導語：管委會城區(qū)綜合改造計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、綜合改造工作進展情況

本屆政府以來，管委會在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)級各相關(guān)部門的大力支持下，始終堅持科學發(fā)展觀，把“解放思想、改革創(chuàng)新”作為自己的責任和使命，在工作理念、體制機制、政策制度等方面不斷創(chuàng)新，大膽探索，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。截至目前，已累計完成了3個城中村的改造，搬遷企業(yè)104家、居民戶5066戶，遷儲土地4118畝，拆除建筑物400萬平方米，開工項目253萬平方米，開工建設安置樓94萬平方米，回遷居民1524戶，拓寬和新建道路8.8公里，實施綠化5.4萬平方米。完成政府投入42.1億元。目前，大興新區(qū)管理體制全面到位，市政公建設施逐步到位，重點項目建設全面啟動，雛形初步顯現(xiàn)。

自綜合改造工作啟動實施以來，省市領導高度重視,孫清云等領導先后多次到新區(qū)調(diào)研，對綜合改造工作取得的成績給予了肯定。2010年8月，市委政研室對新區(qū)進行了專題調(diào)研，在<調(diào)研參閱>刊發(fā)調(diào)研報告—《創(chuàng)新引領：一片老城區(qū)的優(yōu)勢再造》，初步總結(jié)出了“大興模式”的基本內(nèi)容，即一是堅持由零散項目開發(fā)向規(guī)?；瑓^(qū)改造轉(zhuǎn)變，是加快舊城改造的必由之路；二是堅持建立“市級協(xié)調(diào)、區(qū)級實施、獨立運作”模式，是推進城市建設管理重心下移的有效途徑；三是堅持運用開發(fā)區(qū)理念推進板塊發(fā)展，是進一步壯大區(qū)縣經(jīng)濟的有效載體；四是堅持企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，是落實我市工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整行動方案的關(guān)鍵所在。五年來,主要完成了以下幾個方面的工作：

（一）高點定位，超前謀劃，確立大興新區(qū)發(fā)展定位。一是聯(lián)合市委政研室、市國土局等組成調(diào)研組，經(jīng)過考察學習和反復論證，確定了“圍繞一個目標”、“實現(xiàn)兩種提升”、“實施三大戰(zhàn)略”的發(fā)展戰(zhàn)略，即以建設國際化、人文化、生態(tài)化商住商貿(mào)新區(qū)為目標，實現(xiàn)城市服務功能和新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種提升，實施國際商貿(mào)、特色產(chǎn)業(yè)和低碳引領三大戰(zhàn)略。二是站在全市乃至全省的角度，綜合考慮區(qū)域資源稟賦、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境及人口等要素，確立了發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、五金機電貿(mào)易業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)三大主導產(chǎn)業(yè)。三是高標準編制的“兩帶三線九里坊”分區(qū)規(guī)劃，榮獲第七屆全國人居經(jīng)典建筑規(guī)劃設計方案競賽規(guī)劃、環(huán)境雙金獎。研究確定了“新漢風”建筑風格，廣泛應用于新區(qū)建筑設計中，凸顯了莊重、粗獷、恢弘、大氣的城市特色。

（二）市區(qū)聯(lián)動，大膽創(chuàng)新，催生規(guī)?；f城改造新體制。在綜合改造實踐探索中，逐步確立了市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的改造模式，有力地促進了改造工作的順利實施。一是建立了富有大興特色、符合發(fā)展需要的“市級協(xié)調(diào)、區(qū)級管理、獨立運作”管理體制。二是明確了以區(qū)為主的運行模式，市政府批準大興新區(qū)實行自求平衡、封閉運行，并將規(guī)劃、土地、建設等幾項管理事權(quán)下放給新區(qū)，為推動獨立的經(jīng)濟功能區(qū)快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。三是搭建了由銀行貸款、招商引資、稅費收入等多元化資金籌集體系，新區(qū)資金良性循環(huán)的局面已經(jīng)形成。

