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根據2010年中國殘聯工作安排，結合我省實際情況，教就處2010年工作以貫徹落實中央7號、省委10號文件為主線，按照加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的要求，切實解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，突出教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等重點工作，努力打造培訓帶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、湖北省首屆“中國手語”大獎賽、“陽光家園計劃”、新農保等亮點，整合資源，完善相關政策措施，規(guī)范工作程序，探索“普惠加特惠”社保機制，加強服務體系建設。

一、殘疾人教育重點工作

2010年殘疾人教育工作，以貫徹落實第四次全國特教工作會議精神和研究制定“十二五”殘疾人教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點，認真總結“十一五”殘疾人教育工作，推進我省制定加快特教事業(yè)發(fā)展的政策和措施，進一步提高殘疾人教育服務能力，完善助學制度，推進扶殘助學工作。

（一）貫徹落實第四次全國特教會議精神，加快發(fā)展特殊教育

1、協調教育行政部門，認真貫徹第四次全國特殊教育工作會議，落實國家加快特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃措施，完善殘疾人教育管理體制和工作運行機制。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以特殊教育學校為龍頭，做好殘疾兒童少年隨班就讀試點工作和支持體系建設。鼓勵、推動特教學校開展殘疾兒童學前教育、送教上門、自閉癥教育工作。

2、在總結“十一五”工作和調查研究基礎上，科學論證并提出“十二五”殘疾人教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標和措施。

3、推進各地殘聯與教育、民政、財政等有關部門密切配合，適時召開我省特教工作會議。

（二）采取有效措施，提高為殘疾人提供教育服務能力

1、積極配合發(fā)改委、教育廳認真做好“中西部特殊教育學校改擴建項目”，切實改善殘疾兒童少年教學生活環(huán)境和學習條件。

2、以就業(yè)為導向，全力做好殘疾人職業(yè)和實用技術培訓工作，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。根據殘疾人的特點和需求，舉辦具備特殊培訓手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓班，拓寬培訓領域，提高培訓檔次。加強省職業(yè)培訓中心的自身建設，逐步建立以就業(yè)市場預測、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長激勵機制為主要內容的殘疾人職業(yè)培訓業(yè)務體系。

3、做好2010年殘疾學生高考錄取工作，使錄取率達到95%以上。建立殘疾學生高考錄取工作制度，以明確各級各部門工作職責，規(guī)范工作程序，抓住關鍵性環(huán)節(jié)，確保符合條件的上線考生能順利錄取。

4、積極創(chuàng)造條件，在我省籌備興建一所高等特殊教育學院。

5、推進我省特殊教育師資隊伍建設，提高教師專業(yè)化程度，為殘疾人接受義務教育、高級中等教育和高等教育創(chuàng)造條件。積極參加殘聯系統(tǒng)中等職業(yè)學校校長、骨干教師培訓，評選、推薦我省優(yōu)秀特教教師參加全國優(yōu)秀特教教師評選。

6、做好“中國手語”、“雙拼盲文”推廣工作。繼續(xù)在全省殘聯系統(tǒng)開展手語培訓，在普及的基礎上建立骨干翻譯隊伍。并與省直新聞媒體聯合開展“湖北省首屆中國手語大獎賽”活動，在全社會營造聾人信息交流無障礙氛圍。

（三）廣泛深入開展扶殘助學工作

1、幫助特教學校改善辦學條件，推動落實各項助學政策，完善助學制度，在“普惠”政策基礎上，為殘疾學生提供“特惠”政策和服務。

2、積極做好“專項彩票助學”項目和“通向明天－交通銀行殘疾青少年助學計劃”項目，進一步加大貧困家庭殘疾兒童少年的助學力度，切實發(fā)揮項目效益，高度重視項目宣傳工作，擴大項目社會影響。

3、全面落實殘疾兒童少年義務教育“兩免一補”政策，對特殊教育學校中的貧困寄宿生按照城市低保待遇進行補貼，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學率穩(wěn)定在85%以上，使殘疾女童和盲童的入學率和鞏固率有大幅度提高，切實降低殘疾兒童輟學率。

4、開展對高中和職業(yè)中專的貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女學生的資助活動。

5、對當年錄取的殘疾大學生繼續(xù)實行獎勵，幫助其順利完成學業(yè)。

二、殘疾人就業(yè)重點工作

2010年殘疾人就業(yè)工作的總體要求是：緊緊圍繞貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，進一步完善按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，加大對登記失業(yè)殘疾人、困難家庭和一戶多殘家庭有就業(yè)愿望殘疾人的就業(yè)援助服務力度。

