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一、推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

第一部分2009年工作回顧

一年來，全市科技工作抓住重點領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進一步整合科技資源，強化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，探索和開辟國內(nèi)重點高校服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.

〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行充分調(diào)研的基.6.122010Xx科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點建設(shè)高校，共同提出促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項目，積極爭取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的支持.

2009年，我市共有23個項目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.

(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對接的新模式。為總結(jié)市?？萍己献鞯慕?jīng)驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動Xx和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動。1月份，我市組織印刷包裝行業(yè)部分重點企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負責(zé)人赴武漢市，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，成功促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次組織產(chǎn)學(xué)研合作訪問團，赴成都市與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對接活動，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項科研合作項目.

(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)成功舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、Xx市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(Xx)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動”又在我市成功舉辦。來自四川大學(xué)、省材料研究學(xué)會、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、Xx大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者，省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)同志，粵東各市科技部門負責(zé)人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對接座談會和重點企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動取得顯著成效，共促成四川大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達成41項合作意向。本次活動的成功舉辦，對于推動四川大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，具有重要的意義.

二、完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新的承載能力

2009年，我市創(chuàng)新載體建設(shè)取得新進展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進一步完善.

(一)加大對創(chuàng)新載體的建設(shè)力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級民營科技企業(yè)110家，組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級民營科技企業(yè)47家，組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機電、電子信l/2010Xx科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。Xx軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)有序推進，產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步完善，2009年園區(qū)實現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬美元，實現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、Xx國家電動汽車試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.

二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建設(shè)帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前，全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.

三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點工作，引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;組織認定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為Xx市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.

(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導(dǎo)和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創(chuàng)新能力建設(shè)，Xx輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實驗室建設(shè)”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實驗室建設(shè)”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建設(shè)由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”，該平臺的建設(shè)，對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加強研究開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.

2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.

至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個，國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級國有科研機構(gòu)16家，市級民辦科研機構(gòu)3家.

(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進民營科技經(jīng)濟。2009年，我市積極引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點加強引導(dǎo)和支持，通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學(xué)廠有限公司、Xx超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家。其中，廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標準重新認定高新技術(shù)企業(yè).

以新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》出臺及實一/2010Xx科技契機，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認定過程中，敦促企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，促進企業(yè)不斷提高綜合實力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓(xùn)，精心組織申報，共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點扶持一批具備較強的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級民營科技企業(yè)，組織認定了29家市級民營科技企業(yè)，全市累計認定市級以上民營科技企業(yè)616家，其中省級民營科技企業(yè)283家。同時，根據(jù)民科企業(yè)認定的新變化，制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級民科企業(yè)的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和管理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認真貫徹落實有關(guān)扶持政策.

2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除管理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實施企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除協(xié)調(diào)機制、明確了具體操作規(guī)程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實，2009年共落實稅收優(yōu)惠返還100多萬元，補助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認證和系統(tǒng)集成費用20萬元.

三、實施精細化管理和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置

2009年，我局進一步創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，不斷規(guī)范科技管理手段、細化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對性和科學(xué)性，切實引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.

(一)組織實施科技計劃項目。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認真編制2009年度Xx市科技計劃，按工業(yè)科技項目、信息技術(shù)項目、大農(nóng)業(yè)科技項目、社會發(fā)展項目、其他項目(包括科技能力建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)等)五部分進行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會發(fā)展項目中，重點安排節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業(yè)自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動資金。這批項目的實施，預(yù)計年新增產(chǎn)值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.

(二)抓好科技成果的管理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業(yè)項目17項、農(nóng)業(yè)項目7項、醫(yī)療衛(wèi)生項目12項，其中達到國際領(lǐng)先水平1項、國際先進水平11項、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項。進一步完善Xx市科學(xué)技術(shù)獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規(guī)定，確保評審工作的科學(xué)公正。共評定市科學(xué)技術(shù)獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，組織19項科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎勵，科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.

(三)加強科技項目的績效管理。一方面，組織開展2007年市級科技計劃項目績效評價工作，加強對項目實施過程的監(jiān)督，及時、全面地掌握項目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用，推動項目的規(guī)范管理和順利實施。另一方面，加強省級科技項目的規(guī)范管理，共組織122010Xx科技·技工作對181個省級科技項目開展結(jié)題驗收，其中，工業(yè)項目68項、農(nóng)業(yè)項目48項、科技能力建設(shè)項目27項、民科園建設(shè)項目巧項、社會發(fā)展項目6項、科技中介服務(wù)體系建設(shè)項目6項、農(nóng)村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.

(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，做好科技成果、技術(shù)需求項目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項，其中技術(shù)開發(fā)合同40項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項、技術(shù)服務(wù)合同3項。技術(shù)合同交易總額為2388萬元，其中技術(shù)交易額2291萬元.

