導(dǎo)語：區(qū)長期人才培養(yǎng)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。為深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色、現(xiàn)代、平安、幸福的新，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》和《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2010-2020年。

第一章發(fā)展背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)面積309平方公里，總?cè)丝?9.5萬人（其中：農(nóng)業(yè)人口7.7萬，城市人口31.8萬）。2010年全區(qū)完成生產(chǎn)總值174.2億元，地方財政收入2.22億元。“十一五”以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才工作，大力實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷推進(jìn)人才工作社會化，人才工作取得了明顯成效。

人才總量逐步增加，創(chuàng)新平臺進(jìn)一步拓展。按區(qū)內(nèi)統(tǒng)計口徑截至2010年末，共有各類人才6257人，其中黨政人才404人，專業(yè)技術(shù)人才3976人，企業(yè)經(jīng)營管理人才785人，鄉(xiāng)土人才854人?，F(xiàn)有省管有突出貢獻(xiàn)專家1人，市管有突出貢獻(xiàn)拔尖人才4人，區(qū)管優(yōu)秀拔尖人才13人，區(qū)管優(yōu)秀農(nóng)村實用技術(shù)人才8人。人才創(chuàng)新平臺進(jìn)一步拓展，效能明顯提升。

人才工作機(jī)制初步完善，人才管理更加規(guī)范。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，積極營造環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，加大對各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過參會招商和組團(tuán)外出招商等途徑，引進(jìn)項目、資金和技術(shù)人才；健全人才工作年度目標(biāo)責(zé)任管理制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，把人才工作成效作為考核鎮(zhèn)街和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的一項重要內(nèi)容。進(jìn)一步建立健全人才工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實人員、經(jīng)費，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

人才工作理念不斷創(chuàng)新，社會化人才工作格局正在形成。堅持黨管人才原則，積極探索以開放、服務(wù)和以人為本為核心理念的人才工作社會化方式方法。穩(wěn)步推進(jìn)人才選拔、考核和激勵保障社會化，最大限度地整合人才資源，發(fā)揮人才作用，不斷創(chuàng)新機(jī)制、拓展領(lǐng)域、激發(fā)活力，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的社會化人才工作格局。

當(dāng)前，我區(qū)人才工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，尤其是急需的高層次、高技能、復(fù)合型人才比較短缺；各單位之間的人才工作還存在不平衡現(xiàn)象，人才的發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

第二節(jié)發(fā)展機(jī)遇

國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。國內(nèi)外勞動密集型、資源集約型產(chǎn)業(yè)受資源、勞動力等要素成本上升影響，加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尋求低成本擴(kuò)張。我區(qū)在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，各類人才將進(jìn)一步集聚，必將促進(jìn)我區(qū)人才的成長和引進(jìn)，人才總量進(jìn)一步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃全面實施。省政府出臺意見支持建設(shè)關(guān)天副中心城市，區(qū)作為市主城區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長，社會建設(shè)將進(jìn)一步得到完善和保障，將會為我區(qū)人才工作帶來旺盛的需求。

百萬人口特大城市建設(shè)加速推進(jìn)。隨著新一輪西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，加快建設(shè)百萬人口特大城市，明確提出綜合實力、人民生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境再上新臺階的目標(biāo)和要求，不斷加快老城區(qū)改造和承接?xùn)|擴(kuò)北上的發(fā)展任務(wù)，必將為我區(qū)人才的發(fā)展帶來更多新的機(jī)遇。

中心城區(qū)建設(shè)邁上新征程。區(qū)十四次黨代會提出牢牢把握“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好”的中心城區(qū)總體定位，精心培植“四大經(jīng)濟(jì)增長點”，推動“經(jīng)濟(jì)實力、文化建設(shè)、民生保障、環(huán)境質(zhì)量、社會管理”五個上臺階，傾力打造綠色、現(xiàn)代、平安、幸福新的思路目標(biāo)，開啟了我區(qū)中心城區(qū)建設(shè)新征程。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)擺在了更加突出的位置。

