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測試不合格的不準上崗執(zhí)法。組織行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓和開展行政執(zhí)法能力測試。定期組織執(zhí)法人員參與法律知識培訓、專門法律知識培訓和新法律法規(guī)專題培訓。組織行政執(zhí)法人員參與全市統(tǒng)一開展的行政執(zhí)法業(yè)務能力測試。

促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為貫徹落實國務院《關(guān)于加強法治政府建設的意見》國發(fā)〔〕33號）加快推進法治政府建設。根據(jù)合政辦〔2011〕8號《關(guān)于印發(fā)2011年市政府推進依法行政工作布置的通知》文件的要求，結(jié)合縣委、縣政府中心工作，現(xiàn)將2011年我縣依法行政工作安排如下：

一、完善工作體制機制。

聽取依法行政工作演講，1.完善行政機關(guān)主要負責人負總責、分管負責人具體負責、有關(guān)部門分工負責的依法行政工作領(lǐng)導體制。依法行政領(lǐng)導小組全年至少召開1次會議。研究部署依法行政工作任務。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

研究制定本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）2.結(jié)合自身工作特點。

并加強指導與督促，3.繼續(xù)推進依法行政示范工作。確定撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)為推進依法行政工作示范點。不時總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗與做法，推動依法行政水平的整體提高。責任單位：縣政府法制辦，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)人民政府）

充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，4.進一步完善依法行政考核方法。修改完善《縣2011年度依法行政工作考核規(guī)范》堅持自查與督查相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、集中考核與平時掌握相結(jié)合、內(nèi)部考查與社會測評相結(jié)合。促進依法行政考核工作規(guī)范化、制度化。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

二、完善行政決策機制。

推進行政決策的科學化、民主化、法治化。責任單位：縣政府辦公室，5.研究制定縣人民政府重大行政決策順序規(guī)定?？h政府法制辦）

結(jié)合實際對本部門重大行政決策事項范圍作出規(guī)定并向社會公布。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）6.明確界定重大行政決策事項范圍。各部門根據(jù)法定權(quán)限。

廣泛聽取、充分吸收各方面意見，7.完善重大行政決策聽取意見制度。作出重大決策前。意見采用情況及其理由要以適當形式反饋或公布。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

規(guī)范聽證順序，8.完善重大決策聽證制度。擴大聽證范圍。聽證參與人要有廣泛的代表性，聽證意見作為決策的重要參考。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

對外簽訂各類協(xié)議文本應當交由部門法制機構(gòu)或法律顧問審查、出具意見書，9.完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮政府部門法制機構(gòu)及法律顧問的作用。并在正式簽訂后5日內(nèi)報送縣政府法制辦備案。政府部門重大涉法事務和需要提請政府審議的重大涉法事務，由縣政府法制辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排政府法律顧問參與研究，提出法律意見。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

10.實行集體研究制度。重大決策要報經(jīng)縣政府常務會議或者部門領(lǐng)導班子會議集體討論決定。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，11.完善重大決策風險評估制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項。重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的一律不得作出決策。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

決策機關(guān)要跟蹤決策的實施情況，12.實行重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。重大決策執(zhí)行過程中。通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰決策、誰負責”原則嚴格追究責任。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局，縣政府法制辦）

擴大政府法律顧問團成員，13.進一步完善政府法律顧問制度。整合優(yōu)化政府法律顧問資源。建立法律顧問專家人才庫，構(gòu)建政府法律顧問平臺。責任單位：縣政府法制辦）

三、加強和改進制度建設。

不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定規(guī)范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，14.健全規(guī)范性文件制定順序。各類規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。并經(jīng)本部門法制機構(gòu)審查后，由制定機關(guān)集體討論決定。未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，不得施行。規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一、統(tǒng)一報備。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