(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點，引導(dǎo)企業(yè)加強國際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.

一、推進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

第一部分2009年工作回顧

一年來，全市科技工作抓住重點領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進一步整合科技資源，強化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，探索和開辟國內(nèi)重點高校服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.

〔一)努力爭取對我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行充分調(diào)研的基.6.122010Xx科技針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵共性問題，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)重點建設(shè)高校，共同提出促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項目，積極爭取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的支持.

2009年，我市共有23個項目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.

(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對接的新模式。為總結(jié)市?？萍己献鞯慕?jīng)驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動Xx和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動。1月份，我市組織印刷包裝行業(yè)部分重點企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負責(zé)人赴武漢市，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，成功促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次組織產(chǎn)學(xué)研合作訪問團，赴成都市與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對接活動，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項科研合作項目.

(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動。繼前幾年連續(xù)成功舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、Xx市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(Xx)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動”又在我市成功舉辦。來自四川大學(xué)、省材料研究學(xué)會、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、Xx大學(xué)等高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者，省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)同志，粵東各市科技部門負責(zé)人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對接座談會和重點企業(yè)參觀考察等活動組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動取得顯著成效，共促成四川大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達成41項合作意向。本次活動的成功舉辦，對于推動四川大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效對接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，具有重要的意義.

二、完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新的承載能力

2009年，我市創(chuàng)新載體建設(shè)取得新進展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進一步完善.

(一)加大對創(chuàng)新載體的建設(shè)力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。高新區(qū)、民營科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動國民經(jīng)濟持續(xù)增長的重要力量和工業(yè)財稅收人的主要來源。金平民營科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級民營科技企業(yè)110家，組建省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動金平區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。龍湖民營科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級民營科技企業(yè)47家，組建了省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機電、電子信l/2010Xx科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。Xx軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)有序推進，產(chǎn)業(yè)鏈得到進一步完善，2009年園區(qū)實現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬美元，實現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、Xx國家電動汽車試驗示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢.

二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建設(shè)帶動特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)。目前，全市4個國家級和4個省級特色產(chǎn)業(yè)基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.

三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點工作，引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認定為省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;組織認定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)(街道)為Xx市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.

(二)鼓勵優(yōu)勢企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺的引導(dǎo)和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創(chuàng)新能力建設(shè)，Xx輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實驗室建設(shè)”、“輕工裝備智能測控技術(shù)實驗室建設(shè)”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建設(shè)由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺”，該平臺的建設(shè)，對于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加強研究開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.

2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.

至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺3個，國家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級國有科研機構(gòu)16家，市級民辦科研機構(gòu)3家.

(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進民營科技經(jīng)濟。2009年，我市積極引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點加強引導(dǎo)和支持，通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學(xué)廠有限公司、Xx超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。全市現(xiàn)有國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)1家，省級創(chuàng)新型試點企業(yè)7家。其中，廣東東方錯業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標準重新認定高新技術(shù)企業(yè).

以新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》出臺及實一/2010Xx科技契機，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認定過程中，敦促企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理，促進企業(yè)不斷提高綜合實力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓(xùn)，精心組織申報，共推薦兩批共72家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業(yè)。重點扶持一批具備較強的自主研發(fā)能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級民營科技企業(yè)，組織認定了29家市級民營科技企業(yè)，全市累計認定市級以上民營科技企業(yè)616家，其中省級民營科技企業(yè)283家。同時，根據(jù)民科企業(yè)認定的新變化，制定出臺了《關(guān)于做好民營科技企業(yè)認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級民科企業(yè)的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業(yè)的培育和管理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級軟件企業(yè)20家。五是認真貫徹落實有關(guān)扶持政策.

2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除管理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局建立了實施企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除協(xié)調(diào)機制、明確了具體操作規(guī)程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實，2009年共落實稅收優(yōu)惠返還100多萬元，補助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認證和系統(tǒng)集成費用20萬元.

三、實施精細化管理和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置

2009年，我局進一步創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，不斷規(guī)范科技管理手段、細化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對性和科學(xué)性，切實引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.

(一)組織實施科技計劃項目。積極引導(dǎo)和組織企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認真編制2009年度Xx市科技計劃，按工業(yè)科技項目、信息技術(shù)項目、大農(nóng)業(yè)科技項目、社會發(fā)展項目、其他項目(包括科技能力建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)等)五部分進行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會發(fā)展項目中，重點安排節(jié)能減排、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項目，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業(yè)自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動資金。這批項目的實施，預(yù)計年新增產(chǎn)值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.

