導(dǎo)語：煤礦整頓關(guān)閉會縣長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣煤炭礦山整合工作聯(lián)席會和縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開今天的動員大會，目的是傳達(dá)國家和省、市關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作新的要求，進(jìn)一步理清我縣煤礦整頓關(guān)閉工作思路，加快工作步伐，部署我縣今年煤礦整頓關(guān)閉工作。參加今天會議的有煤炭礦山整合工作聯(lián)席會和煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全縣整合煤礦的業(yè)主、礦長和工程師。剛才，安監(jiān)、煤管、電力部門分別結(jié)合各自工作講了很好的意見，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大會發(fā)言?？h紀(jì)委書記賀佳卿同志明確了煤礦整合工作的紀(jì)律要求，分管縣長同志就煤礦整頓關(guān)閉工作作了安排，這些都是縣委、政府研究的意見，請各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、繼續(xù)深化對煤礦整頓關(guān)閉工作的認(rèn)識

（一）煤礦整頓關(guān)閉工作是落實國家三年解決小煤礦問題的一項政治任務(wù)。三年解決小煤礦問題是全國人大提出、國務(wù)院決定、黨中央要求必須實現(xiàn)的一項政治任務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的一項重要舉措。總書記、總理對此均做出了專門指示，頒布了國務(wù)院令，出臺了一系列政策。作為一級政府，必須把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神上來，統(tǒng)一到國家的決策和工作部署上來，千方百計排除困難，落實措施，化解矛盾，確保自上而下政令暢通，確保國家大政方針得以實現(xiàn)。各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，形成合力，把煤礦整頓關(guān)閉工作作為一項政治任務(wù)，積極認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保我縣煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）煤礦整頓關(guān)閉工作是實現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的迫切需要。黨的十六屆五中全會把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，這是我們黨適應(yīng)新形勢、圍繞新目標(biāo)、實現(xiàn)新任務(wù)所做出的重大決策，是全面構(gòu)建和諧社會的重大舉措?？倳浽谥醒胝尉值谌渭w學(xué)習(xí)時，強(qiáng)調(diào)我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。據(jù)查，目前煤礦百萬噸死亡率美國為0.03人左右，我國為3.5人，我省為8人，我縣為4人左右。在越來越關(guān)注人權(quán)、重視生命的今天，在我們不斷提高生活質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)生命質(zhì)量的今天，我們更有理由去關(guān)注人權(quán)，關(guān)愛生命。我縣煤礦小礦居多，安全保障能力差，安全事故多發(fā)，雖然近年安全生產(chǎn)水平有所提高，但距國家的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)的期望，離實現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)“平安習(xí)水”仍有較大的差距，我們肩上的擔(dān)子還很重，還有更遠(yuǎn)的路要走。

（三）煤礦整頓關(guān)閉工作是實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。國務(wù)院出臺了關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見，我省也出臺的具體的實施意見。按照國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，就是要走科技含量高、資源利用率高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的道路?；{(diào)就是要建大關(guān)小，目標(biāo)就是要實現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。按照國家要求，地區(qū)煤礦要達(dá)到9萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，而我縣煤礦80%以上是3萬噸礦井，與國家要求相去甚遠(yuǎn)。我們更應(yīng)該把這次煤礦整頓關(guān)閉工作當(dāng)成調(diào)整我縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，認(rèn)真研究如何實現(xiàn)煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。

二、下定決心，變壓力為動力，以國家政策要求為契機(jī)，推進(jìn)我縣煤礦整頓關(guān)閉工作

整頓關(guān)閉小煤礦，是從根本上實現(xiàn)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重大舉措。在各級各有關(guān)部門的辛勤工作下，我縣第一、二批在《日報》上公告關(guān)閉的25對礦井已經(jīng)全部按要求關(guān)閉完畢，但是，受煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)、辦理煤礦《采礦許可證》延續(xù)等的影響，第三批煤礦整合工作尚未啟動，全縣僅有3家煤礦具備雙回電源，按照市煤礦整合緊急會議“3月底全部簽訂整合協(xié)議，4月進(jìn)入實質(zhì)整合，6月底完成新礦法組建，年底全部動工建設(shè)并確保50%以上的整合礦井建成投產(chǎn)”的整合步驟和時間要求。我們已經(jīng)有很大欠帳，面對這種情況，我們更是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快工作步伐。

