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2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是面臨機構(gòu)改革，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面的關(guān)鍵之年。我局在市委市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心指導(dǎo)下，深入實踐科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞年初提出的“十大工程”工作目標，積極排查食品藥品安全隱患，加大食品藥品專項整治力度，進一步夯實食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)，各項工作都取得了預(yù)期成效，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事件。現(xiàn)將我局2011年主要工作總結(jié)和2012年工作思路報告如下：

一、夯實基礎(chǔ)，示范創(chuàng)建扎實推進

（一）大力推進省級食品安全示范市創(chuàng)建。為進一步夯實基層食品安全工作基礎(chǔ)，保障區(qū)域食品安全，今年，我市提出創(chuàng)建省級食品安全示范市的目標。市政府高度重視創(chuàng)建工作，專門印發(fā)了《市創(chuàng)建省級食品安全示范市工作實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員會，落實各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門的工作職責(zé)，并將創(chuàng)建省級食品安全示范市工作納入對鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的目標管理考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）和各責(zé)任部門按照方案要求，全面抓好各項任務(wù)的落實，扎實推進創(chuàng)建工作。將任務(wù)逐項分解落實到有關(guān)科室和單位，加強檢查督促，強化工作考核。同時，認真分析排查本地區(qū)、本環(huán)節(jié)存在的突出問題和隱患，集中力量，抓好專項整治。為推進省級食品安全示范市工作，我市制定了《關(guān)于推進市食品安全信用體系建設(shè)工作的通知》，明確了3個行業(yè)30家以上企業(yè)的食品安全信用體系建設(shè)目標和37個示范點創(chuàng)建任務(wù)。擬定了《市食品領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)管，打擊食品領(lǐng)域違法行為。

（二）有序推進食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照市政府統(tǒng)一部署，在前三輪食品安全示范鎮(zhèn)街道創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在尚田鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)開展了第四輪食品安全示創(chuàng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。目前我市創(chuàng)建示范鎮(zhèn)總量達到8個，占全市11個鎮(zhèn)街道的70%以上。創(chuàng)建期間，我局認真抓好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)示范鎮(zhèn)完善制度、規(guī)范檔案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立工作組參與食品安全整治。同時，要求各創(chuàng)建鎮(zhèn)突出“政府主導(dǎo)原則”，制定實施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，加強對基層食品安全協(xié)管員、企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展食品安全規(guī)范整頓工作，加強對各環(huán)節(jié)重點單位的監(jiān)控。創(chuàng)建鎮(zhèn)街道組織基層站、所、辦全面開展食品安全規(guī)范整頓工作，整體提高保障水平，突出示范鎮(zhèn)、示范村、示范店、示范戶“四個示范”建設(shè)，加強對各環(huán)節(jié)重點單位的監(jiān)控。市政府落實獎勵經(jīng)費，對創(chuàng)建成功的鎮(zhèn)街道補助工作經(jīng)費5萬元，示范村補助1萬元。為進一步提升示范鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，今年江口街道、街道被確定為市級食品安全示范街道創(chuàng)建單位。

（三）全面推進藥品安全鎮(zhèn)街道創(chuàng)建。4月21日，組織召開了全市藥品安全創(chuàng)建工作推進會，及時總結(jié)了去年鎮(zhèn)、街道藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作成效，并就全面推進藥品安全鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作進行再動員、再部署。今年，我市有8個鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建市藥品安全鎮(zhèn)（街道），2個鎮(zhèn)（街道）爭創(chuàng)市藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）。為確保創(chuàng)建工作的順利推進，全面營造積極、主動、齊心協(xié)力的創(chuàng)建氛圍，分批組織對全市藥品零售企業(yè)和村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理、法律法規(guī)培訓(xùn)，提升企業(yè)法律責(zé)任意識和自我規(guī)范能力，要求各涉藥單位積極參與創(chuàng)建工作。同時，統(tǒng)一制作印發(fā)了1000余本溫濕度登記本和月養(yǎng)護記錄本到各醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)，并將相關(guān)制度和舉報電話一并印制。落實了專人，對如何開展藥品安全協(xié)管進行實地的指導(dǎo)。