第三節(jié)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對人才服務(wù)提出新要求。隨著經(jīng)濟(jì)成份、利益關(guān)系、分配方式和就業(yè)方式日趨多樣化，整個社會的人才流動率提高，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，迫切需要提供多層次、多樣化人才服務(wù)，滿足人才優(yōu)先發(fā)展的需要。

人才競爭異常激烈，人才引進(jìn)難與流失快并存。經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命、結(jié)構(gòu)重組三大趨勢進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)競爭的重點已從投資競爭轉(zhuǎn)向人才競爭。我區(qū)由于地處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才的優(yōu)惠政策，我們既面臨高層次人才難以引進(jìn)，又面臨著本地核心、骨干人才不斷流失的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

人才資源配置方式更趨市場化，適應(yīng)人才發(fā)展的體制機(jī)制亟需突破。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的全面推進(jìn)，市場在人才資源配置中將發(fā)揮更加重要的作用。目前，我區(qū)影響人才發(fā)展的體制機(jī)制性障礙仍然存在，我們必須堅持市場配置人才資源的改革取向，建立充滿生機(jī)與活力的人才工作體制機(jī)制，著力營造有利于人才大量涌現(xiàn)、支持人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《省中長期人才發(fā)展規(guī)劃》和《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》的要求，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，把人才強(qiáng)區(qū)作為推動科學(xué)發(fā)展的第一戰(zhàn)略。以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為著力點，進(jìn)一步完善人才政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)綠色、現(xiàn)代、平安、幸福的新提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)人才發(fā)展要堅持把解放思想、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)貫穿人才發(fā)展和人才工作的全過程。

解放思想，服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，根據(jù)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，克服因循守舊、官本位和內(nèi)陸意識，增強(qiáng)市場意識、開放意識、競爭意識，強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展的理念，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗人才工作成效。

以用為本，推動發(fā)展。把用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，圍繞用好用活人才，積極開發(fā)人才資源，合理配置人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，積極為各類人才實現(xiàn)價值提供機(jī)會和條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，保障發(fā)展。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，著力解決人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，使全區(qū)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

高端帶動，引領(lǐng)發(fā)展。加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，解放科技第一生產(chǎn)力，全面提升人才核心競爭力，帶動全區(qū)人才隊伍建設(shè)大發(fā)展、大繁榮。

第二節(jié)基本原則

——黨管人才。加強(qiáng)黨對人才工作的宏觀管理，著力解決人才隊伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題，把人才用好用活，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

——服務(wù)發(fā)展。人才工作服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，支持以企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為重點的人才隊伍建設(shè)，加快自主創(chuàng)新，搶占發(fā)展高地，實現(xiàn)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才、服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。

——市場配置。重視發(fā)揮用人單位和各類人才的市場主體作用，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人才資源市場，健全人才公共服務(wù)體系，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置。

——統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效整合人才資源優(yōu)勢，培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才并重，充分調(diào)動各類人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)、在全市居領(lǐng)先地位、在省內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的人才隊伍，把建設(shè)成為適宜各類優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)、工作、生活的魅力城區(qū)，為全面建設(shè)小康社會奠定人才基礎(chǔ)。

人才總量目標(biāo)

人才隊伍進(jìn)一步壯大。2015年，全區(qū)各類人才資源總量達(dá)到3.8萬人，2020年，各類人才資源總量達(dá)到6萬人，人才資源占總?cè)丝诘谋戎靥岣叩?5%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)

——人才素質(zhì)全面提高。2015年，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到18％，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到40人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到25％。2020年主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到26％，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到70人年，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到36％。

——人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2015年，三次產(chǎn)業(yè)之間人才比例達(dá)到29∶38∶33。2020年三次產(chǎn)業(yè)之間人才比例達(dá)到23∶32∶45。全區(qū)人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才效能顯著提升。2015年，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到31％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到34％。2020年，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到39％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到40％。