(二)抓好科技成果的管理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業(yè)項目17項、農(nóng)業(yè)項目7項、醫(yī)療衛(wèi)生項目12項，其中達到國際領(lǐng)先水平1項、國際先進水平11項、國內(nèi)領(lǐng)先水平n項。進一步完善Xx市科學(xué)技術(shù)獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規(guī)定，確保評審工作的科學(xué)公正。共評定市科學(xué)技術(shù)獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，組織19項科技成果申報省科學(xué)技術(shù)獎勵，科技獎勵在推動科技創(chuàng)新方面的激勵作用得到較好發(fā)揮.

(三)加強科技項目的績效管理。一方面，組織開展2007年市級科技計劃項目績效評價工作，加強對項目實施過程的監(jiān)督，及時、全面地掌握項目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費的引導(dǎo)作用，推動項目的規(guī)范管理和順利實施。另一方面，加強省級科技項目的規(guī)范管理，共組織122010Xx科技·技工作對181個省級科技項目開展結(jié)題驗收，其中，工業(yè)項目68項、農(nóng)業(yè)項目48項、科技能力建設(shè)項目27項、民科園建設(shè)項目巧項、社會發(fā)展項目6項、科技中介服務(wù)體系建設(shè)項目6項、農(nóng)村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉(zhuǎn)化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.

(四)加快技術(shù)市場的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場，做好科技成果、技術(shù)需求項目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項，其中技術(shù)開發(fā)合同40項、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項、技術(shù)服務(wù)合同3項。技術(shù)合同交易總額為2388萬元，其中技術(shù)交易額2291萬元.

(五)開展國際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點，引導(dǎo)企業(yè)加強國際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動效應(yīng)。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績.

第二部分2010年工作要點

2010年，是我市增創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢、謀求科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)全面振興和崛起的關(guān)鍵一年。面對國際金融海嘯不斷擴散和蔓延、對實體經(jīng)濟的沖擊加劇、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的不利背景下，依靠科技進步和自主創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變顯得更加重要和緊迫。全市科技工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深人貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，省委十屆四次全會和經(jīng)濟特區(qū)工作會議精神，圍繞市委、市政府的工作部署，通過重點抓好四項工作，實現(xiàn)四大促進，加大力度建設(shè)創(chuàng)新型Xx，依靠科技進步引領(lǐng)和支撐全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展.

一、抓好支撐體系建設(shè)，促進科技統(tǒng)籌發(fā)展

(一)加強建設(shè)以制度為核心的科技發(fā)展環(huán)境。

切實提高各級政府對建設(shè)創(chuàng)新型Xx重要性和緊迫性的認識程度，自覺把創(chuàng)造科技創(chuàng)新環(huán)境作為中心工作抓緊抓好，建立和完善以激勵科技人員充分發(fā)揮創(chuàng)新潛能、企業(yè)充分釋放創(chuàng)新能量、產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)組織效能高效發(fā).12.1/2010Xx科技目標的社會環(huán)境。完善促進和推動科技發(fā)展的法律、政策體系，運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段、宣傳手段和行政手段構(gòu)建科技發(fā)展制度體系、制度運行機制和制度操作體系，創(chuàng)造支撐科技創(chuàng)新的人文環(huán)境、文化輿論環(huán)境和社會氛圍，推動與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的市場轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型進程.

(二)加強市區(qū)(縣)聯(lián)動共同推進自主創(chuàng)新。

充分發(fā)揮Xx市自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強對全市技術(shù)創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo).

建立和健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌組織實施、部門各負其責(zé)、社會共同參與的工作機制。組織開展2007一2009年度科技進步考核，增強第一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任意識，在全市上下形成對科技進步和自主創(chuàng)新更為堅實的組織保障。強化市、區(qū)科技行政部門的服務(wù)職能，形成上下聯(lián)動、全面推進全市科技進步和提高自主創(chuàng)新能力的新局面.

(三)加強創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神的培育。

將自主創(chuàng)新作為Xx精神的重要內(nèi)容，培育以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，推動科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)動力和全社會的普遍行為。廣泛開展群眾性的自主創(chuàng)新活動和科普活動，支持和鼓勵社會團體、學(xué)校、企業(yè)開展各種類型的創(chuàng)新競賽。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略意義和自主創(chuàng)新的典型人物，總結(jié)和推廣自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗，提高全民的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識.

二、抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新，趕超國內(nèi)外先進水平;對有產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢而缺乏核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，走自主創(chuàng)新與引進、合作相結(jié)合的道路;對基礎(chǔ)薄弱但前景好的產(chǎn)業(yè)，加強跟蹤和引進。積極實施科技興貿(mào)計劃，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場.

(二)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

加速信息化與工業(yè)化的融合，把信息技術(shù)作為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。廣泛運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。實施各級各類科技計劃項目，加強技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，重點解決產(chǎn)業(yè)升級面臨的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題，形成在技術(shù)上突破一點、在產(chǎn)業(yè)上帶動一片的格局，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端攀升，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級.

