導語：街道辦事處十二五工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”時期是應對國內外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，也是全面落實十七大戰(zhàn)略目標的五年，更是我區(qū)我街深入實踐科學發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會轉型升級的五年，科學制定和實施“十二五”規(guī)劃思路和綱要具有十分重要的意義。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要緊跟當前世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，學習掌握循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、全球化經(jīng)濟一體化進程，提高規(guī)劃水平；要抓好落實，把年度計劃與宏觀規(guī)劃結合好，把規(guī)劃落實到具體項目上，有計劃、有目的的抓發(fā)展；要按照“干在實處、走在前列”的要求，促進發(fā)展模式轉換、經(jīng)濟體制轉軌、社會結構轉型，積極構建社會主義和諧社會，扎實推進現(xiàn)代化城區(qū)建設。

二、編制原則：

（1）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把最廣大人民的根本利益作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。

（2）推進科學發(fā)展、率先發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是在保持經(jīng)濟總量快速增長的同時，堅持開放帶動戰(zhàn)略和結構優(yōu)化戰(zhàn)略，促進高新技術產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調發(fā)展，堅持科教興街為主導，構造都市型經(jīng)濟特色。

二是在強調抓住機遇，加快發(fā)展的同時，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，搭建人與環(huán)境的可持繼發(fā)展的空間框架，堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快生態(tài)城區(qū)建設，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三是在履行好政府經(jīng)濟調節(jié)職能和市場監(jiān)管職能的同時，更加重視發(fā)揮好社會管理和公共服務的職能。

四是在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把增加居民收入、擴大就業(yè)、社會保障等與人民息息相關的事擺在同等重要的位置，促進社會全面進步。

（3）堅持以人為本。要高度關注人民群眾的生產(chǎn)生活，深入開展“解難創(chuàng)優(yōu)”活動，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活質量。加強社區(qū)精神文明建設，發(fā)展社會主義民主政治，健全社會保障體系，努力保持社會和諧穩(wěn)定，構造和諧繁榮的新街道。

（4）可操作性原則。根據(jù)國家“先編規(guī)劃、后審項目”的新要求，在進一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時，增強針對性和可操作性。強化總體規(guī)劃的空間指導與約束功能；突出重點，將專項規(guī)劃做深做實，將重大項目的安排實施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作指引。

（5）科學、民主決策原則。加強調查研究，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學化和民主化水平，使規(guī)劃編制成為一個發(fā)揚民主、科學的決策過程。大力做好規(guī)劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作。

第三節(jié)發(fā)展目標

——經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，按照黨的十七大要求，著力構建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到69.12億元，年均遞增8%，人均生產(chǎn)總值超過28.16萬元。全社會固定資產(chǎn)投資累計超過10億元。五年城區(qū)新增就業(yè)50%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。樓宇經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位進一步確立和鞏固。

突出特色產(chǎn)業(yè)為主旋律，深入挖掘民俗文化的豐富內涵，集中展示其獨特風貌，進充分利用好閑置資產(chǎn)，做好一元片歷史風貌保護的宣傳工作，加快江岸沿江商務區(qū)一元片區(qū)發(fā)展步伐。

要依托同興里的歷史文化底蘊，開展歷史文化街區(qū)的功能置換與更新，大力發(fā)展精品商貿(mào)、休閑文化等現(xiàn)代服務業(yè)，全力參入打造沿江商務區(qū)的天津路商業(yè)、數(shù)碼經(jīng)濟軸。要依托三陽路設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎，為全面改造延慶里，著手延慶里居民概況、房屋結構調查，加快營造設計交流平臺，全力參入打造沿江商務區(qū)的三陽路現(xiàn)代服務業(yè)拓展軸、智力三陽創(chuàng)意板塊。

要依托“八七”歷史街區(qū)的歷史人文資源，整合黎黃陂路沿線歷史建筑，打造“黎黃陂路精品名店一條街”。大力推進獨具俄法風情的時尚生活歷史街區(qū)，全力參入打造沿江商務區(qū)的風尚珞珈商旅板塊。

要以現(xiàn)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（外灘里）功能為基礎，積極發(fā)展和延伸金融、商貿(mào)、商務辦公等現(xiàn)代服務業(yè)，從黎黃陂路向三陽路依次形成金融證券、商貿(mào)精品、商務辦公、企業(yè)基地四大功能集聚區(qū)。全力參入打造沿江商務區(qū)的沿江大道金融商貿(mào)“金色長廊”。盡快提升特色街品質。