——人才投入保障有力。2015年，人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到16％。2020年，人力資本投資占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到20％，基本建立政府、社會、用人單位和個人多元化的人才投入體系，提高人才投資效益。

——高層次人才隊伍不斷壯大。加快培養(yǎng)一批懂市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律、具有較強(qiáng)管理能力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；具有開拓創(chuàng)業(yè)精神，能夠把本地企業(yè)做大做強(qiáng)，把地方品牌推向全國乃至國際市場的企業(yè)家；在相關(guān)領(lǐng)域成就突出的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和具有高超技能水平的高技能人才。

人才發(fā)展環(huán)境目標(biāo)

——人才工作體制進(jìn)一步成熟和完善。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的大人才工作格局進(jìn)一步完善。

——人才政策體系更加完善。建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，支撐和推動經(jīng)濟(jì)社會率先發(fā)展的人才工作政策體系。

——人才機(jī)制不斷創(chuàng)新。人才評價、選拔使用、分配激勵、人才保障機(jī)制運轉(zhuǎn)順暢，人才聚集能力不斷增強(qiáng)，營造更具吸引力的人才環(huán)境，建立各類人才干事創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，人才創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)和群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第四節(jié)實施步驟

一、夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)（2010－2015年）

2010年-2015年我區(qū)人才發(fā)展的實施原則：全方位調(diào)研奠基，多措施鞏固完善，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化管理，通過人才管理協(xié)會、人才基金、人才激勵機(jī)制的建立健全，初步形成有地域特色的人才管理系統(tǒng)，為全區(qū)存量人才的良性發(fā)展和引進(jìn)人才的有序流動提供堅實的制度保障，為打造西部優(yōu)質(zhì)人才資源集聚區(qū)，建成人才強(qiáng)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、建設(shè)西部人才強(qiáng)區(qū)（2016－2020年）

在初步形成規(guī)范管理、有地域特色的人才管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，因地制宜，建立健全符合發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)方向的人才規(guī)范管理系統(tǒng)，全面落實人才發(fā)展各項任務(wù)，進(jìn)一步完善人才優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，確保實現(xiàn)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)加快人力資源能力建設(shè)

深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展省級教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，扎實推進(jìn)“名教師名學(xué)校名校長”工程，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加快中小學(xué)布局調(diào)整，著力普及高中階段教育。

加強(qiáng)各類農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，實施“雨露計劃、陽光工程”，扎實推進(jìn)“人人技能工程”，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立一批人才培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)基地。到2015年，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中鞏固率達(dá)到99.5%，全面提高高中教學(xué)質(zhì)量，未升入普通高中的學(xué)生普及職業(yè)教育。每年完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2.5萬人次，農(nóng)村人口平均受教育年限達(dá)到10年以上，新增就業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到12年。到2020年，全區(qū)普及高中階段教育，就業(yè)人口平均受教育年限達(dá)到14年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%。支持民辦、大中專院校健康發(fā)展，在蟠龍新區(qū)實施中北學(xué)院、振華學(xué)院、職教中心等教育項目，到2020年，形成年培訓(xùn)5萬人次的培訓(xùn)規(guī)模。

第二節(jié)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

圍繞建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)西部裝備制造基地、新興服務(wù)業(yè)中心輻射城區(qū)及市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索示范區(qū)，在機(jī)械設(shè)計與制造、信息、物流、金融等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度。依托《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、建設(shè)百萬人口特大城市規(guī)劃，重點吸引一批高層次創(chuàng)新型科技人才。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重視企業(yè)工程技術(shù)與管理人才的培養(yǎng)，推動人才向企業(yè)集聚。到2020年，全區(qū)研發(fā)人員總量達(dá)到1500人年，高層次創(chuàng)新型科技人才力爭達(dá)到100名。