一是必須從講政治的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，完成整頓關(guān)閉小煤礦任務(wù)。全縣82對礦井涉及整合，除目前已經(jīng)關(guān)閉的25對礦井外，第三批還將整合關(guān)閉21對礦井，最終整合為36對礦井，這是一項硬性的規(guī)定和要求，是經(jīng)過省人民政府批復(fù)同意的整合方案，容不得我們有任何懷疑抵觸、猶豫不決的情緒和行為，要堅決把思想統(tǒng)一到國家、省、市的要求和相關(guān)政策上來，統(tǒng)一到省市煤礦整頓關(guān)閉的工作部署上來。

二是形勢十分逼人，時不我待。通過了解，各兄弟縣市都在積極行動，遵義縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦31個，今年將繼續(xù)關(guān)閉3萬噸以下的煤礦，全縣只保留煤礦32個，產(chǎn)量規(guī)模為280萬噸，平均單產(chǎn)規(guī)模9萬噸。桐梓縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦14個，全縣預(yù)計保留煤礦53個，產(chǎn)量規(guī)模為768萬噸，平均單產(chǎn)規(guī)模達(dá)14萬噸以上。作為遵義市的產(chǎn)煤大縣，其他兄弟縣市都在緊鑼密鼓、積極行動，我們再不能等待觀望、消極應(yīng)付，只能迎難而上，一鼓作氣。

三是我縣小煤礦多，礦井規(guī)模小、災(zāi)害重、安全基礎(chǔ)差，煤礦百萬噸死亡率高，必須嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和整頓關(guān)閉的要求，變國家的硬性規(guī)定為我們的工作契機(jī)，采取切實措施，堅決關(guān)閉淘汰一批，整合重組一批，改造提高一批，減少煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源的綜合利用率，提高礦井規(guī)模和礦井安全生產(chǎn)條件，才能從根本上改變我縣煤礦散、小、差的面貌。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，抓好煤礦資源整合，以資源整合推進(jìn)整頓關(guān)閉，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

（一）突出重點，抓好煤礦資源整合。要完成整頓關(guān)閉工作任務(wù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，大幅度減少煤礦數(shù)量，又要保持一定的產(chǎn)量規(guī)模，確保我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求，關(guān)鍵在于搞好資源整合；要做到保護(hù)好投資者利益，保證整頓關(guān)閉工作的平穩(wěn)推進(jìn)和整頓關(guān)閉成果的鞏固，確保社會穩(wěn)定，也必須搞好資源整合。因此，資源整合是解決小煤礦問題的重要手段，是確保實現(xiàn)我縣煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)、合理有效利用資源，切實保護(hù)投資者利益、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑，是整頓關(guān)閉的核心問題和重點工作。我們必須按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦[]7號）、《關(guān)于年煤礦整頓關(guān)閉工作要點》（安委辦[]15號）及省市有關(guān)文件精神，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好煤礦資源整合工作。

我縣的煤礦資源整合，以資源整合為基礎(chǔ)，以企業(yè)聯(lián)合為主導(dǎo)，采取企業(yè)自主協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報，部門協(xié)助座談，整合中既可一次性由某方買斷，又可雙方協(xié)商入股，方式靈活，便于操作。這種方式從大處看，既可以實現(xiàn)大幅度減少礦井?dāng)?shù)量，完成整頓關(guān)閉任務(wù)，又可以充分照顧投資者的利益，實現(xiàn)較平穩(wěn)的操作，還可以充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)上看，可以實現(xiàn)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)和安全要素的優(yōu)化重組，是解決礦井規(guī)模小、布局不合理的有效辦法，因此，在今后的資源整合工作中務(wù)必要繼續(xù)完善和推廣。

（二）嚴(yán)格遵守原則，著力解決矛盾，有序推進(jìn)工作。我們工作組的同志在煤礦資源整合中，要遵從先關(guān)閉后整合、以大并小、以強(qiáng)并弱、以優(yōu)并劣的原則，一證一礦的原則及資源、儲量、生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相匹配的原則。要通過整合，達(dá)到管理水平和裝備水平提高，生產(chǎn)系統(tǒng)得到完善，整合礦之間生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大的目的。工作中，要統(tǒng)籌考慮，處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保國家財稅不流失，要做到煤礦整合前后的地質(zhì)災(zāi)害得到妥善處置并有相關(guān)資金作保證，要充分保障煤礦工人合法權(quán)利，做好煤礦整合后剩余勞動力轉(zhuǎn)移等社會保障工作。