二、統(tǒng)籌安排，檢驗檢測有序開展

（一）繼續(xù)開展食品安全檢驗檢測。年初，統(tǒng)一下達了全市食品安全定量檢測2200批次任務(wù)，明確各部門抽檢任務(wù)、品種、檢測項目和檢測機構(gòu)，并督促各部門及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入共享系統(tǒng)。目前，全市已檢測并錄入共享系統(tǒng)2240批次，超額完成全年任務(wù)，合格率為89.1％，總體合格率與去年相當。積極組織開展重點品種評價性檢測，今年局投入25萬元經(jīng)費，對全市12大類500批次樣品進行了評價性檢測，根據(jù)檢測情況分析存在的風(fēng)險，加強了對問題食品的監(jiān)管和規(guī)范，實現(xiàn)了我市食品安全可控目標。

（二）有效發(fā)揮藥品監(jiān)督抽樣作用。及時印發(fā)《2011年市藥品質(zhì)量抽驗工作計劃》，順利完成年初確定的296批次抽驗任務(wù)，其中不合格35批，不合格藥品陽性率為11.8%；充分發(fā)揮藥品快檢技術(shù)作用，現(xiàn)場檢查藥品2000批次，篩查藥品1200批次。在已立案56起案件中，有20件案源來自檢驗報告，占總數(shù)的35.7%。

三、突出重點，專項整治持續(xù)深入

（一）嚴厲打擊食品非法添加行為。以市政府名義下發(fā)《市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》，并召開專題會議進行全面部署。按照方案要求，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)、街道和各部門各司其職，密切協(xié)作，對食品安全各環(huán)節(jié)開展全覆蓋檢查，相繼開展了地溝油和餐廚廢棄物、食品中違法添加羅丹明B、燕窩中非法添加和濫用食品添加劑、酒類質(zhì)量安全、辣椒及其制品質(zhì)量安全等一系列整治行動。

（二）全力以赴做好創(chuàng)國衛(wèi)食品安全工作。今年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市最關(guān)鍵的一年，我局按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市對食品安全工作的要求，積極履行組織協(xié)調(diào)職能，落實相關(guān)部門工作職責(zé)。積極收集食品安全臺帳資料，分年度整理到位，確保順利通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估。

（三）切實加強基本藥物質(zhì)量全過程監(jiān)管。全面調(diào)查掌握我市基本藥物生產(chǎn)情況，加強對基本藥物流通使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，專門組織對2家藥品批發(fā)企業(yè)的專項檢查。通過批發(fā)企業(yè)溫濕度在線監(jiān)管系統(tǒng)，每星期進行在線監(jiān)管，及時督促超標企業(yè)采取調(diào)控措施。全面掌握基本藥物配送企業(yè)情況，建立基本藥物配送企業(yè)數(shù)據(jù)庫，確?；舅幬锇踩＝Y(jié)合日常檢查，全面完成對我市139家基本藥物經(jīng)營使用單位的檢查工作，對21家企業(yè)違法違規(guī)行為進行了查處。

（四）不斷深化藥品安全專項整治。組織開展了“藥監(jiān)節(jié)日保健康”、春季藥品打假、藥品冒充非藥品等專項檢查，加大對基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、無注冊證醫(yī)療器械、非法渠道進貨等查處力度。同時，加強對藥品廣告的監(jiān)管，認真開展電臺廣告專項整治，對電視臺的5個違法廣告進行行政告誡，并移交工商分局處理。2011年，我局共立案56起，結(jié)案52起，沒收藥械貨值共計9.4萬元，作出罰款42萬元，罰沒款到賬總額達32萬元。

