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2009年，全市民政工作的總體思路是抓重點、打基礎(chǔ)、爭位置、上臺階，總體要求是堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”為宗旨，突出抓好各項民生工程工作，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加快完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系

1、深入扎實的做好救災(zāi)工作，努力做到“四個第一”。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級救災(zāi)預(yù)案，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的作用。加強救災(zāi)款物的使用管理，確保?？顚Ｓ?。

2、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作。著力提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補差水平，確保人均月補差年遞增率達(dá)10%。認(rèn)真做好農(nóng)村低保提標(biāo)擴面工作，抓好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)。加大季查年檢和動態(tài)管理、分類施保工作力度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作要狠抓配套資金的落實，進(jìn)一步擴大救助范圍、降低救助門檻、簡化救助手續(xù)、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

3、認(rèn)真做好五保供養(yǎng)工作。加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，2009年全市改擴建敬老院24所，上半年力爭全面動工，同時不斷改善條件，努力提高集中供養(yǎng)率。認(rèn)真落實敬老院工作待遇，重視敬老院安全管理工作。

（二）扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村村民自治。完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實全市村務(wù)公開民主管理工作會議精神，按照不低于6個平方米櫥窗式的要求，抓好村務(wù)公開欄建設(shè)。進(jìn)一步擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點范圍，大力開發(fā)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目，增強農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，建立健全有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。同時，進(jìn)一步推動城市社區(qū)建設(shè)，在原有基礎(chǔ)上，抓好社區(qū)平臺建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。健全社區(qū)民主選舉制度，推進(jìn)居委會直接選舉，提高居民自治水平。

（三）穩(wěn)步發(fā)展社會福利和老齡事業(yè)

積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，建立和完善養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，鼓勵、吸引社會力量和民間資金投入福利服務(wù)領(lǐng)域并給予資助。大力發(fā)展民辦社會福利機構(gòu)，探索福利事業(yè)“民辦公助”、“公辦民營”的辦法。認(rèn)真做好福利彩票發(fā)行工作，2009年力爭銷售彩票8000萬。加大財政和福彩公益金投入，積極爭取上級項目支持，建成管好我市綜合性的社會福利中心。認(rèn)真落實《老年人權(quán)益保障法》，逐步完善老年人各項優(yōu)待政策，狠抓基層老協(xié)建設(shè)，確保老年人的合法權(quán)益落到實處，籌備舉辦第二屆老年藝術(shù)節(jié)。

（四）切實做好雙擁優(yōu)撫安置工作

扎實做好雙擁各項工作，積極爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城（縣）。市本級和涇縣、績溪縣要確保再次被命名，寧國市和廣德縣要爭取進(jìn)入全省雙擁模范城（縣）行列。認(rèn)真貫徹落實《安徽省實施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》，完善各項優(yōu)待撫恤制，著重做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的制度實，為優(yōu)撫對象辦實事。增強政治敏銳度，認(rèn)真做好建國60周年烈士褒揚工作。同時，要重視傷殘人員的評殘工作，進(jìn)一步規(guī)范受理、審核、報批手續(xù)。繼續(xù)推進(jìn)退伍士兵安置辦法改革，進(jìn)一步完善自謀職業(yè)補助金發(fā)放辦法，提高安置補償標(biāo)準(zhǔn)，扎實穩(wěn)妥地做好退伍安置工作。完成軍休干部住房制度改革任務(wù)，全面落實涉軍群體優(yōu)撫安置政策，確保穩(wěn)定。

（五）大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿者服務(wù)工作

開創(chuàng)慈善事業(yè)發(fā)展的新局面。加強部門之間的支持與配合，積極探索建立“政府搭臺、社團承辦、社會參與、百姓受益”的新型慈善救助平臺，形成多層次的慈善事業(yè)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實國家對慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策，加大慈善資金勸募力度，鼓勵企業(yè)、單位和個人捐款捐物，廣泛開展“慈善一日捐”等主題慈善捐助活動，進(jìn)一步擴大慈善救助范圍。

（六）不斷提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平

堅持民間組織培育與管理并重，積極培育發(fā)展中介組織、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)民間組織、公益慈善類民間組織。審慎穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整工作。認(rèn)真做好行政區(qū)域界限聯(lián)檢及開展平安邊界創(chuàng)建活動。加快城鄉(xiāng)地名設(shè)標(biāo)工作。指導(dǎo)和督促縣市區(qū)抓好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。進(jìn)一步抓好平安邊界建設(shè)。切實加強殯葬管理，大力推進(jìn)殯葬改革，依法規(guī)范殯葬行為。抓好公益性生態(tài)公墓的試點，鞏固殯葬專項整治成果。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，認(rèn)真解決好全市的事實收養(yǎng)問題。

（七）切實加強民政部門自身建設(shè)。

一是抓好機關(guān)黨建工作、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和隊伍建設(shè)。二是抓好民政基層窗口單位的文明創(chuàng)建，進(jìn)一步樹立民政部門的良好形象。三市抓好民政基層基礎(chǔ)工作。積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，力爭恢復(fù)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦機構(gòu)，同時認(rèn)真抓好民政系統(tǒng)事業(yè)單位建設(shè)，努力提高管理服務(wù)水平。四是抓好民政宣傳信息工作，努力擴大民政工作影響。