——產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推進產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展服務貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結構的低碳化?，F(xiàn)代服務業(yè)結構比例調整到60%。自主創(chuàng)新能力增強，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占限上商業(yè)、服務業(yè)總產(chǎn)值的比重超過40%。形成一批像武漢伊美尚國際美容連鎖醫(yī)院一樣，擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

——市場經(jīng)濟體制比較完善。公共服務型政府建設和要素配置市場化取得新進展，民營經(jīng)濟發(fā)展力求全區(qū)領先地位，多種所有制經(jīng)濟更加繁榮。力圖搞好轄區(qū)資源的合理開發(fā)利用和零收費服務，不斷拓展和延伸經(jīng)濟發(fā)展自然界限。

服務企業(yè)要堅持動態(tài)管理，實施跟蹤服務，嚴格控制把握經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設規(guī)模。按照街工委辦事處“六破六立”的工作理念，即：“一破街道經(jīng)濟老框框，確立區(qū)域經(jīng)濟新觀點；二破沒有稅收分成就不重視發(fā)展的小團體主義思想，確立為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的大局意識；三破“馬路經(jīng)濟”、“圍墻經(jīng)濟”、占道經(jīng)營的習慣做法，確立特色路街，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇經(jīng)濟的新型模式；四破見商就招，來者不拒的老傳統(tǒng)，確立規(guī)劃先行，擇商而招的新辦法；五破制定土政策，互挖墻腳的老套路，確立服務當先，靠環(huán)境招商留人的新思維；六破只求發(fā)展不顧其他的狹隘發(fā)展觀，確立經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展與人的協(xié)調發(fā)展相統(tǒng)一的新觀念?！甭氏刃纬筛油晟频氖袌鼋?jīng)濟運行機制，開放型經(jīng)濟達到新水平。

——科技教育事業(yè)全面發(fā)展，文化大市建設成效顯著。先進文化凝聚力、公共文化服務力、文化產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，科教興市戰(zhàn)略順利實施，人才資源更加豐富，爭取全國文明城市稱號。到2010年，以江岸區(qū)疾病控制中心為代表的眾多科技企事業(yè)單位，通過實施科技興區(qū)戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力不斷加強，科技水平明顯提高，轄區(qū)六所中小學校九年義務教育完成率達100%，高中階段普及率達97%。完成各類崗位培訓，社會力量辦學培訓達100%。要進一步夯實科教基礎，切實繁榮文化事業(yè)，深入實施科教興區(qū)和人才立區(qū)戰(zhàn)略，加快建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。以“外灘里”為中心軸，把創(chuàng)意園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器向一元街周邊延伸輻射，逐年加大科普教育的投入力度，加強素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進教育均衡發(fā)展。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育和打造具有一元特色的科技、經(jīng)濟、文化品牌。

——可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。加大科技投入，促進低碳技術創(chuàng)新。以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。資源利用效率顯著提高，環(huán)境質量明顯改善。到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗力爭下降20%左右，主要污染物排放總量減少5%以上，城區(qū)油煙、污水處理率達到70%以上，人口自然增長率控制在3‰左右，綠化覆蓋率穩(wěn)定在20%。

進一步凸顯生態(tài)特色，切實優(yōu)化人居環(huán)境。結合一元街實際，把重點放在污水油煙和噪音的監(jiān)督管理，同時因地制宜推廣新的防治技術，積極推進生產(chǎn)裝置的挖潛改造、資源再生及綜合利用，樹立清潔生產(chǎn)的理念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，達到污染治理與經(jīng)濟效益雙豐收，改善區(qū)域周邊環(huán)境，從2009年開始努力把一元街建設成為武漢市第一個無油煙污染街道，從而實現(xiàn)由灰蒙生活區(qū)到花園式城市的歷史性跨越。

——人民生活水平和質量繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過28000元。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件進一步得到改善。民主法制建設和精神文明建設取得新進展。以提高人民生活水平為目標，積極構建和諧社會。堅持安全發(fā)展，推進民主法制和平安街道建設。

加強就業(yè)和社會保障工作，完善社會保障體系。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善居民公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。逐步建立多層次醫(yī)療保障制度，落實構建和諧社會的各項政策措施，讓全街居民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，不斷提高民眾的滿意率和幸福指數(shù)，努力把一元街建設成為武漢主城區(qū)的和諧新區(qū)。