。