（一）繼續(xù)完善殘疾人就業(yè)相關政策措施

1、繼續(xù)貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，進一步完善按比例就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理、殘疾人就業(yè)援助服務等配套政策措施。

2、做好《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》的貫

徹落實工作。

（二）進一步加強殘疾人就業(yè)服務能力建設

通過完善殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)援助、購買服務和培訓以及就業(yè)服務管理等制度，逐步實現殘疾人就業(yè)服務制度化。

（三）促進殘疾人就業(yè)規(guī)模增長

1、進一步深化殘疾人就業(yè)服務系列活動。會同人力資源社會保障部門及公共就業(yè)服務機構

，組織開展就業(yè)援助月等活動，重點做好登記失業(yè)殘疾人、困難家庭和一戶多殘家庭中有就業(yè)援助工作。加大對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)和殘疾農民工轉移就業(yè)的服務力度，通過落實優(yōu)惠政策、提供直接援助等措施提高就業(yè)率。

2、緊緊抓住以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)這個軸心，重點做好殘疾大學生創(chuàng)業(yè)項目。繼續(xù)扶持殘疾人靈活從業(yè)，創(chuàng)建一批省級“自強創(chuàng)業(yè)”示范基地。與省直新聞媒體聯合開展“2010年度湖北省殘疾人創(chuàng)業(yè)論壇”活動，展示殘疾人自強不息新風貌，引導帶動殘疾人自強創(chuàng)業(yè)。通過多渠道就業(yè)，實現城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數新增10000人。

3、積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的特色產業(yè)，拓寬殘疾人就業(yè)領域，為殘疾人開辟新的就業(yè)渠道和崗位。通過購買公益崗位等形式，開發(fā)一批適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，幫助困難殘疾人實現就業(yè)。通過基地和項目的推動，促進全省有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。

4、舉辦湖北省首屆殘疾人手工藝品展銷會。

（四）做好殘疾人職業(yè)技能競賽相關工作

1、組織開展我省殘疾人職業(yè)技能競賽。

2、參加全國殘聯系統(tǒng)中等職業(yè)學校殘疾人學生職業(yè)技能競賽活動。

三、殘疾人扶貧重點工作

2010年殘疾人扶貧工作繼續(xù)著力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，制定和完善針對殘疾人特點的扶貧政策措施。認真做好《農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001—2010年）》檢查驗收評估，編制新一個十年殘疾人扶貧開發(fā)計劃。將縣級殘疾人扶貧與就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，強化扶貧措施，提升扶貧服務的能力。

（一）把握扶貧形勢，做好政策銜接

1、全面詳盡掌握農村貧困殘疾人底數，有針對性地研究制定殘疾人扶貧開發(fā)措施。

2、協調解決好農村殘疾人享受優(yōu)惠政策存在的困難和問題，確保貧困殘疾人家庭納入惠農政策、社會保障和救助范圍，使因病、因災、因禍暫時貧困的殘疾人得到專項和階段救濟救助。

（二）科學評估檢查，制定扶貧規(guī)劃

1、確保如期實現《農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2001—2010年）》提出的目標和任務，在各地檢查驗收評估工作的基礎上實施抽查，表彰先進，總結經驗，反思不足，對殘疾人扶貧開發(fā)政策和扶貧機制方式作出調整和改進。

2、客觀評估殘疾人扶貧的管理體制、運行機制和運行效果，認真分析存在的突出問題和主要原因，與國家扶貧開發(fā)規(guī)劃銜接，研究制定新的殘疾人扶貧十年規(guī)劃和“十二五”殘疾人扶貧實施方案。

（三）強化扶貧措施，提高扶貧實效

1、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)建5個省級扶貧示范基地，每個基地扶持殘疾人達到100人以上。加強農村殘疾人實用技術培訓和勞動力轉移，實現培訓、就業(yè)、脫貧“三贏”的目標。

2、確保完成5萬農村殘疾人接受實用技術培訓任務，加大扶貧培訓力度，提高扶貧效果。

3、將城鄉(xiāng)低收入殘疾人納入國家實施的廉租住房、棚戶區(qū)改造和農村各類建房項目，確保殘疾人家庭建房資金足額到位。

4、堅持開戶到人的扶貧開發(fā)方針，探索開展資助殘疾人入股農業(yè)專業(yè)合作社扶貧模式，通過務工、分紅或土地流轉收益穩(wěn)定增加貧困殘疾人家庭經濟收入。

5、激活原有縣、鄉(xiāng)殘疾人服務社，完善功能定位，健全服務制度，加強與農村其他專業(yè)化、社會化組織的合作，為殘疾人扶貧開發(fā)提供全方位保障服務。