四、創(chuàng)新舉措，監(jiān)管水平日益提升

（一）升級完善藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。制定了《市藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)升級完善工程實施方案》，明確升級內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分解相關(guān)科室任務(wù)。5月16日，召開了全市藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)升級完善工程動員會，全市所有零售藥店負責(zé)人和鎮(zhèn)以上衛(wèi)生院院長共130余人參加會議，對升級工程作出全面部署。9月13至16日，精心組織安排，對我市藥品零售企業(yè)進行了一次集中的邊安裝、邊培訓(xùn)、邊指紋采集的一站式的升級工作。目前，共完成對115家藥品零售企業(yè)軟件升級和225名駐店藥師指紋采集工作，15家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)（包括民營醫(yī)療機構(gòu)）的軟件升級、溫濕度在線監(jiān)控安裝工作正在有序開展。

（二）不斷提升食品藥品應(yīng)急能力。面對全國層出不窮的食品安全事件，我局率先建立《市食品安全重大輿情快速應(yīng)對機制》，主動監(jiān)測和收集食品安全輿情，加強輿情分析和處理，爭取工作的主動性。針對外地曝光的瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、塑化劑、毒楊梅等事件，第一時間召開專門會議，出臺相關(guān)文件，部署開展了糕點、米面制品、豆芽產(chǎn)品、塑化劑等專項整治，督促各相關(guān)部門加強市場檢查，加大問題食品的檢測力度，并組織相關(guān)部門開展聯(lián)合整治。經(jīng)查，我市食品安全可控，未發(fā)生一起食品安全事件。

（三）積極繪制零售藥店藥品購進路線圖。為進一步摸清全市零售藥店藥品進貨渠道，年初，確定了“建立藥品溯源機制”課題，對全市所有藥品零售企業(yè)進行了全面的排查。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市零售藥店大部分是從市外的批發(fā)公司進貨，部分外地批發(fā)公司存在管理不規(guī)范、配送能力和誠信度較差等問題，難以保證藥品質(zhì)量。針對存在的問題和隱患，提出了切實可行的措施，為進一步確保零售藥店藥品質(zhì)量打下了扎實的基礎(chǔ)。

五、注重實效，日常監(jiān)管緊抓不懈

（一）嚴格規(guī)范行政審批工作。緊緊圍繞“嚴格、高效、便民”的工作目標，嚴格把好藥品零售企業(yè)市場準入關(guān)，積極做好藥品零售企業(yè)許可事項下放工作，開展執(zhí)行預(yù)約和上門服務(wù)，審批服務(wù)效率進一步提高，市審管辦各季度對我局的行政審批工作績效考核均名列前茅。至目前，我局受理各項審批事項共計179件。

（二）有序開展日常檢查工作。年初，結(jié)合我市實際，制定了《2011年藥品經(jīng)營使用單位日常監(jiān)督檢查計劃》、《2011年全市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作計劃》等年度工作計劃，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點單位，有重點開展日常檢查。截止目前，共完成對5家藥品（含藥包材、藥用輔料）生產(chǎn)企業(yè)7家次、2家藥品批發(fā)企業(yè)7家次、144家藥品零售企業(yè)253家次、503家醫(yī)療機構(gòu)246家次的日常檢查工作；完成2家藥品批發(fā)企業(yè)和25家藥品零售企業(yè)的GSP跟蹤檢查工作。

（三）穩(wěn)步推進藥品不良反應(yīng)檢測。繼續(xù)將我市ADR報告年度目標值分解落實到各鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)，明確最低目標值和重點監(jiān)測品種，并將各醫(yī)療機構(gòu)完成情況納入日常檢查和年度考核內(nèi)容。落實專人，分別到15家鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)進行上門一對一的指導(dǎo)，提高各單位在線上報率和報告質(zhì)量。共上報藥品不良反應(yīng)328例，新的嚴重的25例，嚴重的12例，新的一般的84例，新的和嚴重的占總上報數(shù)的36.9％，順利完成市局下達目標。