（三）以人為本，遷安并舉，探索土地整理儲備新途徑。一是扎實推進企業(yè)搬遷。成立市工業(yè)企業(yè)搬遷改造大興新區(qū)試點辦公室，同步推進“工業(yè)倉儲業(yè)、棚戶區(qū)、城中村、鐵路專用線”四大改造，與我市9家工業(yè)園區(qū)簽訂合作協(xié)議，為企業(yè)外遷開拓發(fā)展空間。二是穩(wěn)步實施城中村改造。堅持“政府主導土地一級開發(fā)模式”，完成了白家口村、三民村的整村拆除。為了解除被搬遷群眾的后顧之憂，新區(qū)配套齊全的5處、94萬平方米安置樓建設全面展開，一期、二期1524戶居民已經(jīng)回遷。三是整合利用土地資源。通過企業(yè)搬遷和城中村改造，收儲整理土地4118畝，對772畝國有土地進行了出讓，實現(xiàn)了城市土地資源的集約化利用。

（四）加大投入，優(yōu)化環(huán)境，積極提升新區(qū)建設新形象。一是市政建設力度加大凸顯新區(qū)亮點。先后投資10億多元，完成了大興東路、桃園北路、勞動北路、梨園路、永全路、重信路等9條道路拓寬改造，初步形成了“兩縱三橫”路網(wǎng)格局，有效緩解了城西北地區(qū)交通壓力。其中，投資4.5億元、寬70米的集國際商貿(mào)區(qū)、文化休閑區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)為一體的大興東路“新漢風”商業(yè)街區(qū)建設已全面拉開。二是公建配套同步推進完善城市功能。占地34畝、投資1.97億元，與師范大學聯(lián)合興辦的大興新區(qū)小學順利開學；大興新區(qū)文體中心、大興醫(yī)院、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務大樓及1#熱交換站、110KV變電站全面啟動建設。三是生態(tài)環(huán)境不斷改善打造宜居新區(qū)。占地近百畝、長3.1公里的大興城市景觀休閑街區(qū)已啟動建設，昔日臟亂惡臭的北郊城河退水明渠將變成為城市生態(tài)綠色長廊和景觀休閑街區(qū)；占地40畝、總投資3000萬元的大興廣場建成后將成為新區(qū)景觀門戶和休閑廣場。

（五）轉(zhuǎn)變方式，項目帶動，努力營造區(qū)域發(fā)展新高地。圍繞新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動作用強的大項目，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是以國際商貿(mào)基地、天朗大興郡、金輝天鵝灣、豐和坊為龍頭的重點項目帶動新區(qū)建設工作快速推進。按照PPP合作模式，與國際可再生能源民間合作組織、龍湖集團合作的國際商貿(mào)基地總占地482畝、總投資90億元，項目一期龍湖（MOCO國際）正在進行主體施工；占地450畝、總投資80億元的天朗大興郡項目，占地200畝、總投資20億的金輝天鵝灣項目全面開工，占地240畝、總投資40億元的豐和坊項目正在進行基礎施工。二是積極推進項目建設，不斷改善投資環(huán)境，建立“一廳式”審批機制，在立項、土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)辦理方面提供全方位服務，2010年，總投資80億元的25個項目全面開工，今年將啟動總投資98億元的23個項目建設。

二、今后五年工作目標及總體思路

今后五年，大興新區(qū)將緊抓國家深入推進新十年西部大開發(fā)和實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略機遇，以建設國際化大都市為契機，以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞建設“國際化、人文化、生態(tài)化商貿(mào)商住宜居新區(qū)”的總體目標，大力實施項目帶動、板塊推動、產(chǎn)業(yè)拉動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)、五金機電貿(mào)易業(yè)3大主導產(chǎn)業(yè)，努力把大興新區(qū)打造市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市綜合改造示范區(qū)，總部經(jīng)濟聚集區(qū)、新漢風特色展示區(qū)、低碳發(fā)展引領區(qū)，五金機電產(chǎn)業(yè)商貿(mào)流通區(qū)。力爭2013年完成第一板塊2.5平方公里、2015年完成第二板塊2.4平方公里、2016年完成第三板塊、拓展區(qū)及三民村地區(qū)共8.1平方公里的綜合改造任務。主要抓好以下4方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新區(qū)綜合競爭力。一是優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，借助我市“退二進三”戰(zhàn)略的實施，做大做強商貿(mào)服務業(yè)，提升五金機電貿(mào)易業(yè)，發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，力爭到2015年第三產(chǎn)業(yè)比重不低于80%。二是打造“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“3”，即：五金機電貿(mào)易區(qū)、低碳生態(tài)示范區(qū)、中央商務交流區(qū)，“1”，即：新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。三是大力實施項目帶動戰(zhàn)略，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和規(guī)劃布局，重點抓好第一板塊內(nèi)國際商貿(mào)基地、天朗大興郡等重點項目建設，積極推進第二、三板塊、三民村地區(qū)招商引資和項目建設，力爭再引進3—5家知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提升新區(qū)開發(fā)品質(zhì)，帶動區(qū)域發(fā)展。