第三節(jié)加快培養(yǎng)引進(jìn)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才

圍繞鐵路裝備制造、石油機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)、叉車及零部件加工制造等支柱產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)急需緊缺專門人才，推動傳統(tǒng)制造業(yè)由加工制造向價值鏈高端延伸。圍繞城市商貿(mào)、物流、旅游、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、審計評估、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批高級管理人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)體系。圍繞舊城改造和新區(qū)開發(fā)，著力引進(jìn)和培養(yǎng)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人才，圍繞社會工作、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、金融管理等社會事業(yè)，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)，充實人才數(shù)量，提升整體素質(zhì)。到2020年，重點領(lǐng)域和區(qū)域?qū)I(yè)人才需求得到滿足，人才數(shù)量充足。

加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，全面掌握全區(qū)急需緊缺人才現(xiàn)狀，開展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，及時急需緊缺人才信息。完善重點領(lǐng)域骨干人才分配激勵辦法，建立重點領(lǐng)域相關(guān)部門人才研發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

——黨政人才隊伍按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，以科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，建設(shè)一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為，善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)黨政人才隊伍。到2020年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占黨政干部總數(shù)的92%以上。

堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。擴(kuò)大干部工作民主，拓寬選人用人渠道，提高干部工作科學(xué)化水平。繼續(xù)實施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法，建立健全黨政干部崗位職責(zé)規(guī)范及能力素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)。完善黨政人才分類管理制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)重要崗位干部定期交流、輪崗。

——企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和企業(yè)改革發(fā)展的需要，以提高經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，以高素質(zhì)企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，完善年度薪酬管理、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵制度，健全市場和出資人認(rèn)可的人才評價體系，培育和引進(jìn)一批戰(zhàn)略企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊和優(yōu)秀企業(yè)家后備人才，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到7000人，形成一支以駐區(qū)重點企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員為主的充滿活力的人才隊伍。

——專業(yè)技術(shù)人才隊伍以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、科研院所專業(yè)技術(shù)人員向企業(yè)、社會組織和基層一線有序流動，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱和職業(yè)資格制度改革，建設(shè)一支以教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)林、水利、工業(yè)等方面的人才為重點的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到2.3萬人左右。

——高技能人才隊伍適應(yīng)加快推進(jìn)新型工業(yè)化的需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立完善技能人才評價體系和評選表彰制度，切實提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝較高的技能人才隊伍。到2020年，技能人才總量達(dá)到1萬人，其中技師、高級技師總量達(dá)到4000人左右。

——農(nóng)村實用人才隊伍圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要，以增加總量、改善結(jié)構(gòu)、提高能力為目標(biāo)，以農(nóng)村實用技術(shù)帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技術(shù)推廣人才為重點，培養(yǎng)大批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等實用人才，著力建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村實用人才隊伍。到2020年，全區(qū)農(nóng)村實用人才增加到7000人。

——宣傳文化人才隊伍以提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢為核心，以宣傳文化領(lǐng)軍人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和文化專業(yè)技術(shù)人才為重點，積極引進(jìn)和培養(yǎng)影視傳媒、創(chuàng)意、會展、演藝、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，充分利用文化資源優(yōu)勢，加快文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才集聚基地建設(shè)，滿足文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。到2020年，全區(qū)宣傳文化人才總量達(dá)到6000人，其中，本科以上學(xué)歷人員占75%以上。

——社會工作人才隊伍適應(yīng)建設(shè)新中心城區(qū)的需要，以中高級社會工作人才為重點，加快建立一批社會工作培訓(xùn)基地，推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。到2020年，社會工作人員總量達(dá)到6000人，其中具有專業(yè)技術(shù)職稱和社會工作職稱的人員達(dá)到2000人。

第四章重點工程

第一節(jié)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程

以關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的全面實施為契機(jī)，依托市教育資源，重點培養(yǎng)一批善于組織重大科技項目、掌握科技發(fā)展和科技人才成長規(guī)律的學(xué)科帶頭人和科技管理專家，發(fā)揮其帶動示范作用，在自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果推廣應(yīng)用等不同領(lǐng)域，形成一批具有不同專業(yè)背景和專業(yè)結(jié)構(gòu)，老、中、青相結(jié)合的創(chuàng)新型人才隊伍。有計劃的在區(qū)屬事業(yè)單位選派一批中青年專業(yè)技術(shù)人員到高校進(jìn)行輪訓(xùn)或定期培訓(xùn)，提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員工作水平，設(shè)立人才基金，實施科技創(chuàng)新項目，吸引一批創(chuàng)新型科技人才在我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。

