導(dǎo)語(yǔ)：民政局加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來一定的沖擊。今年第一季度，全縣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求萎縮，能化產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，原煤價(jià)格較最高峰期降低了近一半，原油價(jià)格下降了20%。1-2月份，全縣地方財(cái)政收入僅有962萬(wàn)元，不到去年同期的一半。二是投資力度和信心減弱。在產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)需求不足的影響下，許多投資商持幣觀望、信心不足，導(dǎo)致部分落地項(xiàng)目和前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展緩慢。三是消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)疲軟。去年全縣商品房建筑面積總量21萬(wàn)平方米，目前滯銷面積達(dá)16萬(wàn)平方米。四是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)3100多人，預(yù)計(jì)今后每年將增加1000多人。這些不利因素，對(duì)今年GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)的完成帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

在充分估計(jì)困難的同時(shí)，我們更要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素。一是我縣能源資源富集，開發(fā)初具規(guī)模，區(qū)位條件優(yōu)越，使我們?cè)谀茉凑w緊缺的情況下處于主動(dòng)地位。特別是省委、省政府出臺(tái)了支持榆林能源化工基地建設(shè)的27條優(yōu)惠政策，更加堅(jiān)定了華電、延長(zhǎng)、榆天化等中省市大企業(yè)在我縣投資的信心，項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快；加之去年相繼奠基和簽約的內(nèi)蒙博源300萬(wàn)噸聯(lián)堿和高興莊、波羅、魏墻、朱家峁四大煤礦即將陸續(xù)開工建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成，這是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。二是經(jīng)過多年的努力，*已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，近年來，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)積蓄了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)能。三是全縣上下求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的合力正在凝聚和釋放，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是縣委在今年全委會(huì)上提出的宏偉目標(biāo)和具體措施，在宏觀把握、工作部署、財(cái)力投入上充分體現(xiàn)了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的堅(jiān)定信心。因此，只要我們趨利避害，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用足用活政策，創(chuàng)造性地開展工作，就完全有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的良好勢(shì)頭。

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展”的工作總綱，強(qiáng)力推進(jìn)“211311”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和榆橫一體化作為主攻方向，把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施民生八大工程和提升公共服務(wù)水平作好為主抓手，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)42％，達(dá)到75億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)106%，達(dá)到146億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%，達(dá)到6.1億元，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)26%，達(dá)到1.33億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)18%，達(dá)到14400元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)21%，達(dá)到4100元；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持深度轉(zhuǎn)化，強(qiáng)力推進(jìn)能源化工基地建設(shè)

按照建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”能源化工基地的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)能化經(jīng)濟(jì)。

一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目75個(gè)，總投資779億元，年度投資119億元，其中新建項(xiàng)目47個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)、前期項(xiàng)目18個(gè)，是我縣有史以來安排項(xiàng)目最多的一年。我們將按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓調(diào)處林權(quán)糾紛和“五個(gè)一”機(jī)制要求，進(jìn)一步健全推進(jìn)和包抓責(zé)任制，重點(diǎn)抓好華電榆橫電廠、國(guó)電風(fēng)力發(fā)電、延長(zhǎng)100萬(wàn)噸醋酸、榆天化140萬(wàn)噸甲醇、內(nèi)蒙博源300萬(wàn)噸聯(lián)堿以及高興莊、波羅、魏墻、朱家峁四個(gè)煤礦和源鑫、隆鑫兩個(gè)蘭炭集中區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)從今年起，這些重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)投運(yùn)。年內(nèi)確保延長(zhǎng)100萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目甲醇生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，華電榆橫電廠具備試車條件，明年3月正式發(fā)電。