六、形式多樣，宣傳教育深入人心

（一）深入開展食品安全宣傳周活動。為廣泛宣傳食品安全，我市于6月13日－20日開展了食品安全系列宣傳活動。開展了“食品安全知識進校園”宣教、《食品安全法》宣傳周現(xiàn)場咨詢、食品安全培訓(xùn)、懸掛宣傳標語、展出宣傳版面、大屏幕滾動食品知識等六大類活動。在日報刊登全市食品安全工作動向，電視臺播放食品安全宣傳公益廣告和監(jiān)管情況。在市政協(xié)的食品安全重點提案督辦會上，對我市的食品安全監(jiān)管情況進行了全面的通報，收到了很好的效果。

（二）加強對監(jiān)管相對人的培訓(xùn)。認真落實新版GMP的宣貫工作，將宣貫工作列入藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的重點內(nèi)容，加強對我市2家藥品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員新版GMP內(nèi)容的培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完成新版GMP實施計劃和GMP證書延期計劃。對藥品零售企業(yè)和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)進行全方位規(guī)范培訓(xùn)，制作培訓(xùn)PPT，通過藥械直通車加強對零售藥店的培訓(xùn)，到目前已有62家企業(yè)下載學(xué)習(xí)；對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)則以鎮(zhèn)（街道）為單位，分批進行規(guī)范管理、法律法規(guī)、合理用藥等方面的培訓(xùn)，目前已完成對11個鎮(zhèn)（街道）的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步增強了企業(yè)的自律意識和規(guī)范意識。

（三）多渠道宣傳食品藥品安全知識。制定年度宣傳計劃，大力開展食品藥品安全知識“六進”活動，大力拓展食品藥品宣傳平臺，充分發(fā)揮新聞媒體、三大網(wǎng)絡(luò)平臺和兩大簡報的宣傳作用。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建食品藥品講師團，深入開展農(nóng)村食品藥品安全知識宣傳活動，赴尚田鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)開展了食品藥品安全知識宣傳活動，發(fā)放各類宣傳資料2000余份，展出宣傳展板40余塊，接受群眾咨詢400多人次。繼續(xù)發(fā)揮食品藥品短信平臺作用，向市人大代表、政協(xié)委員、副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部等發(fā)送食品藥品安全短信6000余條次，受到廣泛的好評。

七、多措并舉，隊伍素質(zhì)不斷強化

（一）大力開展“三思三創(chuàng)”主題教育活動。制定“三思三創(chuàng)”活動方案，成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，提出“六個一流”工作目標。按照部署，大力開展“解放思想大討論”、“工作作風(fēng)建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”、“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先作表率”活動。圍繞“五找八問”，結(jié)合我局實際，開展了“十二五開局大討論”、“我為食品藥品監(jiān)管獻一計”討論活動，開展了“說事獻策解題”活動。召開領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，對存在的問題提出整改措施。

（二）認真抓好崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。按照市局和市紀委的統(tǒng)一部署，制定《局2011年崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》，明確主要任務(wù)和階段目標。專門召開全局會議，全面進行動員部署，要求做到思想、查找、落實、制度、督查“五個到位”。按照要求，全面梳理了單位、科室隊和個人崗位職責(zé)，認真查找崗位廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，并對廉政風(fēng)險進行公示。配備專門人員負責(zé)全局廉政風(fēng)險防控信息系統(tǒng)的安裝和培訓(xùn)，為每個干部單獨設(shè)立帳戶，第一時間將前階段查找提出的廉政風(fēng)險信息內(nèi)容錄入信息系統(tǒng)，形成電子化、網(wǎng)絡(luò)化的廉政風(fēng)險信息檔案庫。積極開展“廉政文化進機關(guān)示范點”創(chuàng)建工作，形成了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。