第二節(jié)基層人才援助工程

圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)。實施農(nóng)村基層和中小企業(yè)大學(xué)生吸納儲備計劃，充分發(fā)揮到村任職的高校畢業(yè)生、“三支一扶”、服務(wù)西部大學(xué)生志愿者和農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師的作用。實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，切實加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步搞好科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動。充分發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)的作用，引導(dǎo)和鼓勵人才服務(wù)基層。

第三節(jié)黨政人才提升工程

提高干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實效性，豐富選派任職、外出參觀、輪崗交流、專題學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)建設(shè)和培訓(xùn)效果的考評，確保黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識素質(zhì)和黨性修養(yǎng)得到全面提升。拓寬選任渠道，大力推行公開選拔、競爭上崗等干部選用方式，大力選配緊缺專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，干事愿望迫切的年輕干部、后備干部、女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔工作。把學(xué)歷教育和實踐鍛煉相結(jié)合，有計劃地引導(dǎo)和安排年輕干部到高等院校脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)，到基層和生產(chǎn)建設(shè)第一線，經(jīng)受考驗，接受鍛煉，增長才干。到2020年，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選穩(wěn)定在200人左右，研究生以上學(xué)歷占20%，形成以36-45歲為主體的梯次干部結(jié)構(gòu)，使全區(qū)黨政人才隊伍素質(zhì)能力得到顯著提高。

第四節(jié)企業(yè)經(jīng)營管理人才聚集工程

圍繞提高我區(qū)企業(yè)核心競爭力，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，能夠引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民營企業(yè)家和具有職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人；加快培養(yǎng)一批企業(yè)自主創(chuàng)新急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、科技管理、項目管理等方面的復(fù)合型經(jīng)營管理人才和政治堅定、熟悉企業(yè)管理、善于做思想政治工作的黨群工作者。到2020年，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍總量較大幅度增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)顯著提升，基本形成一支適應(yīng)我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

第五節(jié)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程

由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位分工協(xié)作，通過開展“農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)工程”等活動，為我區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、干鮮雜果、蓄牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)一批實用人才，發(fā)揮“培育一批能人、帶動一方百姓、搞活一域經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。根據(jù)財力情況安排農(nóng)民素質(zhì)教育經(jīng)費，從支農(nóng)資金中提出10%—15%設(shè)立農(nóng)民教育基金，專門用于發(fā)展農(nóng)民教育。積極整合現(xiàn)有教育資源，努力爭取國家“雨露計劃、陽光工程”等培訓(xùn)項目，多渠道、多層次地為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出，使勞動力逐步實現(xiàn)由“體能型”向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變。

第六節(jié)高技能人才帶動工程

大力推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快區(qū)內(nèi)高技能人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。制定引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才的相關(guān)政策，推動高技能人才隊伍建設(shè)，帶動初、中級技能人才隊伍梯次發(fā)展。到2020年，全區(qū)建立三個以上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新型企業(yè)人才總量達(dá)到3000人，建立激勵機(jī)制，進(jìn)一步加大對高技能人才的表彰獎勵力度。

第七節(jié)人才理論和管理創(chuàng)新工程

圍繞為人才發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)保障，在人才培養(yǎng)、選拔、管理、使用、激勵、保障和評價等方面加大理論研究、機(jī)制體制研究和對策研究，構(gòu)建具有特點、反映時代要求的系統(tǒng)化、科學(xué)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的人才工作體系。緊跟新型人才管理體制改革理論最新成果，建立人力資源管理評價機(jī)制，培養(yǎng)一批高水平的人才發(fā)展理論和應(yīng)用研究人才隊伍。圍繞人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，大力發(fā)展人才中介組織，加快構(gòu)建人才社會化服務(wù)體系。積極支持各類學(xué)會、協(xié)會健康發(fā)展，為人才成長提供良好的學(xué)術(shù)交流平臺。

