市委機(jī)關(guān)司法行政工作計(jì)劃
時間:2022-01-09 04:48:00
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年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會以及全省、全市政法工作會議及全省、全市司法行政工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“圍繞中心,履職盡責(zé),立足本職,服務(wù)大局”的工作思路,充分發(fā)揮司法行政職能作用,大力開展普法依法治理、人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等工作,著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,維護(hù)社會公平正義,努力為全市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,提高全民法律素質(zhì),推進(jìn)民主法制建設(shè)
1、不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的內(nèi)容、途徑和方式,不斷提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。緊緊圍繞市委市政府的中心工作,鞏固提高普法成果,認(rèn)真做好普法依法治理總結(jié)表彰工作,組織制定“六五”普法規(guī)劃,并切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施;深入開展“法治市”創(chuàng)建活動,努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、與自然和諧相處的社會主義和諧社會;認(rèn)真組織開展“12·4”法制宣傳日等主題法制宣傳活動。深入推進(jìn)以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“法律六進(jìn)”活動,深化領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力。大力加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳欄、法制宣傳櫥(窗)等普法傳統(tǒng)陣地建設(shè),提高實(shí)用性和群眾參與性。擴(kuò)大法制宣傳的覆蓋面和影響力。充分發(fā)揮新興媒體的社會影響力,積極運(yùn)用市普法網(wǎng)及手機(jī)短信等新興載體開展法制宣傳,不斷豐富宣傳內(nèi)容,拓寬宣傳渠道。
2、深入開展依法治理工作。以依法行政為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,邀請專家或法律知識水平高實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師進(jìn)行法制講座,努力提高各級干部依法行政的水平。健全干部法律知識考試考核制度,針對目前相繼出臺的一系列政策,豐富傳統(tǒng)宣傳手段,創(chuàng)新法制宣傳形式,增強(qiáng)針對性、實(shí)用性和群眾的參與性,使其及時掌握新的政策,以促進(jìn)我市普法依法治理工作的扎實(shí)有效開展。圍繞地方立法、司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,積極探索地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式,扎實(shí)開展創(chuàng)建法治城市、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治示范村(居)的活動,促進(jìn)法治政府建設(shè),努力提高全社會法治化管理水平?!懊裰鞣ㄖ问痉洞濉眲?chuàng)建面達(dá)到85%以上;“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建面達(dá)到55%以上。
二、及時化解各類矛盾糾紛,積極參與社會管理創(chuàng)新,推進(jìn)和諧社會建設(shè)
1、進(jìn)一步加大人民調(diào)解組織建設(shè)力度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會,重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)調(diào)委會的建立。充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍,按照分級培訓(xùn)原則,落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步提高人民調(diào)解員素質(zhì)。爭取把人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)動人民調(diào)解員積極性,穩(wěn)定調(diào)解隊(duì)伍。加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè),提高人民調(diào)解質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合,發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。
進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)調(diào)解中心建設(shè),建立信息上報、工作量化等機(jī)制。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,各調(diào)解組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,堅(jiān)定不移地圍繞中心、服務(wù)大局,充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解這一正確處理社會矛盾的重要方法,進(jìn)一步健全完善社會多元化糾紛解決機(jī)制,最大限度的增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。廣泛宣傳《中華人民共和國人民調(diào)解法》,進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作民間糾紛的調(diào)處和重大糾紛排查、疏導(dǎo)力度,提升糾紛調(diào)處率,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加大以獎代補(bǔ)工作力度,有效激發(fā)調(diào)解員的積極性,確保基層社會穩(wěn)定。推行人民調(diào)解協(xié)議書法院確認(rèn)制,確保調(diào)解書的法律效力,減少當(dāng)事人不必要的訴訟成本,積極維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
2、適時組織開展排查化解矛盾專項(xiàng)攻堅(jiān)活動。要集中力量,化解一批多年積累的矛盾,消除陳年積怨。努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。要充分發(fā)揮律師、公證和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢,組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。切實(shí)履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé),有效預(yù)防和減少矛盾糾紛。充分履行調(diào)解工作中的法制宣傳功能,引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。
3、加強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員管理,努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。按照省廳的部署,今年要在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)矯正工作,要建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制,建立工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍和接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度,確保社區(qū)矯正各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。力爭設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和核定專門編制,從事社區(qū)矯正工作的日常指導(dǎo)和管理;按不低于15:1的比例積極配備社區(qū)矯正社會工作者,人員費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)銜接管控,建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制,防止脫管漏管;落實(shí)最低生活保障等政策,幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難,促進(jìn)他們順利融入社會。要著力探索提高教育矯正質(zhì)量的有效途徑,提高教育矯正質(zhì)量,通過多方面、多形式的教育,提高矯正對象的悔罪意識、自新意識,充分利用社會力量,加強(qiáng)對矯正對象的心理矯治。積極探索刑釋解教人員幫教安置新途徑,增強(qiáng)幫教工作的針對性和有效性,最大限度減少重新違法犯罪。確保刑釋解教人員安置幫教率達(dá)到96%,安置率達(dá)90%,重新違法犯罪率控制在3%之內(nèi)。積極爭取以政府購買服務(wù)方式,按照30:1的比例聘請社會工作者,作為安置幫教的輔助人員;加快安置幫教實(shí)體建設(shè),積極創(chuàng)造條件建立安置基地。
三、大力發(fā)展和規(guī)范法律服務(wù)業(yè),健全完善法律服務(wù)體系,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