（三）積極開展市級文明單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《局創(chuàng)建市級文明單位活動規(guī)劃》，明確創(chuàng)建的奮斗目標，把創(chuàng)建文明單位的工作要求具體分解為組織領(lǐng)導(dǎo)、思想教育、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、民主管理、內(nèi)外環(huán)境、業(yè)務(wù)水平等六個方面，提出明確要求，落實創(chuàng)建責(zé)任。要求各科室隊把管人與管事、抓業(yè)務(wù)工作與抓精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，形成文明創(chuàng)建一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

（四）穩(wěn)步推進新一輪機構(gòu)改革各項準備工作。積極爭取市委、市政府對食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)心、重視和支持，加強與編辦、財政、衛(wèi)生、發(fā)改、機關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在機構(gòu)設(shè)置、稽查人員編制劃轉(zhuǎn)、監(jiān)管設(shè)備車輛等方面創(chuàng)造有利條件。根據(jù)新的三定方案，我局行政事業(yè)編制從21名增加到50名，基層監(jiān)管力量大大加強。

2012年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是機構(gòu)改革后我局履行食品安全新職能的第一年，做好2012年食品藥品監(jiān)管工作，意義重大而深遠。2012年我市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：緊緊圍繞“確保公眾飲食用藥安全”這一主題，貫徹落實十七屆六中全會及市第十三次黨代會精神，進一步理順食品藥品監(jiān)管體制，認真履行餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新職能，不斷完善監(jiān)管工作機制，提升監(jiān)管效能，構(gòu)筑食品藥品安全堅強防線，為構(gòu)建平安、和諧做出新的、更大貢獻。

2012年重點抓好以下幾項工作：

一、加強溝通、注重協(xié)調(diào)，繼續(xù)抓好食品安全綜合監(jiān)督

（一）進一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)食品安全新法規(guī)實施和部門職能調(diào)整，及時調(diào)整食安辦成員單位，落實相關(guān)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)；進一步發(fā)揮人大、政協(xié)、督查、監(jiān)察等部門的作用，借力使力，為我所用，使食品安全工作得到有力支持；進一步明確鎮(zhèn)街道食品安全分管線和分管領(lǐng)導(dǎo)，加強對鎮(zhèn)街道食品安全協(xié)管員培訓(xùn)，著手開展鎮(zhèn)街道食品安全規(guī)范化建設(shè)工作；聘請食品安全群眾監(jiān)督員，出臺食品安全統(tǒng)一舉報獎勵制度，鼓勵群眾共同監(jiān)督食品安全。

（二）進一步落實政府實事工程目標。完善“四統(tǒng)一”的檢驗檢測體系建設(shè)，進一步提高全市食品安全檢測能力建設(shè)，全面完成市政府實事工程食品定量檢測任務(wù)。繼續(xù)對蔬菜、肉食品、水產(chǎn)品和糧油制品等重點食品開展評價性抽樣，定期公開檢測結(jié)果。做好檢驗檢測結(jié)果匯總、分析、共享和工作。繼續(xù)做好市食品安全檢驗檢測信息共享系統(tǒng)輸入維護工作，確保該系統(tǒng)正常發(fā)揮作用。

（三）進一步推進食品安全示范創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建省級食品安全示范市，嚴格對照創(chuàng)建標準，逐項落實各項工作，查漏補缺，完善臺帳，力爭早日通過驗收；及早落實市級食品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，鞏固提高創(chuàng)建水平；在錦屏、岳林、西塢三個街道開展新一輪市級食品安全示范街道創(chuàng)建，落實工作經(jīng)費，力爭在明年年底前達到全市食品安全示范鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

（四）進一步開展食品安全綜合整治工作。結(jié)合我市實際，開展地溝油、添加劑、小作坊等難點的綜合整治。借鑒外地成功經(jīng)驗，落實地溝油收集處理定點企業(yè)，逐步推行油水分離裝置，有效解決地溝油問題；根據(jù)上級對非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作部署，針對各環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點品種開展各項專項整治。