（二）發(fā)展三大主導產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。一是大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、商業(yè)強區(qū)”的思路，實施“一軸（大興東路商業(yè)軸線）一帶（城市景觀休閑街區(qū)）一環(huán)（沿西二環(huán)—北二環(huán)—朱宏路、星火路、環(huán)城西路北段—大慶路構(gòu)成的主干道商業(yè)環(huán)線）一心（核心商務區(qū)）兩翼（拓展區(qū)、三民村地區(qū)）”商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)商業(yè)總面積達500萬平方米，形成國際商務總部集群、大型商貿(mào)購物集群、文化旅游休閑集群，打造市城西北商業(yè)副中心。二是以蔚藍國際機電廣場、海納汽配市場等專業(yè)市場為中心，以星火路、朱宏路為軸線，對傳統(tǒng)的五金機電貿(mào)易商圈進行整合升級，打造西北最大的機電產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中心和中西部首家與國際市場接軌的五金機電貿(mào)易平臺。三是積極推進商業(yè)地產(chǎn)建設，依托天朗大興郡、金輝·天鵝灣、豐和坊等商貿(mào)和地產(chǎn)項目，建設一批具有較高土地集約利用水平的商業(yè)樓宇，發(fā)展集寫字樓、商貿(mào)、休閑、娛樂、居住于一體的高品質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)，建設約20萬人居住的精品住宅區(qū)。

（三）完善城市服務配套設施，提升城市發(fā)展水平。一是繼續(xù)加強市政基礎設施建設，實施桃園北路二期、勞動北路二期、文景路南延伸及規(guī)劃道路等22條主次干路建設，實現(xiàn)與周邊路網(wǎng)的有機連接，構(gòu)建四通八達的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡。二是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，實施大興廣場、隴海鐵路沿線綠化帶建設，形成多處園林景觀帶，加強城市道路綠地建設，建成公共綠地約16萬平方米，區(qū)域綠化率達11%。三是推進城市管理信息化建設，建立新區(qū)城市管理標準化執(zhí)法體系和市容環(huán)衛(wèi)標準化管理體系，實現(xiàn)城市管理的全覆蓋和動態(tài)監(jiān)管，提升城市管理水平。

（四）堅持四項統(tǒng)籌，促進新區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一是統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動，按照“板塊帶動、一區(qū)多園”的發(fā)展思路，以大興新區(qū)為軸心，帶動土門棚戶區(qū)、大明宮區(qū)域、高陵工業(yè)園的發(fā)展和壯大，通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。二是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，高標準實施新區(qū)13所中小學、15所幼兒園建設，完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，建成文體中心、漢文化體驗街、大漢會館系列館等一批文化體育、娛樂休閑設施，為新區(qū)群眾提供健全的就學、就醫(yī)、健身、休閑娛樂服務。三是統(tǒng)籌資源配置，加強土地管理和集約利用，切實保障重大項目、重點工程建設需要，嚴格按照法定程序進行征地、搬遷、出讓和建設，提高土地集約利用水平。四是統(tǒng)籌舊城改造與文化傳承，在舊城改造中以保護和傳承漢代文化為前提，在建筑風格、城市家具、園林建設中，體現(xiàn)“新漢風”建筑風格，塑造新區(qū)獨有的城市特色。

三、2011年重點工作及下一步工作設想

（一）工作進展情況

截至2011年9月，大興新區(qū)管委會完成非稅收入2.67億元，占全年任務的116%；大興新區(qū)地稅所完成稅收6990萬元，占全年任務的79%；通過管委會經(jīng)發(fā)局統(tǒng)計上報的固定資產(chǎn)投資69.9億元，占全年任務的79%；新開工項目125萬平方米，占全年任務的83%；整理土地790畝，占全年任務的79%；實際引進內(nèi)資3.73億元，占全年任務的85%；實際利用外資4600萬美元，占全年任務的139%。

