職業(yè)健康監(jiān)督情況打算
時間:2022-03-19 10:10:00
導(dǎo)語:職業(yè)健康監(jiān)督情況打算一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
2011年職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體要求是:抓好“一個行動”、健全“兩支隊伍”、突出“三個重點”、落實“四項措施”、夯實“五項基礎(chǔ)”,通過扎實有效的工作,努力推動用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任的落實,防止重大以上職業(yè)危害事故的發(fā)生,改善作業(yè)環(huán)境,保護(hù)勞動者的健康權(quán)益。
一、繼續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理專項行動
1、認(rèn)真組織粉塵與高毒物品危害治理工作“回頭看”。按照淄安監(jiān)發(fā)〔2010〕30號文件的要求,督促區(qū)縣局制定粉塵與高毒物品治理專項行動“回頭看”工作方案,對存在粉塵與高毒物品危害的企業(yè),總結(jié)經(jīng)驗,查缺補(bǔ)漏,認(rèn)真貫徹“革、水、密、風(fēng)、護(hù)、管、教、查”綜合防塵和降塵八字方針,落實隱患整改措施,實行掛牌督辦制度,跟蹤隱患整改落實情況,督導(dǎo)企業(yè)做到整改措施、方案、時限、資金投入、責(zé)任人員“五落實”。對危害治理和防護(hù)設(shè)施改造達(dá)不到要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正,或在規(guī)定時間內(nèi)仍不能整改到位且有毒物質(zhì)濃度超標(biāo)的,一律停產(chǎn)整頓,達(dá)不到要求不得復(fù)產(chǎn)。
2、深入推進(jìn)木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理工作。召開全市木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作會議,部署家具企業(yè)按照總局《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》要求,加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和防毒、除塵設(shè)施技術(shù)改造,認(rèn)真抓好噴漆、涂膠和晾漆等環(huán)節(jié)高毒物質(zhì)危害及作業(yè)場所粉塵危害的治理。督促區(qū)縣局制定家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案、停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn),至3月底達(dá)不到要求的停產(chǎn)整頓,到9月底仍達(dá)不到要求的,一律提請區(qū)縣人民政府予以關(guān)閉。
3、抓好礦山開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作。我市礦山開采、礦石粉碎等企業(yè)粉塵危害嚴(yán)重。各區(qū)縣要督促相關(guān)企業(yè)參照總局關(guān)于加強(qiáng)石英砂和石棉開采加工企業(yè)粉塵危害治理工作的要求,督促企業(yè)落實綜合防塵和降塵措施的八字方針,加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造等各項治理措施,提升防護(hù)能力,減少和控制粉塵危害。
二、健全兩支隊伍,為職業(yè)健康工作開展提供組織保障
4、積極推動各區(qū)縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)。推動各區(qū)縣安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》精神,加強(qiáng)區(qū)縣、鎮(zhèn)辦職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。已經(jīng)獨立設(shè)置職業(yè)健康科的區(qū)縣局,要根據(jù)職責(zé)調(diào)整后新增職能,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員;尚未獨立設(shè)置職業(yè)健康科的,要借此次職責(zé)調(diào)整的“東風(fēng)”,爭取獨立設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充實熟悉業(yè)務(wù)的人員,以適應(yīng)職業(yè)健康監(jiān)管工作面廣、量大的需要。要利用新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布的有利時機(jī),加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法隊伍建設(shè)。要依照國家總局《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄》,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊伍裝備建設(shè),配備監(jiān)管儀器、檢測檢驗設(shè)備、個人防護(hù)用品、調(diào)查取證設(shè)備等,提高監(jiān)管效能,增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性
5、推動重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊伍。按照職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)范性文件要求,積極推動在非煤礦山、石油化工、冶金、有色、建材、陶瓷、機(jī)械、紡織、輕工等行業(yè)企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè),設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職職業(yè)健康管理人員,并納入年終考核。規(guī)模以下企業(yè)由各區(qū)縣局根據(jù)實際情況積極推進(jìn)。
三、突出三個重點,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任
6、突出職業(yè)健康培訓(xùn)工作。新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后,通過開展《職業(yè)病防治法》“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動,加大職業(yè)健康宣傳力度。聘請國家和省、市不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和專家授課,突出抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采取以會代訓(xùn)的形式,請國家總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授課,對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和依法監(jiān)管水平。通過請進(jìn)來走出去、舉辦培訓(xùn)班等形式,年內(nèi)對全市安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)健康監(jiān)管人員輪訓(xùn)一遍。制定年度培訓(xùn)計劃,采取不同培訓(xùn)形式,強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員,職業(yè)健康法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高用人單位管理層守法觀念、管理水平和保障勞動者健康權(quán)益的意識。督促用人單位加強(qiáng)對勞動者上崗前和在崗期間職業(yè)健康知識培訓(xùn),熟練掌握操作規(guī)程,正確使用防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品,增強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)意識和能力。
7、突出職業(yè)危害申報工作。按照屬地、分級管理原則,指導(dǎo)市管企業(yè)建立完善職業(yè)危害申報備案制度,在對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測的基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫《作業(yè)場所職業(yè)危害申報表》,及時如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害。區(qū)縣局要參照市局做法,在去年申報的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)抓好區(qū)縣企業(yè)的職業(yè)危害申報。納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)(一)的企業(yè)和職業(yè)危害重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè),今年要全部完成職業(yè)危害申報。通過申報逐步摸清用人單位存在職業(yè)危害因素的現(xiàn)狀與分布,為建立職業(yè)健康監(jiān)管信息檔案打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)職業(yè)危害申報情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法,嚴(yán)肅查處拒不申報或申報虛假信息的企業(yè),推動用人單位貫徹落實《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》。同時,指導(dǎo)相關(guān)部門抓好分管企業(yè)的職業(yè)危害申報工作。