1、健全完善法律服務(wù)體系,規(guī)范法律服務(wù)管理。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)行業(yè)的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全公證、律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度和律師過錯責(zé)任賠償制度、公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及公證質(zhì)量保障與監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)法律服務(wù)市場秩序。規(guī)范法律服務(wù)人員自身的行為,切實(shí)維護(hù)法律服務(wù)隊(duì)伍的形象。
2、不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。積極引導(dǎo)律師參政、議政,積極參與地方法規(guī)、規(guī)章的起草和修改,推動立法和法治建設(shè)進(jìn)程;圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo),推動各級政府建立完善法律顧問制度;積極做好律師擔(dān)任各級人大和政協(xié)的法律顧問工作;發(fā)揮公職律師為各級政府制定和實(shí)施有關(guān)政策、法規(guī)當(dāng)好參謀的職能作用。引導(dǎo)和支持律師積極投入到海西建設(shè)中,不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場覆蓋面,主動介入國有企業(yè)改革、改制等國家重大經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)活動。不斷深化提高“法律服務(wù)四進(jìn)”活動,推動法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,引導(dǎo)和支持律師貼近經(jīng)濟(jì)、貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾,提供優(yōu)質(zhì)、高效、周到、便捷的法律服務(wù)。
3、拓展和加強(qiáng)基層法律服務(wù)。以司法所為依托,有機(jī)整合律師公證隊(duì)伍、基層法律服務(wù)隊(duì)伍、法律援助隊(duì)伍和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍,緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)需要,開展“法律服務(wù)農(nóng)村”活動,深入基層、深入群眾,開展法制宣傳、法律服務(wù),為建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新秩序、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)管理等工作熱點(diǎn),提供法律服務(wù)。
4、加強(qiáng)和拓展法律援助工作,努力構(gòu)筑黨和政府的“民心工程”。切實(shí)做好新形勢下法律援助工作,以落實(shí)政府責(zé)任、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),著眼于服務(wù)保障和改善民生,充分發(fā)揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用,圍繞進(jìn)一步提升服務(wù)困難群眾的能力和水平,進(jìn)一步提升法律援助地位和社會影響力,著力完善便民服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力加大法律援助宣傳聲勢,不斷提高法律援助的公眾知曉率和社會影響力,以鞏固“法律援助便民服務(wù)”主題活動成果為基礎(chǔ),推動在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)困難群眾,加快推進(jìn)法律援助便民窗口規(guī)范化建設(shè),建立健全便民服務(wù)長效工作機(jī)制,促進(jìn)法律援助便民工作常態(tài)化。規(guī)范非訴訟法律援助服務(wù),充分發(fā)揮非訴訟服務(wù)的優(yōu)勢和作用。以信息化建設(shè)推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過不斷增強(qiáng)物質(zhì)保障、組織建設(shè)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和社會影響五項(xiàng)能力建設(shè),進(jìn)一步降低門檻,擴(kuò)大法律援助范圍,加強(qiáng)對法律援助案件質(zhì)量的監(jiān)督管理。力爭法律援助辦案總數(shù)同比增長5%。努力做好農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等弱勢群體的法律援助工作,維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層建設(shè),夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ),增強(qiáng)司法行政工作活力
1、大力加強(qiáng)司法行政基層組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和司法部、省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列指示精神,以深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀司法所活動為抓手,健全司法所的組織機(jī)構(gòu),完善司法所的管理體制;適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,及時匯報溝通,積極爭取增加人員編制,充實(shí)司法所工作力量,不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全市司法所“隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、科技管理信息化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)保障制度化、服務(wù)大局優(yōu)質(zhì)化”的規(guī)范化目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。
2、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多方籌措業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金,分批推進(jìn)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加大對司法所裝備設(shè)施建設(shè)的投入力度,提高業(yè)務(wù)用房建設(shè)??钍褂眯Ч?,積極爭取地方配套資金,努力改善司法所辦公設(shè)備、交通工具和通訊設(shè)施等硬件設(shè)施條件。全面完成省及南平市局下達(dá)的年度4個基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)及洪墩司法所示范業(yè)務(wù)用房建設(shè),努力推進(jìn)局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化基層管理。建立健全管理制度,使日常工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,不斷提高基層工作管理水平。積極探索新形勢下基層工作的科學(xué)管理機(jī)制,形成權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密高效的管理格局。認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。進(jìn)一步拓展工作網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)基層資源互補(bǔ)、職能整合,增強(qiáng)基層司法行政部門的綜合實(shí)力。健全完善具有司法行政特點(diǎn)的科學(xué)考核評價體系,根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)的考核程序和專業(yè)化考核指標(biāo),用科學(xué)的考核評價提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針,健全制度體系,扎實(shí)推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》和司法部《實(shí)施意見》及其《分工方案》,并作為從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措,擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善職責(zé)分工,健全工作機(jī)制,確保落到實(shí)處,著力構(gòu)建符合市實(shí)際,司法行政特色鮮明,融教育、制度、監(jiān)督為一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。要突出監(jiān)督重點(diǎn),著重加強(qiáng)對司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,特別是“一把手”的監(jiān)督,著重加強(qiáng)對人財(cái)物管理領(lǐng)域的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推行政務(wù)公開、逐步實(shí)行黨務(wù)公開,完善公開的方式和內(nèi)容,注重公開的及時、準(zhǔn)確、真實(shí)和全面;積極推進(jìn)政務(wù)工作、執(zhí)法工作的信息化管理,以信息化促進(jìn)規(guī)范化,增強(qiáng)工作的透明度。