應當自之日起15日內(nèi)，15.完善規(guī)范性文件備案審查制度?？h政府有關(guān)部門制發(fā)的規(guī)范性文件。向縣政府法制辦提交備案演講、規(guī)范性文件及說明（包括本部門法制機構(gòu)審查情況）紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的有關(guān)部門應當依法及時研究處置，并將處置意見報送縣政府法制辦?？h法制辦要定期向社會公布備案審查的規(guī)范性文件。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，16.定期清理規(guī)范性文件并公布清理結(jié)果?？h政府有關(guān)部門對已公布的本單位規(guī)范性文件進行清理。并報縣政府法制辦備案。對本單位執(zhí)行的縣政府規(guī)范性文件提出擬保留、修改或者廢止等清理建議，并于10月底前將清理情況報送縣政府法制辦。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，一律無效。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

四、完善行政執(zhí)法體制和機制。

推進行政執(zhí)法體制改革，17.推進行政執(zhí)法體制改革。結(jié)合擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作。探索以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將有關(guān)執(zhí)法權(quán)向擴權(quán)強鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，破解基層執(zhí)法難問題。責任單位：擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門；牽頭單位：縣政府法制辦、縣發(fā)改委）

推動群眾公議工作常態(tài)化，18.健全行政處罰案件群眾公議工作機制。全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對行政處罰權(quán)監(jiān)督制約機制?？h本級行政處罰實施主體要根據(jù)法定職責和有關(guān)法律法規(guī)梳理行政處罰依據(jù)，進一步規(guī)范執(zhí)法流程和程序。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

完善適用規(guī)則，19.探索建立行政裁量權(quán)基準制度。各類行政裁量權(quán)實施主體要科學合理細化、量化行政裁量權(quán)。嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性。責任單位：縣農(nóng)委、住建局、民政局、人社局、交通運輸局、水務局、環(huán)保局、商務局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、公安局；牽頭單位：縣政府法制辦）

建立行政審批項目動態(tài)清理機制和電子監(jiān)控系統(tǒng)，20.繼續(xù)推進行政審批制度改革。認真梳理確認各部門行政審批事項。積極推進行政服務中心規(guī)范化建設，促進行政審批公開、便民、高效運行。責任單位：縣行政服務中心、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）

提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。各部門要建立相關(guān)機制，21.加強行政執(zhí)法信息化建設。推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。責任單位：縣政務公開辦公室，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)）

五、強化對行政行為的監(jiān)督。

形成監(jiān)督合力。責任單位：縣監(jiān)察局、縣審計局、縣政府法制辦）22.加強層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督。切實發(fā)揮監(jiān)察、審計機關(guān)專門監(jiān)督的作用?？h政府法制、監(jiān)察、審計等部門要探索創(chuàng)新行政監(jiān)督工作銜接配合機制。

推廣公開聽證等多類型的審理方式，23.發(fā)揮行政復議監(jiān)督功能。規(guī)范行政復議辦案順序。充分發(fā)揮行政復議委員會的作用，加大行政復議案件和調(diào)解力度，有效化解社會矛盾。責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）

指導開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作。責任單位：縣政府有關(guān)部門；牽頭單位：縣司法局）24.發(fā)揮行政調(diào)解職能作用。各有關(guān)部門要成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作委員會。

重點推進財政預算、公共資源配置、政府投資項目、公共服務類信息公開。建立健全政府信息公開監(jiān)督保證機制，25.加大政府信息公開力度。深入貫徹《政府信息公開條例》加大政務公開力度。對政府信息公開工作加強評議考核。責任單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政務公開辦公室）

縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣監(jiān)察局、縣政府法制辦）26.加大行政問責力度。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和順序?qū)嵤┬姓袨榈囊婪▽χ苯迂熑稳藛T給予獎勵。嚴厲查處利用執(zhí)法之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

六、加強學習宣傳和培訓。

縣政府常務會議、縣政府部門領(lǐng)導班子全年學法活動不少于4次。至少要舉辦1期中層干部依法行政專題培訓班，27.完善行政機關(guān)領(lǐng)導干部學法制度。繼續(xù)實施縣政府常務會議學法制度。做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”責任單位：縣政府各部門、各直屬機構(gòu)；牽頭單位：縣政府法制辦）