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編者按：本文主要從突出重點，圓滿完成三項為民辦實事工作；積極探索，不斷提高社會救助工作水平；創(chuàng)新機制，不斷增強減災(zāi)救災(zāi)能力；突出重點，全力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠；勇于創(chuàng)新，不斷加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)；規(guī)范服務(wù)，不斷促進社會福利事業(yè)健康發(fā)展；嚴格管理，切實提高社會組織和社會事務(wù)工作水平進行講述。其中，主要包括：全力實施扶貧開發(fā)“三個確保工程”、繼續(xù)實施“榮居工程”、籌建××*慈善醫(yī)院、整完善《城鄉(xiāng)低保審核審批工作暫行規(guī)定》，探索建立醫(yī)療救助便捷結(jié)算平臺，繼續(xù)提高中心敬老院管理服務(wù)水平、不斷加大市縣兩級對救災(zāi)資金的投入力度、不斷創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作、繼續(xù)加大退役士兵安置改革工作力度、嚴格落實軍休干部“兩個待遇”、進一步擴大福利彩票發(fā)行銷售，全力推進慈善事業(yè)發(fā)展、嚴格加強社會組織管理、積極做好區(qū)劃勘界和地名管理工作、協(xié)力推進老齡工作穩(wěn)步發(fā)展等，具體材料請詳見：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年民政工作，對于進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、促進社會和諧發(fā)展，為我市“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。在明年工作中，要繼續(xù)全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆四中全會和省委七屆五次全會及市委十屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，堅定不移地把保障和改善民生作為出發(fā)點和立足點，繼續(xù)完善健全“為民解困”長效機制，切實維護困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的基本權(quán)益，在服務(wù)大局中推進我市民政事業(yè)新的發(fā)展，為實現(xiàn)全力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新××*，率先建設(shè)沿海經(jīng)濟發(fā)展強市的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻。

（一）突出重點，圓滿完成三項為民辦實事工作

1、全力實施扶貧開發(fā)“三個確保工程”。努力爭取各類扶持資金1500萬元以上,不斷加大對“整村推進”扶貧開發(fā)重點村的投入扶持力度。科學(xué)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，確保重點扶貧項目兔業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困農(nóng)民增收500萬元；確保產(chǎn)業(yè)化扶貧項目就業(yè)1000人；確保我市3000戶、1萬人貧困人口穩(wěn)定脫貧。

2、繼續(xù)實施“榮居工程”。加大市縣兩級財政投入力度，完成四個縣400戶在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象危舊住房維修、改造工作，力爭在2010年年底前基本解決在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象“住房難”問題，讓我市重點優(yōu)撫對象全都住上中等偏上條件的住房。

3、籌建××*慈善醫(yī)院。想方設(shè)法多方籌集資金1200萬元，新建改建一所建筑面積6000余平米，醫(yī)院內(nèi)設(shè)26個臨床醫(yī)技科室、床位100張的一級綜合性醫(yī)院，努力為我市城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)提供更加實惠、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步緩解我市困難群眾看病難、看病貴問題。

（二）積極探索，不斷提高社會救助工作水平

調(diào)整完善《城鄉(xiāng)低保審核審批工作暫行規(guī)定》，探索建立醫(yī)療救助便捷結(jié)算平臺，繼續(xù)提高中心敬老院管理服務(wù)水平。規(guī)范散居五保對象的供養(yǎng)工作，探索實施“四個一”標(biāo)準，即與每一名分散供養(yǎng)對象簽訂一份供養(yǎng)協(xié)議；發(fā)放一人一折（卡），確定一個監(jiān)護人，建立一份供養(yǎng)檔案。

（三）創(chuàng)新機制，不斷增強減災(zāi)救災(zāi)能力

在重點做好冬春期間災(zāi)民救助工作，妥善解決災(zāi)民貧困戶生活基礎(chǔ)上，不斷加大市縣兩級對救災(zāi)資金的投入力度。繼續(xù)完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助工作能力。加強市縣兩級救災(zāi)物資倉儲設(shè)施建設(shè)，不斷加大備災(zāi)減災(zāi)工作力度。加強報災(zāi)信息員培訓(xùn)，規(guī)范災(zāi)害信息報災(zāi)程序。嚴格災(zāi)民救濟程序，進一步規(guī)范“一卡一冊三本帳”制度，推動公示制度，不斷增加救濟工作透明度。開展“減災(zāi)進社區(qū)”和農(nóng)村減災(zāi)宣傳活動，組織好日常社會捐助和集中捐贈活動。

（四）突出重點，全力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”五連冠

1、不斷創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作。以爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”為目標(biāo)，完善健全我市雙擁政策法規(guī)建設(shè)。嚴格落實各項優(yōu)待撫恤政策，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)工作，進一步緩解在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；加強縣（區(qū)）光榮院改造，努力爭創(chuàng)省甲級光榮院；進一步加強××*烈士陵園建設(shè)，不斷規(guī)范撫寧、盧龍、青龍三縣的革命烈士墓葬管理。繼續(xù)做好原8023部隊和“兩參”人員等復(fù)退傷殘軍人的審核認定和思想穩(wěn)控工作。