（四）實施扶貧項目，落實扶貧目標

1、做好康復扶貧貸款落實工作，選擇好既符合金融政策，又能帶動更多殘疾人脫貧的“公司加農戶”項目，100％完成中殘聯下達的貸款任務，下半年，對康復扶貧項目進行檢查、評估，并進行通報。

2、繼續(xù)做好農村貧困殘疾人危房改造項目工作。建立項目運行機制，落實配套資金，制定優(yōu)惠措施，明確任務目標，實行目標考核，強化監(jiān)督管理。對縣市政府領導重視、配套資金落實、基層組織建設達標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組積極性高、協調工作做得好的地方，重點給予項目支持。協調各地搞好貧困殘疾人無房戶和危房戶的調查摸底，積極爭取中央的專項補助資金和各級政府的配套資金。協調相關部門，將殘疾人危房改造工作納入到扶貧搬遷和安居工程。

四、殘疾人社會保障重點工作

2010年殘疾人社會保障工作的總體要求是：以推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設為目標，以落實現行社會保障政策和推動專項制度建設為重點，繼續(xù)探索和推進“分類救助”，認真落實農村殘疾人參加新農保政策，加快推進殘疾人托養(yǎng)服務，努力提高殘疾人社會保障水平。研究制定殘疾人社會保障“十二五”規(guī)劃及配套實施方案。

（一）繼續(xù)實施和推進“分類施保”

1、確保將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，繼續(xù)鞏固殘疾人最低生活保障“應保盡?！背晒?，切實保障城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本生活。

2、開展對貧困殘疾人和重度殘疾人的排查，全面掌握城鄉(xiāng)貧困殘疾人的生活狀況，督促檢查各項救助政策措施的落實。進一步完善落實重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等困難家庭“分類施保”政策措施，提高和改善這一部分特殊困難殘疾人的基本生活。

3、認真落實保障特困殘疾人的基本生活和推動農村殘疾人的最低生活保障制度，做好全省13萬殘疾人救助經費發(fā)放和督促檢查工作。

4、在?；?、促提高的基礎上，積極推動我省殘疾人社會保障“普惠加特惠”機制建設，加大推動各相關部門出臺提高貧困殘疾人臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助和就業(yè)援助標準和范圍等特惠政策的力度。

（二）扎實做好殘疾人參加新農保試點工作

1、認真貫徹落實國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）關于“對重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部保險費”的精神，出臺我省殘疾人參加新農保試點工作有關意見，按照中國殘聯《關于在新型農村社會養(yǎng)老保險試點中做好殘疾人參保工作的通知》（殘聯發(fā)〔2009〕15號）要求，鼓勵和幫助農村殘疾人積極參保。

2、進一步做好殘疾人參保人員摸底建檔工作，全面掌握農村殘疾人特別是重度殘疾人基本情況，做好與新農保經辦機構的銜接，確保重度殘疾人參保由地方財政代繳保險費等特惠政策得到落實。

3、落實新農保試點領導小組成員單位職責，加強對殘疾人參保優(yōu)惠政策的研究，對殘疾人選擇高檔次參保繳費補貼辦法、重度以外的殘疾人參保扶助措施，以及殘疾人領取基礎養(yǎng)老金補貼制度、年限放寬制度等進行探索。

4、加強殘疾人參加新農保檔案管理和統(tǒng)計工作，建立殘疾人新農保半年報和季報制度，切實加強對農村殘疾人參保試點工作的宣傳工作，幫助和引導廣大農村殘疾人自覺參保，努力提高受益面。

（三）扎實推進殘疾人托養(yǎng)服務工作

1、嚴格按照中國殘聯辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)陽光家園計劃的通知》和中國殘聯《關于認真做好〈陽光家園〉計劃實施工作的通知》要求，積極協調落實配套資金，嚴格審批程序，加強培訓，強化檢查督導，打造“陽光家園”服務品牌，全面完成年度資助任務。統(tǒng)一使用陽光家園計劃標識。開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動。

2、以實施“陽光家園計劃”為契機，加快托養(yǎng)服務機構建設步伐，總結我省開展托養(yǎng)服務試點工作的經驗，進一步加強內部管理、業(yè)務發(fā)展、運行機制、人員隊伍建設等方面的制度化建設和規(guī)范化服務。

3、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展殘疾人日間照料服務，采取有效措施扶持殘疾人居家托養(yǎng)，努力從政策措施、機構網絡、服務標準、資金技術等方面為“十二五”我省智力、精神殘疾和重度殘疾人托養(yǎng)服務工作的全面開展奠定基礎。

4、做好陽光輔導員的培訓、配備、服務工作。