民政部門采購(gòu)工作財(cái)務(wù)管理計(jì)劃
時(shí)間:2022-02-05 04:49:00
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繼續(xù)深入開展我市及西部地區(qū)加入國(guó)際政府采購(gòu)協(xié)議對(duì)策研究,結(jié)合我市打造西部開放高地戰(zhàn)略。搜集和整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),解析我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況,擬定我市及西部地區(qū)初步出價(jià)清單,確保研究成果能夠直接為談判所用,力爭(zhēng)向財(cái)政部提交一份科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鰞r(jià)方案。
也是遏通脹、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府采購(gòu)工作圍繞“深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、突出績(jī)效、服務(wù)發(fā)展”思路,2011年是十二五”開局之年。通過構(gòu)建以政府集中采購(gòu)為主,社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)為輔,各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)管理新機(jī)制,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我市政府采購(gòu)工作新局面。
一、提高質(zhì)量和效率,以機(jī)制創(chuàng)新為核心。
社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)為輔,以新機(jī)制促效率。建立以政府集中采購(gòu)為主。各單位分散采購(gòu)相結(jié)合的政府采購(gòu)管理新機(jī)制,充分利用采購(gòu)單位和機(jī)構(gòu)的管理資源,調(diào)動(dòng)其參與政府采購(gòu)積極性,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)和分散采購(gòu)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立市級(jí)政府采購(gòu)有形市場(chǎng),將采購(gòu)開標(biāo)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一監(jiān)管,全面規(guī)范采購(gòu)行為,整體提高質(zhì)量和效率。
繼續(xù)鞏固和完善限時(shí)審批、采購(gòu)前置等制度,進(jìn)一步優(yōu)化管理方式和方法。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目限時(shí)執(zhí)行;加強(qiáng)采購(gòu)后期監(jiān)管,提高合同簽訂、驗(yàn)收、資金支付環(huán)節(jié)的效率;探索建立采購(gòu)周轉(zhuǎn)金制度,解決年初采購(gòu)資金支付滯后的問題,提高財(cái)政支付效率;擴(kuò)大定時(shí)批量采購(gòu)范圍,發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)。
二、規(guī)范采購(gòu)行為,以制度完善為保障。
增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力。制定《市政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施暫行規(guī)程》規(guī)范我市政府采購(gòu)非公開招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施程序;制定《市政府分散采購(gòu)管理暫行辦法》加強(qiáng)分散采購(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管,進(jìn)一步健全和完善政府采購(gòu)管理監(jiān)督制度體系。規(guī)范各單位分散采購(gòu)行為;制定市市級(jí)政府采購(gòu)有形市場(chǎng)相關(guān)管理辦法,加強(qiáng)有形市場(chǎng)的規(guī)范管理和監(jiān)督,推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展;制定《采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作流程管理辦法》規(guī)范我市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)分段式業(yè)務(wù)操作流程;制定《市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理實(shí)施細(xì)則》保護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商的合法權(quán)益,建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制;制定《市市級(jí)政府采購(gòu)專家評(píng)審費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》解決各機(jī)構(gòu)評(píng)審費(fèi)發(fā)放不一致的問題。
三、提升管理水平,以信息建設(shè)為抓手。
增強(qiáng)信息、價(jià)格指導(dǎo)、電子交易等功能。擴(kuò)大網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)范圍,提升我市政府采購(gòu)網(wǎng)站水平。規(guī)范相關(guān)管理程序。探索采用網(wǎng)上商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式改革定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨管理模式,加強(qiáng)網(wǎng)站信息的規(guī)范化管理和監(jiān)督。配合政府采購(gòu)有形市場(chǎng)建設(shè),建立全方位信息管理和監(jiān)督系統(tǒng),大力推行電子輔助評(píng)標(biāo),增強(qiáng)音視頻監(jiān)控功能,切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量。加快政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靺^(qū)縣分庫建設(shè),緩解區(qū)縣評(píng)審專家匱乏矛盾。強(qiáng)制推行區(qū)縣評(píng)審專家語音抽取,實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門專家遠(yuǎn)程抽取。配合相關(guān)部門搞好政府采購(gòu)電子監(jiān)察。提高區(qū)縣政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)水平,提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量和效率。
四、做到應(yīng)采盡采,以提高預(yù)算占比為目標(biāo)。
切實(shí)改進(jìn)采購(gòu)預(yù)算編制方法,結(jié)合部門預(yù)算。提高采購(gòu)預(yù)算的占比。配合相關(guān)處室,探索實(shí)行追加預(yù)算采購(gòu)前置模式,提高追加預(yù)算的準(zhǔn)確性。加大服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度。爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍,不斷拓展服務(wù)類采購(gòu)領(lǐng)域。按照《政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》規(guī)定,規(guī)范政府采購(gòu)工程管理模式和統(tǒng)計(jì)方法,將政府公共和專項(xiàng)工程納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。
五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,以源頭治理為抓手。
著力增強(qiáng)從業(yè)人員依法行政、廉政采購(gòu)的觀念,一是加大培訓(xùn)力度。牢固樹立反腐倡廉意識(shí),打造一支思想素質(zhì)可靠和業(yè)務(wù)技能過硬的采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍,全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平;二是針對(duì)政府采購(gòu)管理和執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),建立科學(xué)的業(yè)務(wù)流程和職責(zé)分工,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范;三是配合審計(jì)、監(jiān)察部門強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)全過程的事前、事中和事后監(jiān)督。四是結(jié)合區(qū)縣公共資源交易平臺(tái)建設(shè),深入調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范區(qū)縣政府采購(gòu)行為。