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石油化工及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域研究報(bào)告

一、石化安全生產(chǎn)形勢(shì)與現(xiàn)狀

1．面臨的形勢(shì)

化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個(gè)行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個(gè)品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競(jìng)爭(zhēng)能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底，全國31個(gè)省(區(qū)、市)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲(chǔ)存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5174104人。

由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢(shì)比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起，2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險(xiǎn)化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動(dòng)和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會(huì)上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，各類化學(xué)品犯罪案件時(shí)有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。

隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)是前所未有的，同時(shí)暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置的日益增多，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量不斷增加；

2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動(dòng)危險(xiǎn)源；

3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險(xiǎn)因素；

4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險(xiǎn)性增大。

此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個(gè)檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們?cè)O(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對(duì)比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對(duì)較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢(shì)，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對(duì)較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個(gè)體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識(shí)淡薄，隱患多，事故也多。

2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視安全科技工作，把“科技興安”當(dāng)作保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)大事來抓，積極推行安全、健康、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。

自“八五”以來，國家在石化及化學(xué)品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項(xiàng)研究，取得了一批科研成果。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險(xiǎn)源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法?！熬盼濉逼陂g，對(duì)該項(xiàng)目又進(jìn)行了滾動(dòng)研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù)、人為失誤預(yù)防與個(gè)體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)技術(shù)等。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。

作業(yè)人員防護(hù)技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護(hù)服已完成了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測(cè)等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測(cè)儀器推廣應(yīng)用。

在壓力容器與管道安全評(píng)估與事故預(yù)防方面，“九五”期間，重點(diǎn)擴(kuò)展研究了壓力管道的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)技術(shù)，缺陷檢測(cè)技術(shù)和安全評(píng)估技術(shù)，同時(shí)進(jìn)一步深入探索在役壓力容器的壽命預(yù)測(cè)技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時(shí)間等技術(shù)關(guān)鍵。

“九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測(cè)、安全評(píng)估與壽命預(yù)測(cè)技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測(cè)與安全評(píng)估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預(yù)測(cè)方面接近發(fā)達(dá)國家90年代中期水平。

在高危險(xiǎn)（危害）作業(yè)環(huán)境評(píng)估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目粉塵危害程度評(píng)估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，首次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險(xiǎn)環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測(cè)試了43種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提出了快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評(píng)價(jià)粉塵職業(yè)危害程度的方法。

“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項(xiàng)目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場(chǎng)靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題，綜合性能與國外同類技術(shù)相當(dāng)。開發(fā)的不對(duì)稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過濾除塵技術(shù)，有機(jī)地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè)備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。

以中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè)，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團(tuán)公司有5項(xiàng)安全科技成果獲得國家安全科技成果獎(jiǎng)勵(lì)（一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)）。中石化一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學(xué)的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項(xiàng)目32項(xiàng)，投入科研資金6350萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1850萬元、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)2200萬元、科研基建經(jīng)費(fèi)2300萬元。

3．安全生產(chǎn)科技需求

由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國石化及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。近期內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度：

1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理機(jī)制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。

2）實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動(dòng)態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。

3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問題包括行為學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫、信息科學(xué)、自動(dòng)控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。

4）危險(xiǎn)化學(xué)品“危機(jī)管理”理論的研究，主要涉及場(chǎng)所安全、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、危險(xiǎn)品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容。

5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時(shí)保障我國化工市場(chǎng)的有效功能和競(jìng)爭(zhēng)性。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個(gè)支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，最終實(shí)現(xiàn)我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長治久安。

2．發(fā)展思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動(dòng)員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關(guān)口前移、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用平臺(tái)；開展共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。

3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)

2003～2010年安全生產(chǎn)科技工作的總目標(biāo)：滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的要求；建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主創(chuàng)新為主解決制約安全生產(chǎn)重大問題的能力；建立和完善安全生產(chǎn)科技保障體系；為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)、提升國家安全生產(chǎn)整體水平，提供強(qiáng)有力的科技支撐。

具體目標(biāo)：

(1)初步建立起石化和化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)理論體系；

(2)通過共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的研究開發(fā)，有效遏制和減少重特大化學(xué)事故，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和劇毒化學(xué)品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)，實(shí)施快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預(yù)測(cè)與泄漏檢測(cè)。

(3)開展以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的設(shè)備檢查（RBI）和裝置維修計(jì)劃（RBM），降低設(shè)備檢維修成本，實(shí)現(xiàn)裝置的長、滿、安、穩(wěn)、優(yōu)運(yùn)行。