二是抓項(xiàng)目前期。緊緊抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，科學(xué)策劃、精心包裝一批加工項(xiàng)目；重點(diǎn)圍繞蘆河、蘆殿兩大井田以及*預(yù)留區(qū)煤炭資源勘探項(xiàng)目，按照能源深度轉(zhuǎn)化要求，再策劃一批煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；加快*南區(qū)魏家樓一帶石碳三疊紀(jì)煤田開發(fā)步伐，規(guī)劃建設(shè)大型焦化項(xiàng)目；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)，密切配合，加快魏家樓鐵路集裝站前期工作進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)煤炭主產(chǎn)區(qū)到魏家樓車站運(yùn)煤專線，不斷提升運(yùn)銷能力，形成生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)銷齊頭并進(jìn)的良性發(fā)展格局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是抓支柱產(chǎn)業(yè)。把推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈作為可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，改造提升現(xiàn)有煤礦裝備水平，不斷提高科技含量和生產(chǎn)能力。今年安排投資2000萬(wàn)元，完成全縣所有整合煤礦雙回路供電改造任務(wù)，建成現(xiàn)有煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和安全水平。與此同時(shí)，針對(duì)目前煤炭開發(fā)環(huán)境差、礦群矛盾突出的問題，成立煤炭開發(fā)環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組和礦群矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，維護(hù)群眾合法利益，暢通訴求渠道，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)整治措施，扎實(shí)開展煤炭開發(fā)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處一批隨意阻擋、惡意阻工的人和事，確保全縣煤炭產(chǎn)量不減、質(zhì)量不降、稅源不少、秩序不亂。今年原煤產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到800萬(wàn)噸。積極支持長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)集團(tuán)加快油氣開發(fā)，規(guī)范油氣開發(fā)審批和開采行為，推進(jìn)油氣田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到16萬(wàn)噸以上，天然氣產(chǎn)量達(dá)到20億立方米。

（二）促進(jìn)農(nóng)民增收，全力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

按照“三沿三型”和優(yōu)質(zhì)高效的要求，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、四季農(nóng)業(yè)為突破口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)、做精、做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。2009年，縣財(cái)政安排涉農(nóng)資金3000萬(wàn)元，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，羊子飼養(yǎng)量130萬(wàn)只、生豬飼養(yǎng)量23萬(wàn)頭。

一是打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。突出抓特色、抓基地、抓服務(wù)、抓品牌，著力推進(jìn)設(shè)施種植和規(guī)模養(yǎng)殖。抓特色，就是要不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，設(shè)立“四季農(nóng)業(yè)”發(fā)展促進(jìn)基金，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉，達(dá)到“季季有產(chǎn)品，月月有收入”。抓基地，就是狠抓種養(yǎng)殖小區(qū)、無公害蔬菜基地建設(shè)，從政策上、資金上、信息上重點(diǎn)予以扶持。今年，新建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，新建羊養(yǎng)示范村15個(gè)，改建馬家梁陜北白絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)建瑞佳種豬繁育場(chǎng)，新建石馬洼、龍泉墩、白界林場(chǎng)、黑木頭川4個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。抓服務(wù)，就是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。抓品牌，就是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極申報(bào)，力爭(zhēng)使*大明綠豆和陜北白絨山羊成為國(guó)家級(jí)知名品牌，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，提高我縣農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打造綠色生態(tài)基地。按照“建設(shè)一塊、綠化一片”的原則，實(shí)施好三北防護(hù)林、天保工程、退耕還林、幼林撫育等4大國(guó)家林業(yè)工程。今年已落實(shí)資金3200萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好長(zhǎng)城沿線三北防護(hù)林、8萬(wàn)畝樟子松基地、1個(gè)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)、10個(gè)生態(tài)文明示范村建設(shè)任務(wù)。全年完成水土流失治理面積12平方公里、人工造林15萬(wàn)畝、飛播造林5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹及“三個(gè)百樹”工程100萬(wàn)株，加強(qiáng)封山禁牧，推進(jìn)“草羊雙千萬(wàn)”工程，完成人工種草20萬(wàn)畝。

三是打造新農(nóng)村試點(diǎn)示范樣板。繼續(xù)實(shí)施“千村推進(jìn)、百村示范、十村樣板”工程。新建11個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村、10個(gè)縣級(jí)示范村，培植“一村一品”10個(gè)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”5個(gè)。加大扶貧開發(fā)力度，投資1400萬(wàn)元，完成37個(gè)重點(diǎn)村和13個(gè)貧困互助試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田7000畝，搬遷貧困人口3218人，其中異地搬遷527戶2218人，實(shí)現(xiàn)8000人脫貧。

（三）加快城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)榆橫一體化進(jìn)程

堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并舉，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的城市建設(shè)理念，在加快縣城改造的同時(shí)，積極推進(jìn)榆橫一體化進(jìn)程，全力打造集休閑、娛樂、餐飲為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，高點(diǎn)起步，高端規(guī)劃，加快*縣城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃編制工作，將西南新區(qū)和榆橫工業(yè)園區(qū)過渡地帶打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全、設(shè)施完備的現(xiàn)代田園新城，增強(qiáng)集聚、輻射、帶動(dòng)功能。同時(shí)，完成王圪堵——波羅旅游總體規(guī)劃、王圪堵水庫(kù)旅游服務(wù)基地規(guī)劃以及縣城總體景觀設(shè)計(jì)、城市亮化美化、村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省、市支持，加快殿市、波羅、響水三個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有計(jì)劃有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、村落整合。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%。

