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全市民政工作總體要求是以黨的精神和五中全會精神為指導(dǎo)，2011年。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局為根本，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作宗旨，立足“難點工作有突破、重點工作上水平、全面工作上臺階”工作要求，著力提升執(zhí)行能力，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃開好局，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益，進一步推進社會救助體系建設(shè)

進一步加強社會救助體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各部門形成以生活救助為主，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為補充，慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保標準科學調(diào)整機制，著力提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補差水平，力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度，落實公示、核查、聯(lián)審聯(lián)批制度，城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網(wǎng)式核查，農(nóng)村低保堅持每月隨機抽查一個鎮(zhèn)（辦事處）一個村，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范、健康、有序。加大臨時救助力度，及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發(fā)性、暫時性生活困難，力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫(yī)療救助制度，抓好部門銜接，在全市實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算方式全覆蓋，開展多種形式救助，繼續(xù)實行定額門診和精神病救助，積極探索分階段分比例救助辦法。大力發(fā)展慈善事業(yè)，拓寬募款渠道，做好第三期“慈善陽光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。

二、著眼于新時期災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助的要求，進一步提升抗災(zāi)減災(zāi)水平

切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活保障和冬春荒災(zāi)民生活救助，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災(zāi)防災(zāi)工作機制建設(shè)，精心組織好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動，進一步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進一步健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制，切實提高突發(fā)氣象災(zāi)害下民政系統(tǒng)應(yīng)急保障能力，確保民政服務(wù)對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度，力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務(wù)需求，進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展

進一步加強福利機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)村福利院進行考核，增加安全管理的權(quán)重，確保福利院規(guī)范管理；著重扶持1-2個農(nóng)村福利院爭創(chuàng)全省窗口和模范福利院，進一步改善老人的居住條件、生活條件，不斷完善內(nèi)部管理；加快市社會福利院建設(shè)步伐，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮其社會效益。提高農(nóng)村五保戶、“三無”對象供養(yǎng)水平，進一步做好城鎮(zhèn)“三無”對象自愿集中供養(yǎng)工作。全面落實老年人各項優(yōu)待政策，積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待服務(wù)，促進老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。拓展福彩銷售渠道，弘揚福彩公益理念，營造健康文明的福彩文化，全年福彩銷售完成1500萬元的任務(wù)，力爭突破1600萬元，為福利事業(yè)發(fā)展籌積更多的資金。加強福利企業(yè)的監(jiān)督管理，保障殘疾人職工的合法權(quán)益。

四、著眼于深化和諧社區(qū)建設(shè)，進一步完善基層民主政治體系建設(shè)

深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動，新培育一批村務(wù)公開民主管理先進典型；加大村務(wù)公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務(wù)，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加大城市社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè)，豐富居民業(yè)余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)，進一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標準，進一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。繼續(xù)實施“關(guān)愛功臣”活動，幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通過經(jīng)濟補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作，繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關(guān)系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務(wù)管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新，進一步促進社會組織健康發(fā)展

依法合理審批。把好社會組織“登記關(guān)”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設(shè)，指導(dǎo)社會組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠信建設(shè)活動，把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來，推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的作用。

七、著眼于提升公共服務(wù)水平，進一步規(guī)范社會事務(wù)管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業(yè)技能培訓，做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進一步做好地名管理工作，發(fā)揮地名服務(wù)功能，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設(shè)活動，探索建立維護邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應(yīng)急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)和收養(yǎng)登記工作，不斷優(yōu)化辦公環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高婚姻登記服務(wù)水平。

八、著眼于提高民政系統(tǒng)整體工作水平，進一步加強干部隊伍自身建設(shè)

加強干部職工培訓，教育引導(dǎo)廣大民政工作者牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，解群眾之所憂，幫群眾之所需，切實轉(zhuǎn)變工作作風，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良風尚，切實提高機關(guān)效能和行風建設(shè)。積極開展限時辦理制、公開承諾制、行政問責制，用優(yōu)良的行業(yè)作風和團隊形象，推動全市民政工作上新水平。加強黨風廉政建設(shè)，深入開展警示教育，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步健全工作制度，加強跟蹤監(jiān)督，確保民政系統(tǒng)各項工作健康、順利、有序進行。