8、突出職業(yè)衛(wèi)生許可和“三同時”監(jiān)管工作。做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)工作。國家總局《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法》頒布后,要召開會議加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。在全面實施階段,要督促指導(dǎo)各區(qū)縣按照分級、屬地管理原則,以安監(jiān)部門的監(jiān)管能力為原則,以危害嚴(yán)重的行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,確定實施許可的發(fā)證范圍,健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請、審查、發(fā)放等工作程序,切實把好源頭監(jiān)管關(guān)。做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。積極做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”交接工作,確保與衛(wèi)生系統(tǒng)工作的連續(xù)性,認(rèn)真做好受理項目的審查和驗收,確保工作平穩(wěn)延續(xù)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目備案、審核、審查和竣工驗收工作,抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的落實,有效控制職業(yè)危害產(chǎn)生的源頭。
四、落實四項措施,全面推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管工作
9、加強(qiáng)職業(yè)健康專項執(zhí)法工作。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度,開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理、作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測和定期檢測,以及落實職工上崗前、在崗期間、離崗和應(yīng)急時的健康體檢等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的專項執(zhí)法活動,嚴(yán)厲查處職業(yè)健康各類違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治主體責(zé)任,貫徹執(zhí)行國家一系列職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
10、選樹標(biāo)桿企業(yè),規(guī)范職業(yè)健康管理工作。選樹標(biāo)桿企業(yè),規(guī)范職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急救援預(yù)案等,召開現(xiàn)場會,采取典型帶動,在全市總結(jié)推廣。各區(qū)縣局也要在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)中培養(yǎng)選樹職業(yè)健康標(biāo)桿企業(yè),以點帶面,進(jìn)一步提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。
11、突出重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)分類監(jiān)管。我市職業(yè)危害最嚴(yán)重的行業(yè)主要是黑色金屬和有色金屬礦采選業(yè)、制造業(yè)、化工行業(yè)、建陶和建材行業(yè)、冶金行業(yè)、輕工行業(yè)、紡織業(yè)等,其粉塵和有毒有害物品較多,易引發(fā)職業(yè)病。根據(jù)行業(yè)分類,把重點行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管納入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng),加強(qiáng)上傳培訓(xùn),通過綜合監(jiān)管平臺實施分類監(jiān)管,為監(jiān)管和執(zhí)法提供快速、及時、翔實的數(shù)據(jù)信息和決策參考。
12、健全完善職業(yè)健康工作聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會、發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、住建、交通、國土、工商等部門協(xié)調(diào)配合。通過召開全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會議,對職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行動員部署;相關(guān)部門做表態(tài)發(fā)言;為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立全市職業(yè)健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;以市政府名義出臺關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管工作的相關(guān)文件,從組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)席會議、相互通報等方面,建立健全職業(yè)健康監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制,形成工作合力,進(jìn)一步推動我市職業(yè)健康監(jiān)管工作全面開展。
五、夯實五項基礎(chǔ),強(qiáng)化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管
13、切實做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。按照專家查隱患、政府抓監(jiān)管、部門抓督查、企業(yè)抓整改的要求,及時組織專家對市管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并摸清具有獨立法人的二級、三級單位狀況,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控措施,預(yù)防、控制和減少職業(yè)危害。組織區(qū)縣交互檢查、分片督查和專項檢查等,加大職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)危害防治義務(wù),保障勞動者生命安全和健康。
14、認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管工作。按照《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)危害信息指南》等國家標(biāo)準(zhǔn),組織開展健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法,督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度,做好職工上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急時的健康檢查,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并如實、無償向勞動者提供。
15、督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害檢測監(jiān)控制度。加強(qiáng)專項檢查與監(jiān)管、引導(dǎo),抓好檢測監(jiān)控制度的落實,督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定,指定專人負(fù)責(zé)對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運行狀態(tài),并按照國家有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測,檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案并及時向勞動者公布。
16、督導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)危害警示告知制度。開展專項檢查和執(zhí)法,督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(GBZ158-2003)和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(GBZ7203-2007),建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度,在作業(yè)場所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、告知卡、劃定警戒線,以制度規(guī)范職業(yè)健康工作。
17、督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康臺賬管理。建立企業(yè)統(tǒng)一的職業(yè)健康管理臺賬,利用臺賬規(guī)范職業(yè)健康管理制度建設(shè)、管理工作、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)案等工作。