主要抓了五方面工作：一是重點項目全面推進，20個在建項目中11個進入主體施工階段，9個正在進行基礎施工；今年計劃新開工項目23個，目前金輝天鵝灣、漢唐小區(qū)等15個項目已開工,完成投資7億元。二是市政基礎設施進一步優(yōu)化完善，完成了梨園路、永全路2條道路路面施工及仿古路燈、道路標識牌等配套設施建設，并實現(xiàn)通車，勞動北路（未央段）已進場施工；1#熱交換站、110KV變電站正在進行基礎施工。三是民生工程建設快速推進。陜師大大興新區(qū)小學順利開學，文體中心項目正在進行基礎施工，大興城市景觀休閑街區(qū)（一期）已啟動建設。占地30畝的三民村公租房、限價房已開工建設，市上下達新區(qū)的800套保障住房建設任務正在順利推進。四是土地搬遷征收工作進展順利，完成了白家口糧庫、海納汽車服務公司等單位的土地收儲，秦寶公司、豐和坊、融僑二期等4個地塊340余畝土地已進入公開出讓程序。五是市城改辦、市城管執(zhí)法局正式向新區(qū)授權(quán)，委托管委會行使城中村改造、城市管理等方面的行政管理職能。六是城市建設管理不斷提升，完成了迎世園環(huán)境綜合整治提升及花卉布展任務，多措并舉加強豐禾路、永福路等路段綜合整治力度，逐步緩解交通擁堵問題。

（二）下一步工作設想

下一步，管委會將按照區(qū)委、區(qū)政府對綜合改造的工作的要求，牢固樹立加快科學發(fā)展的理念，樹立產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)的理念，堅持綜合改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅持綜合改造與民生工程建設相結(jié)合，全力抓好土地搬遷儲備、重點項目及民生工程建設及財稅收入征管等工作。主要抓好以下幾個方面的工作：

一是堅持規(guī)劃引領。嚴格落實市委、市政府已經(jīng)批準的新區(qū)總體規(guī)劃，在規(guī)劃編制、方案設計、項目審批等各個環(huán)節(jié)嚴把關(guān)口。繼續(xù)加強新漢風建筑風格的推廣和應用，以“一路（大興東路）、一帶（城市景觀休閑街區(qū)）、兩廣場（大興南北廣場）”為核心，打造“新漢風”區(qū)域特色。

二是做好新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育。按照市政府提出的產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)的要求，圍繞新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，在大興東路沿線集中建設一批大體量、現(xiàn)代化的商業(yè)項目，共150萬平方米。其中，國際商貿(mào)基地一期龍湖MOCO國際項目將建成18.9萬平方米的商業(yè)項目，重點引進國際高端家具品牌和五星級酒店、國際會議中心，打造西北地區(qū)最高端的家居生活館和總部商務區(qū)，預計2012年建成運營；二期將建成56萬平方米的商務商貿(mào)集中區(qū)。天朗大興郡項目商業(yè)面積約10萬平方米，將建成以大漢會館、衛(wèi)青館、飛燕館等為核心的漢文化體驗街區(qū)和精品休閑街區(qū)，預計2012年初建成運營。金輝天鵝灣項目商業(yè)面積將達到10萬平方米。豐和坊項目商業(yè)面積約45萬平方米，將引進華潤萬家、成龍影院等品牌，建成五星級酒店，預計2013年底前投入運營。

三是全力抓好項目建設。充分發(fā)揮項目建設的帶動作用和示范效應，啟動新區(qū)總占地904畝、總建筑面積293萬平方米、總投資98億元的長興園湖曲、豐和坊、浩林方里、漢唐小區(qū)、大興醫(yī)院等23個項目建設。以省軍區(qū)所屬用地、五三三處等單位搬遷為突破口，加大土地征收儲備力度，積極為項目建設創(chuàng)造條件。

四是繼續(xù)高度關(guān)注民生。今明兩年，將建設2所中小學、4所幼兒園、2所醫(yī)院、3個公共停車場。其中陜師大大興新區(qū)小學已建成，年底前完成占地5.6畝的110KV變電站和占地10畝的熱交換站建設；2012年上半年完成占地12.6畝2.2萬平方米的區(qū)級文體中心建設，年底完成占地12畝2.5萬平方米的二級甲等大興醫(yī)院建設；年底建成長1600米，占地98畝的以漢文化為主題，融生態(tài)、自然景觀、生活休閑為一體的大興城市景觀休閑街區(qū)一期項目。加快桃園北路（大興東路-大慶路）、文景南路、勞動北路（梨園路—北二環(huán)）、永全路（梨園路—北二環(huán)）、永安路、桃園北路西側(cè)規(guī)劃路（杏園路）共6條道路的拓寬改造，進一步優(yōu)化新區(qū)路網(wǎng)格局。