第五章促進(jìn)人才發(fā)展的若干政策

第一節(jié)實施更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策

進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)政策，破除各種影響人才發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，創(chuàng)造更加寬松的人才發(fā)展環(huán)境。加大對人才發(fā)展投入，確保教育、衛(wèi)生、科技投入和支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。將人才工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，由財政每年拿出50萬元，用于人才工作運轉(zhuǎn)。建立人才開發(fā)專項資金，由區(qū)財政每年預(yù)算列支100萬元，用于人才發(fā)展重大項目的實施和高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。對我區(qū)引進(jìn)的進(jìn)入國家“千人計劃”的海外人才，進(jìn)入省“百人計劃”的高素質(zhì)人才，進(jìn)入市“2155”計劃的優(yōu)秀人才，由區(qū)財政分別給予每人10萬元、8萬元、5萬元一次性資助。同時，對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才（中國科學(xué)院、工程院院士和國內(nèi)外相應(yīng)層次重要人才），經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，所需費用由區(qū)財政按50%予以補貼獎勵。積極培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、城建規(guī)劃、工業(yè)、農(nóng)林水利等專業(yè)技術(shù)人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。支持鼓勵區(qū)屬企事業(yè)單位和非公企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、具有高級職稱的企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，妥善解決戶籍，子女就學(xué)，就業(yè)等實際問題，用人單位、主管部門可配套其他資金，用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。

第二節(jié)加大存量人才開發(fā)培養(yǎng)力度

繼續(xù)加大全區(qū)有突出貢獻(xiàn)拔尖人才的選拔力度。對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面予以傾斜，改善工作和生活條件。每三年開展一次全區(qū)性技能競賽和技能人才評選表彰活動，對我區(qū)在全國、全省、全市專業(yè)技能競賽中獲獎的高技能人才，予以重獎并逐年提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才的開發(fā)納入人才發(fā)展規(guī)劃，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才平等開放，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才平等參與人才宣傳、表彰、獎勵等活動。突出急需人才和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，對有培養(yǎng)潛力的中青年人才，選送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行短期進(jìn)修和掛職鍛煉，依托國家重點高校，培養(yǎng)有前途和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)管理人員。加強(qiáng)公務(wù)員任職培訓(xùn)、知識更新培訓(xùn)，鼓勵公務(wù)員在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提升學(xué)歷教育水平。每年在全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中，有計劃地選派一批年輕干部到高校、科研院所深造學(xué)習(xí)。

第三節(jié)有效整合科技人才資源

統(tǒng)籌推進(jìn)科技資源改革，加大科技人才資源和體制、機(jī)制、政策支撐力度，有效整合各類科技人才資源，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化，引導(dǎo)科技人才資源向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為各類人才提供資源共享的信息服務(wù)平臺。加快建設(shè)一批工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)公共科技資源使用的社會化，構(gòu)建自主創(chuàng)新的服務(wù)平臺。加強(qiáng)對科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項資金的統(tǒng)籌使用。堅持政府引導(dǎo)和市場配置相結(jié)合，依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，使園區(qū)成為聚集人才的洼地。

第四節(jié)大力推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

扎實開展以“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主題的全民創(chuàng)業(yè)活動，研究制定土地、工商、稅務(wù)、金融、服務(wù)等方面支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，制定服務(wù)和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項政策，建立健全支持人才創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府資金作用、吸引和帶動社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，毫不動搖地鼓勵、支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激活蘊藏在民間的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，提高非公經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。鼓勵人才在我區(qū)創(chuàng)辦興辦企業(yè)，在土地使用、工商注冊、科技信貸、稅收服務(wù)、政府采購等方面予以政策傾斜。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息跟蹤分析，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享。大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。