(4)安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)、監(jiān)控等方面達(dá)到或接近國際水平。

(5)重點(diǎn)在石油和化工領(lǐng)域推廣多項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)；建立多項(xiàng)具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。

(6)石化及化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基本國際接軌；職業(yè)安全健康標(biāo)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作與國際發(fā)展水平同步。

(8)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)初步建成，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時(shí)效性。

(9)建立注冊(cè)安全工程師制度，企業(yè)逐步實(shí)施安全總監(jiān)制度，提高安全人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)，2004～2010年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開：

1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新

理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對(duì)理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)。重點(diǎn)集中在5個(gè)領(lǐng)域：

(1)安全管理技術(shù)研究。研究石化及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)和影響。其中包括：

①化學(xué)品法律法規(guī)體系研究；

②危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長效機(jī)制的研究；

③石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）管理體系的研究；

④研究制定化學(xué)品安全管理制度，與國際管理接軌;

⑤化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。

(2)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究。包括：

①石油及化工關(guān)鍵裝置要害部位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究；

②石油及化工行業(yè)大機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究；

③原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究；

④石油及化工行業(yè)設(shè)備設(shè)施定量風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研究

(3)典型化學(xué)事故發(fā)生機(jī)理、動(dòng)力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題。針對(duì)化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品泄漏等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。

(4)化工裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。研究化工裝置的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機(jī)環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測(cè)與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應(yīng)特性、災(zāi)變行為與健康診斷。

(5)安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。

2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新

針對(duì)石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)災(zāi)害事故的控制能力、對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)領(lǐng)域是：

(1)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。針對(duì)石油和化工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類技術(shù)，提高對(duì)災(zāi)害和危險(xiǎn)源辨識(shí)的科學(xué)性，為事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范創(chuàng)造基礎(chǔ)。

(2)災(zāi)害與事故的監(jiān)測(cè)。針對(duì)石油和化工工業(yè)生產(chǎn)中災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源的特性，進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的研究開發(fā)。研究智能傳感器、信號(hào)轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究在線損傷識(shí)別、模型修正、健康診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

(3)災(zāi)害與事故預(yù)警?；瘜W(xué)災(zāi)害與事故的預(yù)警對(duì)于及時(shí)采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人身安全具有重大作用。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學(xué)事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。

(4)災(zāi)害與事故防治。根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對(duì)性強(qiáng)的防治技術(shù)的科技攻關(guān)，研究重大災(zāi)變事故的預(yù)防措施、控制的方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝置和技術(shù)。

(5)應(yīng)急救援。根據(jù)重大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學(xué)、理化特性，進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究開發(fā)；研究遇險(xiǎn)遇難人員定位與搜救技術(shù)；開發(fā)重大突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災(zāi)通訊系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、決策的科學(xué)性。

(6)事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)化學(xué)災(zāi)害事故的復(fù)雜性，利用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備；研究災(zāi)害分析的精細(xì)模型、方法和現(xiàn)代試驗(yàn)技術(shù)，提高事故分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)案的及時(shí)性。

3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新

大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)石油和化工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制等方面。

4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程

根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并，組織應(yīng)用和推廣。2004～2010年，重點(diǎn)進(jìn)行31項(xiàng)技術(shù)的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對(duì)安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。

通過充分調(diào)研和論證，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險(xiǎn)的技術(shù)裝備，定期淘汰安全技術(shù)、裝備目錄。對(duì)存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，予以限時(shí)、強(qiáng)制性淘汰。

積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒，有計(jì)劃地限制使用或者淘汰危害嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料。

實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)3個(gè)安全生產(chǎn)科技示范工程。

5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化

充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化學(xué)品安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善化學(xué)品基本信息庫、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。

6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)

應(yīng)根據(jù)石油和化工安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)。

(1)科技研發(fā)平臺(tái)。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。構(gòu)建石油和化工（化學(xué)品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗(yàn)基地，并建立研發(fā)中心，試驗(yàn)基地為主的國家級(jí)安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。以其為重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術(shù)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)。

(2)檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái)。以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主體，通過資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測(cè)檢驗(yàn)、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。

(3)技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)。以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會(huì)，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊(cè)制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊(cè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會(huì)力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評(píng)估評(píng)價(jià)等方面。

(4)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系為基本單元；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，使體系結(jié)構(gòu)盡快形成并逐步完善，盡快與國際接軌。