二是著力提升縣城的容量和功能。強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容改造，切實(shí)加快縣城中心區(qū)、蘆河河堤、*休閑廣場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)進(jìn)度；啟動(dòng)規(guī)劃運(yùn)動(dòng)公園，積極申報(bào)公安大樓早日列項(xiàng)；開通硬化四中路、育才路、建國(guó)東路等市政工程，確保年內(nèi)建成投用。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加快電力、通信、供熱、供氣、給排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好縣城河西及北片區(qū)綜合治理，不斷提高縣城綜合服務(wù)功能。

三是加快西南新區(qū)和三產(chǎn)服務(wù)區(qū)建設(shè)。按照榆林建設(shè)百萬(wàn)人口城市的目標(biāo)，與榆林城市建設(shè)詳規(guī)相銜接，多渠道籌集資金，加快西南新區(qū)和三產(chǎn)服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年開工建設(shè)西南新區(qū)老區(qū)西路、草楊路、興達(dá)路、明珠路，啟動(dòng)建設(shè)三產(chǎn)服務(wù)區(qū)兩軸線道路兩側(cè)電信、電纜、供水和輸電工程。力爭(zhēng)兩大區(qū)域在年內(nèi)基本具備“三通一平”條件，為加快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

四是切實(shí)提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，加大違章占道經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車亂停亂放治理力度，積極推動(dòng)雙創(chuàng)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸。新建縣城安防監(jiān)控系統(tǒng)，著力構(gòu)建城管、交通、治安防控“三位一體”的城市管理體系，構(gòu)建安全有序、整潔文明的城市環(huán)境。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，高度重視民生建設(shè)

按照五個(gè)統(tǒng)籌要求，把擴(kuò)大公共服務(wù)、著力改善民生放在更加突出的位置，以民生工程為載體，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

一是大力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，加快普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)通過市上驗(yàn)收；加強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人才保障。不斷繁榮文化事業(yè)。充分挖掘和發(fā)揚(yáng)*老腰鼓、*說書、陜北民歌、*剪紙等民間藝術(shù)，全力打造*文化“一張名片”；今年投資648萬(wàn)元，新建*鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，啟動(dòng)波羅影視基地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。組織實(shí)施好“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到95%以上。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，實(shí)行更加嚴(yán)格的“一票否決”制度，明確職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好經(jīng)常性工作，努力提高計(jì)生各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，確保計(jì)生工作落后局面有一個(gè)根本性扭轉(zhuǎn)。

二是千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)入市場(chǎng)，大力開展城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展以“四季農(nóng)業(yè)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入。增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，千方百計(jì)爭(zhēng)取和落實(shí)境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，推動(dòng)勞務(wù)輸出向職業(yè)技能型發(fā)展，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民中富裕農(nóng)民，努力增加工資性收入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的“四個(gè)提高”政策，著力構(gòu)建保障有力的城鄉(xiāng)低保體系，該補(bǔ)的補(bǔ)發(fā)到位，該給的政策給足，努力增加政策性收入。