（五）進一步完善食品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)。完善各級食品安全監(jiān)管部門間的監(jiān)測信息通報機制，做好食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、分析，對可能產(chǎn)生的食品安全問題進行準確的風(fēng)險識別和評估，并及時預(yù)警信息。深入開展食品安全事件輿情應(yīng)對機制，針對網(wǎng)絡(luò)、媒體報道、曝光的問題食品和食品安全事件，了解掌握我市相關(guān)情況，分析可能對我市食品安全造成的影響，及時組織專項整治或督促相關(guān)監(jiān)管部門開展檢查，統(tǒng)一食品安全信息，及時消除群眾疑慮，有序引導(dǎo)市民理性消費，切實保障全市食品安全。

二、深入調(diào)研、加強監(jiān)管，認真履行餐飲服務(wù)?；ぷ餍侣毮?/p>

（一）通過調(diào)研全面掌握餐飲服務(wù)保化產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀。在與衛(wèi)生局職能移交，做好相應(yīng)人員劃轉(zhuǎn)和檔案移交的工作的基礎(chǔ)上，對全市所有餐飲服務(wù)單位進行地毯式摸底調(diào)查，并按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管辦法》的要求進行分類建檔，做到分類清晰、一戶一欄。探索建立保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管制度，在《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺前，對全市保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行登記備案。全面整理國家、省、市關(guān)于餐飲服務(wù)?；I(lǐng)域監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策、文件，組織全體干部進行認真學(xué)習(xí)與研討，著手制定新的工作程序與操作規(guī)范，確保順利履行餐飲?；侣毮堋?/p>

（二）提高餐飲服務(wù)重點環(huán)節(jié)食品安全可控度。針對新職能移交后執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備差的特點，全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，將目前有限的監(jiān)督資源投入到重點對象、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)中。具體以學(xué)校（幼兒園）食堂、企業(yè)（建筑工地）食堂、農(nóng)村集體聚餐、重大活動接待單位為重點對象，以旅游景區(qū)、夜宵城、城鄉(xiāng)結(jié)合部等餐飲行業(yè)比較集中的區(qū)域為重點區(qū)域，以食品采購、添加劑使用、餐飲具清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，切實加大監(jiān)管力度，防止發(fā)生集體食物中毒事件。

（三）切實加大餐飲服務(wù)?；`法行為打擊力度。認真組織開展一系列專項整治行動，依法打擊餐飲服務(wù)無證經(jīng)營違法行為，切實整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑，開展廢棄食用油脂專項整治，探索建立長效監(jiān)管機制。開展保健食品市場整治，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的假冒企業(yè)偽劣保健食品，依法予以嚴厲查處，逐步規(guī)范保健食品市場經(jīng)營秩序。加強市場監(jiān)控，嚴查化妝品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷強化違法行為打擊震懾力度。

（四）穩(wěn)步提高餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范化水平。扎實推進餐飲服務(wù)“321示范工程”建設(shè)，對照《省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)）評價驗收細則》，逐項落實工作任務(wù)，逐步提高全市餐飲服務(wù)規(guī)范化水平。積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范街、餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動。餐飲單位每個類型創(chuàng)建1-2家示范店，以示范引領(lǐng)帶動全市餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全總體水平的提高。繼續(xù)開展量化分級管理，爭取有更多的單位晉級為A級或B級。積極實施“五常法”管理，在現(xiàn)有35家餐飲單位實施“五常法”管理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)更多的單位實施“五常法”管理，提升企業(yè)規(guī)范化水平。