(5)信息共享平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，圍繞以人為本的理念，對(duì)安全科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源的共享、自然科學(xué)資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

(6)智力資源平臺(tái)。以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級(jí)學(xué)科，以適應(yīng)安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時(shí)淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。

建立國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，跟蹤主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動(dòng)向，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國際接軌

四、保障條件和措施

1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

國家要通過制定有關(guān)政策來促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)成為安全科學(xué)技術(shù)工作的主體；要將安全生產(chǎn)納入國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其投資納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；將安全生產(chǎn)科技規(guī)劃納入國家整體科技規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展科技規(guī)劃之中，作為其有機(jī)的、重要的組成部分。

積極鼓勵(lì)化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心，鼓勵(lì)中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作安全研究開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)的主體功能。

發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術(shù)咨詢、安全技術(shù)開發(fā)、安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安全技術(shù)信息服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)供需之間的溝通，加速安全科技成果的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮技術(shù)開發(fā)商在技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動(dòng)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國家對(duì)技術(shù)中介服務(wù)組織推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對(duì)其技術(shù)服務(wù)性收入要制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系

加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動(dòng)性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國家科技發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起關(guān)鍵和支撐作用的重大科技項(xiàng)目研究等。強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對(duì)國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強(qiáng)科技計(jì)劃管理，形成由各方專家參加對(duì)政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國家重大安全生產(chǎn)科技計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估審議的機(jī)制。

3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入

逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，是促進(jìn)安全科技進(jìn)步、保障安全科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道，增加科技經(jīng)費(fèi)的投入。除通過申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取增加國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)有計(jì)劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項(xiàng)目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。此外，要與工傷保險(xiǎn)改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。運(yùn)用優(yōu)惠的財(cái)稅政策誘導(dǎo)、刺激企業(yè)加大對(duì)企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵(lì)政策外，要鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)儲(chǔ)備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲(chǔ)備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，安全運(yùn)行，提供動(dòng)力、儲(chǔ)備后勁。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動(dòng)、培育創(chuàng)新市場(chǎng)。

努力爭(zhēng)取國家財(cái)政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國家級(jí)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、裝置和設(shè)備安全檢測(cè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配置上至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。

5．建立安全生產(chǎn)科技工作激勵(lì)機(jī)制

安全科學(xué)技術(shù)與其它領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會(huì)公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導(dǎo)致安全技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)一些以公益性為主、社會(huì)影響大的安全科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并保證經(jīng)費(fèi)，使科研人員安心工作。

在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會(huì)公益類評(píng)審組織內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對(duì)安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審。

應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度（或稱“國家科技興安獎(jiǎng)”）。建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來源，規(guī)范評(píng)審程序，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

6．尊重知識(shí)，尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略

推動(dòng)石油化工、化學(xué)品安全科學(xué)教育體系的建立，在各石油大學(xué)和化工大學(xué)設(shè)安全科學(xué)專業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的安全科學(xué)研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，工程設(shè)計(jì)能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)型人才，以及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級(jí)管理人才和有專業(yè)知識(shí)兼有領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才。

7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化

突出以人為本，關(guān)愛生命的理念，維護(hù)員工的生命和勞動(dòng)尊嚴(yán)的安全文化。加大安全科學(xué)的普及力度，充分利用書籍報(bào)刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進(jìn)行化學(xué)品基本知識(shí)普及，努力營造以科學(xué)保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。

8．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國際合作與交流

積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的對(duì)外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應(yīng)潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情加以吸收和運(yùn)用。大膽采用國外安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)我國化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。

積極發(fā)展與國際勞工組織、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)等國際組織在化學(xué)品安全領(lǐng)域的合作，切實(shí)履行“作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品170公約”和“177號(hào)建議書”，對(duì)加入國際勞工組織“職業(yè)安全和健康155公約”的可行性進(jìn)行研究，加快推進(jìn)“安全培訓(xùn)”、“安全生產(chǎn)法律研究”、“事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度”、“職業(yè)安全和健康管理體系”等國際項(xiàng)目的實(shí)施；借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推行“注冊(cè)安全工程師”制度；開展化學(xué)品安全管理合作項(xiàng)目。認(rèn)真籌備、精心組織在我國召開的各類化學(xué)品安全國際性會(huì)議，積極參與安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)展示、培訓(xùn)、比武等國際性活動(dòng)。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬視野，取長補(bǔ)短，把化學(xué)品安全管理工作提高到一個(gè)新水平。