三是組織實(shí)施好民生工程。繼續(xù)堅(jiān)持公共財(cái)政“四個(gè)傾斜”。今年?duì)幦≈小⑹?、市投資和地方配套10億元，著重抓好民生工程十件大事。①道路建設(shè)。投資1.9億元，完成古石路86.5公里、王家焉至山豐則23.2公里、大古界至張油房17.2公里、響水至羊官海則16.1公里4條四級(jí)油路建設(shè)任務(wù)，完成通村油路264公里，通達(dá)工程200公里。同時(shí)在已建成的通鄉(xiāng)、通村油路上增設(shè)養(yǎng)護(hù)和警示設(shè)施，好路率達(dá)到55%以上。②電力建設(shè)。投資5.9億元，完成波羅330千伏輸變電工程、馬扎梁110千伏和殿市110千伏變電站，趕年底全部建成投用。啟動(dòng)建設(shè)750千伏輸變電工程，進(jìn)一步加快剩余村農(nóng)網(wǎng)改造，力爭(zhēng)三年內(nèi)全部完成。③縣城大氣污染治理。今年投資2000萬(wàn)元，全力推進(jìn)縣城大氣污染治理，新上項(xiàng)目及現(xiàn)有餐飲業(yè)必須一律使用清潔能源，拆除教育、地稅、國(guó)稅、新華書店、*鎮(zhèn)等10個(gè)以上單位有煙煤鍋爐，全年新增天然氣用戶2000戶。④廉租住房建設(shè)。投資3000萬(wàn)元，建設(shè)廉租房410套，完成建筑面積20500平方米，逐步解決無住房居民住房難的問題。⑤基礎(chǔ)教育方面。投資1000萬(wàn)元，在縣城以北新建*縣第三完全小學(xué)。⑥一張名片。投資3000萬(wàn)元，新建縣城文化中心。⑦安全飲水。投資1500萬(wàn)元，解決5萬(wàn)人的安全飲水問題和定惠區(qū)節(jié)水灌溉問題。⑧醫(yī)療衛(wèi)生。投資1765萬(wàn)元，完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院門診大樓改擴(kuò)建工程。⑨農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。投資5000萬(wàn)元，新建加固淤地壩18座、生產(chǎn)道路120公里、抽水站7座、沼氣池2500口，發(fā)展地膜玉米6000畝、地膜洋芋4000畝、地膜綠豆2萬(wàn)畝。⑩人人技能。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)2000人，全年勞務(wù)輸出5萬(wàn)人以上。

四是全力打造消費(fèi)市場(chǎng)。今年要努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，重點(diǎn)抓好三件事。一是抓房地產(chǎn)業(yè)。投資1.2億元，加快世紀(jì)家園、宏安、河濱花園3個(gè)商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)景園、興安、平安等商住小區(qū)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)居民消費(fèi)。二是抓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。全力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是抓新型服務(wù)業(yè)，放手發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培植新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)稅費(fèi)征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障能力

培育壯大財(cái)源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，拓寬融資渠道，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，切實(shí)提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力，努力構(gòu)建保障有力的公共財(cái)政體系。

多渠道增加財(cái)政收入。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤、油、氣的稅費(fèi)征管工作，繼續(xù)深入開展“破五難、查三漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。著力培育具有支撐作用和發(fā)展?jié)摿Φ募{稅大戶，認(rèn)真抓好榆橫工業(yè)園區(qū)入園項(xiàng)目的利稅征管，強(qiáng)化環(huán)境保障，吸引有規(guī)模、效益好的大企業(yè)到*注冊(cè)納稅，做大財(cái)政蛋糕。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門，最大限度地爭(zhēng)取項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，確?？捎秘?cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。

切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理。在保增長(zhǎng)、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重要領(lǐng)域的投入。整合財(cái)力資源，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事。堅(jiān)持依法理財(cái)，加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，嚴(yán)格對(duì)專項(xiàng)資金的支出審查，任何部門、任何單位不得挪用、截留專項(xiàng)資金，實(shí)行資金直通車，跟蹤服務(wù)。深化部門預(yù)算改革，提高預(yù)算的公開性和透明度。高度重視節(jié)約型政府建設(shè)，把資源節(jié)約列入干部考核機(jī)制中，嚴(yán)格控制一般性支出，大力減少行政成本，對(duì)公務(wù)車配備和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。

（六）深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

全力推進(jìn)改革開放，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)定、更加有效、更加持久。

一是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。集中力量打好國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)取在本年度徹底完成剩余的國(guó)企改制任務(wù)。通過拍賣、破產(chǎn)、重組等改制手段，形成一批本土企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會(huì)和諧。

二是切實(shí)搞好招商引資。對(duì)*的發(fā)展而言，引進(jìn)一筆資金，就能增加一筆投入，盤活一批存量；引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，就能聯(lián)合一批企業(yè)，促生一個(gè)產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)，就能救活一個(gè)企業(yè)，振興一個(gè)行業(yè)；引進(jìn)一個(gè)名牌，就能帶動(dòng)一批品牌，開拓一個(gè)市場(chǎng)；引進(jìn)一種管理，就能轉(zhuǎn)換一套機(jī)制，激活一批企業(yè)。我們將突出招商重點(diǎn)，完善招商思路，瞄準(zhǔn)大市場(chǎng)，進(jìn)入大區(qū)域，充分利用第十三屆西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等各種招商合作平臺(tái)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)人文優(yōu)勢(shì)，廣泛開展區(qū)域合作與交流，力爭(zhēng)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇中贏得主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)深入開展投資環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展活力在民營(yíng)，推進(jìn)跨越靠民力。群眾手里的巨大財(cái)富是改革開放最具深遠(yuǎn)意義的成果之一，一旦用活，與豐富的勞動(dòng)力資源相結(jié)合，其爆發(fā)力是不可估量的，必將有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。我們將按照省市關(guān)于《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系，大力推進(jìn)咨詢擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、法律援助、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)體系建設(shè)，開設(shè)企業(yè)信用信息查詢平臺(tái)。除環(huán)境污染和精神污染項(xiàng)目外，全面對(duì)外開放，廣泛借助外力，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安商、親商、富商的投資環(huán)境。