第五節(jié)促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施和城市發(fā)展規(guī)劃，完善人才交流和掛職鍛煉制度，擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)、跨部門交流任職，營造開放的用人環(huán)境。完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才的制度，健全黨政機(jī)關(guān)人才向企事業(yè)單位流動的社會保險銜接辦法。鼓勵支持機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn)辭職創(chuàng)辦企業(yè)，到基層從事社會服務(wù)，制定完善優(yōu)秀人才到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持辦法，及公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的選派辦法，建立城鄉(xiāng)人才服務(wù)制度。發(fā)揮駐區(qū)大中型企業(yè)和大中專院校的資源優(yōu)勢，培養(yǎng)更多人才，使成為區(qū)域性的人才培訓(xùn)基地，為區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第六章保障措施

第一節(jié)完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持黨管人才原則，完善以區(qū)委書記為組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長，區(qū)委常委、組織部長為副組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門綜合管理，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、財政、教體、工信、商務(wù)等區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。制定完善黨管人才工作實施意見。黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立強(qiáng)烈的人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。建立健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。建立常委會聽取人才工作專項報告制度，進(jìn)一步完善黨委直接聯(lián)系專家制度，落實重大決策專家咨詢制度。健全完善區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)人才工作組織協(xié)調(diào)和人才工作隊伍建設(shè)，完善科學(xué)決策機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和考核督查機(jī)制，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的人才工作運行機(jī)制。落實區(qū)委組織部門人才工作牽頭抓總職責(zé)，重點做好戰(zhàn)略研究、總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程策劃、重點人才培養(yǎng)等工作。強(qiáng)化人力資源和社會保障部門對政府人才工作的組織管理，切實發(fā)揮在人力資源開發(fā)、就業(yè)、收入分配制度改革、人力資源市場建設(shè)、社會保障等方面的職能作用。發(fā)揮各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)、吸引、使用人才的主體作用，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會組織的輔助作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。

第二節(jié)改進(jìn)人才管理方式

完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制。按照政府行政管理體制改革的總體部署，推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運行機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，以建立健全聘用制度和崗位管理制度為重點，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。遵循人才開發(fā)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動企業(yè)建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合企業(yè)特點的人力資源管理體系和制度。按照健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善聘用制度和崗位管理制度，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事制度，全面落實單位自主用人的人員管理體制。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，消除不利于人才發(fā)展的行政性限制和干預(yù)，規(guī)范人才評價、流動、使用等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。

第三節(jié)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制

以提升素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，以社會需求為導(dǎo)向，健全人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立人才資源儲備庫，堅持剛性與柔性相結(jié)合，高端人才與基礎(chǔ)人才相結(jié)合，做好各類人才資源及信息的儲備。積極整合教育資源，依托重點院校、重點企業(yè)、重點工程、重點項目，采取交流講學(xué)、合作研究、項目委托、共同開發(fā)等多種形式，逐步建立規(guī)模較大、專業(yè)齊全、層次較高、整體優(yōu)化的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善人才培育體系。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，堅持學(xué)歷培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合，著力培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、儲備和培育人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才開發(fā)機(jī)制。

第四節(jié)創(chuàng)新人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制

建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，拓寬人才評價渠道，改進(jìn)人才評價方式，提高人才評價考核的科學(xué)化水平。完善以群眾評議為基礎(chǔ)、部門領(lǐng)導(dǎo)評鑒為主導(dǎo)的公務(wù)員考核制度，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。分類建立事業(yè)單位人員績效評價制度，建立重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制。完善職業(yè)資格制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，加強(qiáng)政府對職業(yè)準(zhǔn)入資格的規(guī)范管理。建立健全技能人才和農(nóng)村實用人才評定機(jī)制，完善相應(yīng)的考核實施辦法。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機(jī)制。

第五節(jié)創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制

按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。改革人才選拔使用方式方法，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才、才盡其用，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。完善黨政人才選拔制度，探索公推公選等選拔方式，堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。推行和完善黨委討論決定任用重要干部票決制。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和崗位管理制度。健全完善特聘專家、“首席技師”等高層次人才和高技能人才選拔管理使用制度。