(三)加快完善科技創(chuàng)新體系。

加大力度支持科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造更加良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。切合“三大經(jīng)濟帶”的規(guī)劃建設(shè)，謀劃我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間新布局。推進Xx高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，加強省級民科園、軟件園等科技園區(qū)建設(shè)，著手完善硬件設(shè)施和軟件環(huán)境建設(shè)，把科技園區(qū)建設(shè)成為立足Xx、面向粵東地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。繼續(xù)扶持特色產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，探索一條具有Xx特色的集群經(jīng)濟發(fā)展新路子。繼續(xù)培育壯大科技型企業(yè)隊伍，強化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)公共科技研發(fā)機構(gòu)，力爭在產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)上有新突破，提高行業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)的能力和水平.

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對Xx經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，推薦成為我市招商引資的重點，繼續(xù)擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進我市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化升級:對具有一定規(guī)模和技術(shù)比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點加強自主創(chuàng)

三、抓好科技交流與合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化

(一)加速產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。

強化與省部產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，依托省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺的資源優(yōu)勢，挖掘和利用國家部屬高校強大的科研和人才資源，推動產(chǎn)學(xué)l/2010Xx科技·13技工作研緊密結(jié)合，開辟高校和科研機構(gòu)服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)的新途徑和引進科技成果在我市實現(xiàn)推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的新渠道。在鞏固和加強現(xiàn)有科技合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，深人推動各級政府與重點高校建立從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)和技術(shù)支撐等全方位的新的戰(zhàn)略合作關(guān)系。選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，充分利用省部合作中有關(guān)科技特派員制度，選擇對口院校引人科技特派員指導(dǎo)和推動行業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。有針對性地選擇一批能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題、具備一流專業(yè)技術(shù)和頂尖科研攻關(guān)能力的高校，與我市相關(guān)行業(yè)、企業(yè)締結(jié)產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動雙方實施產(chǎn)學(xué)研合作重大項目和建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，鼓勵有條件的大型企業(yè)與高校采取合作共建科研機構(gòu)的形式，開展重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，弓{導(dǎo)高校到產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)建立行業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，解決行業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，不斷提高核心競爭力.

(二)加速區(qū)域科技合作進程。

發(fā)揮我市與臺灣、福建地緣相近、人緣相親、商緣相通的優(yōu)勢，加強與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域科技合作。大力爭取省科技廳支持，建立廣東福建茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，籌劃舉辦“粵閩臺園藝科技學(xué)術(shù)論壇”，扶持引導(dǎo)我市茶葉產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。推動對臺科技合作，建設(shè)“粵臺(Xx)農(nóng)業(yè)科技示范基地”，以其為載體進一步加強與臺灣在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作，推動Xx乃至海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展.

(三)加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

推動《Xx經(jīng)濟特區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》的貫徹落實，扶持著眼于Xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新的科技成果推廣轉(zhuǎn)化。加強技術(shù)市場建設(shè)，不斷拓寬對外科技交流與合作渠道，促進企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的聯(lián)系和合作，為企業(yè)引進先進、成熟、適用的科技成果搭建平臺。引導(dǎo)、扶持一批重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項目，加速高新技術(shù)成果在汕轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。把科技成果轉(zhuǎn)化與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，大力加強引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，促進外源技術(shù)內(nèi)源化，形成自主技術(shù)開發(fā)能力，提升企業(yè)的核心競爭力.

四、抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進新農(nóng)村建設(shè)

(一)加強農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃。

深人貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的的決定》精神，抓住國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化的機遇，通過調(diào)查研究，在《Xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2004一2010)》的基礎(chǔ)上，形成一個比較科學(xué)可行的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，進一步明確我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新思路、發(fā)展目標、發(fā)展路徑、重點任務(wù)和保障措施，為我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供政策依據(jù)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向.

(二)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加大人才、技術(shù)和資金投人，開展資源保護、種質(zhì)開發(fā)、環(huán)境修復(fù)和海藻加工技術(shù)研究，扶持海洋漁業(yè)的科技創(chuàng)新，促進粵東乃至廣東的海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造提升，創(chuàng)建一批省級農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)健康基地、星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點。支持茶葉、特色果蔬、水產(chǎn)、林木種苗等農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)，為這些優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集聚提供科技服務(wù)，推動一批特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)科技園.

(三)加強農(nóng)村科技服務(wù)。

建立健全全市農(nóng)業(yè)科技專家聯(lián)系制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣工作。舉辦“科技下鄉(xiāng)”活動，組織涉農(nóng)科研機構(gòu)以及農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、技術(shù)中介機構(gòu)等民間組織的專家，開展科技咨詢、農(nóng)村實用科技推廣示范活動，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵科技人員創(chuàng)建新型技術(shù)普及和培訓(xùn)基地，支持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的技術(shù)創(chuàng)新活動.