（七）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧*

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)、全力構(gòu)建和諧*是保增長(zhǎng)、保民生的首要任務(wù)。

一是妥善處理好各類糾紛矛盾。做好群眾來信來訪工作是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要標(biāo)志，聽取群眾意見是不斷改進(jìn)工作方法的有效途徑。我們將充分認(rèn)識(shí)化解矛盾、接待群眾來信來訪的重要性和必要性，妥善處理好各類突出矛盾和問題，力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。我們將進(jìn)一步暢通群眾合理訴求的表達(dá)渠道，加強(qiáng)群眾思想疏導(dǎo)工作，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，確保全縣上下集中力量抓經(jīng)濟(jì)，全心全意謀發(fā)展。

二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。抓安全就是抓發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定。對(duì)于安全工作，任何時(shí)候都要警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。我們將繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，堅(jiān)持做到日常工作經(jīng)常化，階段工作不放松，重點(diǎn)工作倒排查，切實(shí)消除事故隱患，確保一方平安。

三是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感。不斷強(qiáng)化綜合治理，認(rèn)真開展打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，著力維護(hù)大局穩(wěn)定。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙優(yōu)共建城市。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，能否完成今年保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)，對(duì)政府工作是一大考驗(yàn)。我們將以更加務(wù)實(shí)、更加勤政的工作作風(fēng)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平，以干取信、以和聚力、以廉生威，努力形成萬(wàn)眾一心、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）科學(xué)決策，依法行政。決策科學(xué)化、行政依法化是時(shí)代的主旋律。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事顯得尤為重要。我們將嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的要求，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高政府工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平。我們將積極推進(jìn)政務(wù)信息公開，為群眾提供透明高效的公共服務(wù)，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正實(shí)現(xiàn)。時(shí)常堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集體討論決定，確保各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

（二）勤政為民，真抓實(shí)干。出勤不出力、出力不出勤也是一種腐敗，這種看不見的腐敗，貽誤事業(yè)，貽誤發(fā)展，敗壞政風(fēng)。我們將牢固樹立宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持親民、愛民、惠民、安民的執(zhí)政理念，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好*人民的根本利益。我們將大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)做到明確工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，做到千斤重?fù)?dān)有人挑，人人肩上有任務(wù)，確保件件工作落地有聲，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

（三）廉潔自律，率先垂范。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是我們的永恒主題。我們將始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、招投標(biāo)、人財(cái)物管理使用等敏感性工作的監(jiān)督和制約，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的漏洞。我們將深入推進(jìn)反“六腐”、掃“三風(fēng)”，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到“五個(gè)規(guī)范”，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”，開展問責(zé)、問廉、問效“三問”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。

（四）積極進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。*年，我縣在全市目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中榮獲第一名。爭(zhēng)第一難，保第一更難，能否保持已取得的工作成績(jī)和業(yè)績(jī)，是對(duì)我們工作的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，深入開展部門和單位“系統(tǒng)爭(zhēng)第一、全縣創(chuàng)一流”活動(dòng)，更加注重三個(gè)突出，突出實(shí)績(jī)，突出目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，突出求真務(wù)實(shí)、為人民服務(wù)的要求，注重超額完成任務(wù)比例和幅度，衡量發(fā)展成果，引領(lǐng)發(fā)展方向，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，變滯后為先進(jìn)，以榜樣為力量，以典型為楷模，獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)、出謀劃策，形成合力共出成果。

各位代表！人民信任無價(jià)，責(zé)任重于泰山。今后，我們將始終做到三個(gè)敬畏，敬畏權(quán)力的神圣性，敬畏法律法規(guī)，敬畏老百姓。始終在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，努力把人民的愿望變?yōu)榍斑M(jìn)的動(dòng)力，把人民的要求當(dāng)作神圣的使命，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求實(shí)效，為建設(shè)后來居上、后發(fā)崛起的新*而努力奮斗！