2、繼續(xù)加大退役士兵安置改革工作力度。突出重點和擇優(yōu)安置的原則，確保重點安置對象即轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵的退伍義務(wù)兵和城鎮(zhèn)復(fù)員士官優(yōu)先安置到效益較好的單位。不斷加大安置改革力度，繼續(xù)推進貨幣化安置進程，切實做好自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，努力為自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)造條件，不斷擴大退役士兵自謀職業(yè)比例。積極協(xié)調(diào)做好軍供站搬遷新址工作，圓滿完成軍用飲食供應(yīng)保障任務(wù)。

3、嚴格落實軍休干部“兩個待遇”。圓滿完成年度軍休干部接收安置任務(wù)。認真做好市直軍休所軍隊退休干部及無經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫(yī)療制度改革收尾工作，積極穩(wěn)妥推進軍休干部住房制度改革。繼續(xù)加強市直干休所衛(wèi)生所建設(shè)，力爭將市直干休所衛(wèi)生所納入全市醫(yī)療保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）勇于創(chuàng)新，不斷加強城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)

繼續(xù)做好第八屆村委會換屆選舉掃尾工作，完成剩余3個重點難點村的村委會換屆選舉。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強村委會、村民會議和村民代表會議制度建設(shè)，進一步深化村務(wù)公開和民主管理工作。

深入推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。全面推行社區(qū)準入和社區(qū)評議制度，進一步理順和完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)加強社區(qū)辦公用房等社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多方籌措資金60萬元建立市區(qū)街居四級網(wǎng)絡(luò)平臺，打牢全市社區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。認真做好企業(yè)“家委會”社區(qū)調(diào)研和協(xié)調(diào)工作，全力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作。

（六）規(guī)范服務(wù)，不斷促進社會福利事業(yè)健康發(fā)展

進一步擴大福利彩票發(fā)行銷售，全力推進慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會福利機構(gòu)管理和社會福利機構(gòu)建設(shè)。

按照民政部文件要求（集中供養(yǎng)孤兒每月生活費不低1000元，社會散居孤兒不低于600元），逐步提高“孤殘兒童”養(yǎng)育標(biāo)準。啟動市老年公寓項目立項報批工作，力爭明年上半年完成各項審批手續(xù)。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老工作開展，大力加強社會工作隊伍建設(shè)。不斷提高社會救助管理工作水平，切實維護生活無著的流浪乞討人員特別是未成年人的基本生活權(quán)益。做好“明天計劃”和“微笑列車”工作。依法做好國內(nèi)收養(yǎng)登記工作，確保收養(yǎng)登記合格率達到100%。

（七）嚴格管理，切實提高社會組織和社會事務(wù)工作水平

1、嚴格加強社會組織管理。按省市要求組織指導(dǎo)全市新社會組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。全力做好市級社會組織等級評估試點工作，開展先進社會組織評估表彰活動，促進我市社會組織健康有序發(fā)展。

2、積極做好區(qū)劃勘界和地名管理工作。全面推進農(nóng)村設(shè)標(biāo)工作，及時做好市郊地區(qū)城市化后道路標(biāo)志設(shè)置工作。積極籌措資金100萬元，啟動我市主次干道地名導(dǎo)向標(biāo)志設(shè)置工程。繼續(xù)做好青龍縣大巫蘭鄉(xiāng)等五個“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”的驗收及申報批復(fù)工作。完成四個縣地名專項規(guī)劃及黃金海岸保護建設(shè)管理區(qū)地名規(guī)劃工作，上半年完成制作新版全市行政區(qū)劃圖。按要求完成三條縣界線路聯(lián)檢聯(lián)查工作。

3、協(xié)力推進老齡工作穩(wěn)步發(fā)展。推廣“失能（失去自理能力）老人特別護理”工程試點經(jīng)驗，繼續(xù)抓好助老健康御險、90-99歲老人高齡保健補貼發(fā)放、70歲以上老人免費乘坐市內(nèi)公交車的督查工作，精心組織“重陽節(jié)”期間敬老愛老系列活動。

要繼續(xù)加大殯葬改革和殯葬管理工作力度，繼續(xù)加強婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展和作風(fēng)建設(shè)年教育活動，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評議工作。嚴格落實行政許可法，推行行政公開審批，深入開展提高行政效能活動。繼續(xù)堅持“對上多爭取、對外多聯(lián)系”的工作思路，努力爭取省部以上項目和資金。認真做好治理“小金庫”和專項資金綜合治理及各項審計檢查工作。深入開展增收節(jié)支活動，厲行節(jié)約，不斷降低行政成本。全力做好民政信訪穩(wěn)定工作，確保民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強“數(shù)字民政綜合系統(tǒng)”和市縣區(qū)電視會議視頻系統(tǒng)建設(shè)，加大民政信息宣傳工作力度，進一步擴大民政工作的影響力，樹立民政良好形象。切實抓好直屬單位的建設(shè)，推行事業(yè)單位聘用制的改革，不斷壯大直屬單位的實力，促進民政工作事業(yè)改革和發(fā)展。