（五）提高餐飲?；称钒踩O(jiān)管能力。探索建立餐飲服務(wù)單位電子監(jiān)管平臺，將餐飲服務(wù)單位的基本情況、日常管理等信息實時上傳到監(jiān)管平臺，將監(jiān)管部門的相關(guān)文件、監(jiān)管信息等通過平臺讓餐飲服務(wù)單位及時了解，動態(tài)掌握監(jiān)管情況，最大程度地提高工作效率。根據(jù)國家有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊伍標準化配備的要求，配備必要的餐飲服務(wù)?；瘷z驗檢測設(shè)備、快檢設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備，提高檢查人員現(xiàn)場執(zhí)法水平。加大檢驗檢測投入力度，對餐飲服務(wù)保持高密度抽檢，全年抽檢餐飲食品樣品1000件以上，對減肥類、抗疲勞類保健食品和增白祛斑類化妝品進行有重點抽檢。

三、規(guī)范提升、強化整治，切實加強藥械質(zhì)量監(jiān)管力度

（一）積極爭創(chuàng)省級藥品安全示范市。在全面完成藥品安全示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，積極申報創(chuàng)建省級藥品安全示范市。通過創(chuàng)建省級藥品安全示范市，進一步落實“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，進一步鞏固和深化藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”省級示范市建設(shè)、藥品安全專項整治、藥品安全鎮(zhèn)街道創(chuàng)建成果，使我市藥品安全保障水平得到進一步提升。

（二）有效運用藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。在完成對全市藥品經(jīng)營企業(yè)、鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)（含民營醫(yī)療機構(gòu)）藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)升級安裝的后，重點加強藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范使用和有效運用。出臺《藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范使用暫行規(guī)定》，落實人員加強對藥品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的使用和維護，通過網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)與實地檢查的有效結(jié)合，切實提升藥械質(zhì)量管理水平、藥品質(zhì)量可控性和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾用藥用械安全有效。

（三）繼續(xù)加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。緊跟醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，將基本藥物質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度化、常態(tài)化，通過鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的有效運用，整體掌握我市基本藥物經(jīng)營情況、使用情況和進銷存上報情況，嚴格保障我市基本藥物的質(zhì)量，嚴防一些小型經(jīng)營企業(yè)因利益的沖擊和影響而出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（四）針對性地開展各類專項整治。認真分析我市藥械市場現(xiàn)狀，查找藥械安全隱患，積極開展藥品安全專項整治。要突出重點開展中藥飲片、郵購藥品、偽藥品、醫(yī)用中心供氧生產(chǎn)、膏貼類醫(yī)療器械、性保健品等專項整治。充分發(fā)揮藥品快檢車作用，提高藥品抽檢針對性和靶向性，不斷提高藥品抽樣的陽性率。運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新手段，全方位、多渠道排摸案源，進一步凈化我市藥械市場。

四、加強培訓(xùn)、提升能力，打造高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊伍

（一）認真抓好崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。進一步落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施方案》，著力實施教育、制度、監(jiān)督工作整體推進。進一步貫徹《崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》，不斷完善廉情信息收集方法和渠道，合理設(shè)定廉政風(fēng)險崗位和風(fēng)險等級，分析崗位廉政風(fēng)險分布范圍和主要表現(xiàn)形式，建立與懲防體系相配套的各項制度，加強風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險信息分析，形成“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。

（二）加強專門化隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。根據(jù)每個干部的不同崗位，有針對性地開展培訓(xùn)，特別是對履行新職能的干部，加強壓擔(dān)鍛煉，著力提高全局干部的依法行政能力和處理突發(fā)問題的應(yīng)急能力，著力建設(shè)適應(yīng)監(jiān)管工作需要的專門化隊伍。不斷創(chuàng)新載體，加強督促落實，形成工作合力，開展“一季一學(xué)法，一月一交流，一人一堂課”活動，著力提高監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)。

（三）加大食品藥品宣傳力度。創(chuàng)新宣傳載體，拓展宣傳陣地，建立健全宣傳長效機制，努力營造宣傳聲勢。以農(nóng)村婦女、中老年群體、學(xué)校師生、重點人士等為主體開展針對性宣傳。通過發(fā)送短信、寄發(fā)簡報、上門授課、現(xiàn)場咨詢等形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強廣大群眾的消費識別能力和自我保護意識。