第六節(jié)創(chuàng)新人才整合配置機(jī)制

建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公開競爭、人才自主擇業(yè)的人才資源配置機(jī)制。整合社會各類人才和勞動力中介服務(wù)組織，規(guī)范專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。把區(qū)人力資源市場建設(shè)成省內(nèi)一流、面向國內(nèi)外的人力資源市場。加強(qiáng)政府對人才流動的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，引導(dǎo)人才向基層流動，改善人才區(qū)域結(jié)構(gòu)和基層人才匱乏狀況，促進(jìn)人才合理分布、有效配置。完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，建立政府購買公共服務(wù)制度。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善高層次人才、急需緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，大力引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。完善人事爭議仲裁，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。加強(qiáng)對人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，支持各類人才機(jī)構(gòu)開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。

第七節(jié)創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制

完善分配、激勵、保障制度，建立健全與業(yè)績、能力相適應(yīng)、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造、充分體現(xiàn)人才價值、有利于保障人才合法權(quán)益的分配激勵機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。完善知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，健全各類企業(yè)人才激勵機(jī)制，推行期權(quán)股權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。根據(jù)人才門類、規(guī)模、影響力設(shè)立評量科學(xué)、認(rèn)定規(guī)范、選拔嚴(yán)密的人才隊伍獎評體系，分層設(shè)立“省、市、區(qū)有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀拔尖人才”、“拔尖人才標(biāo)兵”、“后備拔尖人才”等稱號，作為人才職務(wù)調(diào)整、職稱晉升優(yōu)先考慮的主要依據(jù)，穩(wěn)步提高技能人才待遇。調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會力量參與的人才獎勵體系，加大對關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人才的獎勵力度。通過人才管理協(xié)會專家評審、委員會評定，根據(jù)成績格次、門類派別，每三年獎勵一次成績優(yōu)異的拔尖人才。鼓勵支持和重獎在國際國內(nèi)獲得殊榮的各類人才。實施知識性財產(chǎn)保護(hù)政策，完善國家資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，在科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識型財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易中保護(hù)科研人員和財產(chǎn)所有者的利益。制定支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識型財產(chǎn)。建立專利技術(shù)交易市場和信息平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護(hù)力度，建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會信用制度。研究制定人才補充保險制度，支持用人單位為各類人才建立補充基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。擴(kuò)大農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才的社會保障覆蓋面。

第七章規(guī)劃實施

第一節(jié)加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織實施。制定規(guī)劃的分解落實方案，明確相關(guān)單位各階段目標(biāo)任務(wù)和年度實施計劃，建立規(guī)劃實施的人才投入保障機(jī)制，確保人才發(fā)展重點工作順利推進(jìn)。各相關(guān)單位要把制定實施人才規(guī)劃納入工作總體部署，形成推進(jìn)規(guī)劃實施的整體合力。

第二節(jié)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育體育局、衛(wèi)生局等職能部門要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合職能特點和發(fā)展實際，編制出本行業(yè)、本系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評價體系和落實情況，協(xié)調(diào)規(guī)劃落實；建立健全人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度和辦法，形成全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

第三節(jié)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

大力加強(qiáng)對人才工作的投入力度，加快人才工作資源整合，為人才工作提供有力的組織保障和資金支持。立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，將年度人才計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。加強(qiáng)人才統(tǒng)計工作，建立人才資源統(tǒng)計和定期制度。推進(jìn)人才工作信息化建設(shè)，健全人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)人才理論研究工作。加強(qiáng)人才工作隊伍建設(shè)，健全人才工作機(jī)構(gòu)，加大人才工作隊伍培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第四節(jié)營造實施規(guī)劃良好社會環(huán)境

大力宣傳中央和省、市、區(qū)關(guān)于人才工作的政策措施，宣傳實施規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、總體部署、主要任務(wù)、重大舉措，宣傳規(guī)劃實施中的經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持和推動人才發(fā)展的良好局面。