對整合礦井，煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照要求，采取強(qiáng)硬措施，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，專人駐礦監(jiān)督，確保整合關(guān)閉不走過場，不流于形式，確保煤礦不違法組織生產(chǎn)。

四、對我縣煤礦整頓關(guān)閉工作的幾點要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣已經(jīng)關(guān)閉25對不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。在煤礦整頓關(guān)閉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門做了大量的工作，總結(jié)出了較好的經(jīng)驗。但今年工作時間緊、任務(wù)重，又是在去年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上進(jìn)行，出現(xiàn)的矛盾會越來越多，工作的難度也越來越大，對此，各地要有充分的思想準(zhǔn)備，務(wù)必要堅定信心，克服畏難情緒。我在這里強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，必須帶好頭、親自抓、負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，各職能部門要盡職盡責(zé)地抓好這項工作。這次會后，各地要盡快把任務(wù)布置下去，要綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，確保煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)能按時完成，不能拖全市的后腿。我認(rèn)為這也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)、一個領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力與水平、駕馭地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、綜合平衡各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的一種考驗。監(jiān)察部門要繼續(xù)對各地煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行監(jiān)察。

（二）加大政策宣傳，促進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)。目前，我縣第一、二批已經(jīng)關(guān)閉的25對生產(chǎn)礦井中至今還有一部分沒有達(dá)成整合協(xié)議，在當(dāng)前形勢下，這種做法是極不明智的。今年將是所有3萬噸煤礦的大限之期，屆時，沒有按省市有關(guān)要求完成整合的，將無條件關(guān)閉，各位煤礦業(yè)主要有憂患意識，認(rèn)識到煤礦整合既關(guān)系到習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又關(guān)系到自身生死存亡，古話說：“退一步海闊天空”，在國家的大政方針面前，又有什么不可以談的呢？基于此，各煤礦務(wù)必要認(rèn)清形勢，迅速在會后座談磋商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要主動服務(wù)企業(yè)，摸清企業(yè)之間的分岐所在，加大政策宣傳，做好思想工作，促成企業(yè)早日達(dá)成整合協(xié)議。所有參與整合的煤礦務(wù)必在5月20日前全部達(dá)成整合協(xié)議，開展實質(zhì)整合，到期后仍未達(dá)成整合協(xié)議的煤礦，縣人民政府將采取果斷措施，責(zé)成有關(guān)部門對責(zé)任煤礦停止生產(chǎn)，停電、停炸材并暫扣證照。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實。書記在縣委常委會上要求，由兩辦督查室牽頭，相關(guān)部門參與，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。兩辦督查室要切實負(fù)起責(zé)任，按照縣煤礦整合實施意見的要求開展工作督查，積極了解相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作中存在的困難，工作的差距，為煤礦整頓關(guān)閉工作順利開展提供第一手情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要變被動為主動，積極開展自查。對抽調(diào)出來的同志，要認(rèn)真領(lǐng)會煤礦整合的相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按程序加快推進(jìn)工作，要做到對待整合礦井一視同仁，公正公平，違者縣人民政府將啟動行政責(zé)任問責(zé)制，嚴(yán)查嚴(yán)究。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，做好宣傳。一是要做好聯(lián)合執(zhí)法。我縣煤礦整頓關(guān)閉工作的聯(lián)合執(zhí)法實踐表明，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是一種行之有效的辦法，我縣在煤礦整頓關(guān)閉工作中要延續(xù)和完善這種做法，煤管、安監(jiān)、國土、監(jiān)察、公安、工商、電力等相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)，搞好聯(lián)合執(zhí)法，形成煤礦整頓關(guān)閉的強(qiáng)大合力，對拒不執(zhí)行國家指令和政策的要依法依規(guī)予以處理。二是要加強(qiáng)宣傳教育。要加大對礦主、對人民群眾的政策宣傳力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好思想工作，一方面依法保護(hù)其應(yīng)得的利益，同時又讓其理解并接受國家的大政方針政策，服從縣的統(tǒng)一部署。同時要嚴(yán)厲打擊不法行為，防止少數(shù)別有用心的人煽動鬧事，避免引發(fā)不穩(wěn)定的因素。

同志們，煤礦整頓關(guān)閉是當(dāng)前十分重要的一項工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我縣煤礦整頓關(guān)閉工作更是時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，各級各有關(guān)部門務(wù)必在思想認(rèn)識上與國家和省市保持高度一致，行動上堅定不移地抓好工作，確保我縣煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)圓滿完成。