市糧食局工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-02-20 03:26:00
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*年是深入貫徹落實(shí)黨的*、十七屆二中全會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神的重要一年。全市各級(jí)糧食行政管理部門要按照市委、市政府和國家糧食局要求,圍繞全市“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、重民生”的工作主線,認(rèn)清形勢(shì),解放思想,扎實(shí)工作,努力取得工作新成效。
*年上海糧食工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的*、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和市委九屆三次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市加快落實(shí)“四個(gè)著力”、推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的大局,根據(jù)上海流通主導(dǎo)型的糧食供需平衡特點(diǎn),以穩(wěn)定糧源、保障供應(yīng)為目標(biāo),著力抓市場(chǎng),保障穩(wěn)定供應(yīng);抓購銷,保證糧源基礎(chǔ);抓儲(chǔ)備,確保有效調(diào)控;抓物流,提高流通效能;抓監(jiān)管,規(guī)范流通秩序。
*年主要推進(jìn)做好以下工作:
(一)確保供應(yīng)穩(wěn)定豐富,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、著力抓好糧油市場(chǎng)供應(yīng),確保糧油市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。要把確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為今年上海糧食工作的首要任務(wù)。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧源的基礎(chǔ)作用,督促指導(dǎo)各類糧食經(jīng)營企業(yè)積極組織貨源,安排好生產(chǎn)加工,加強(qiáng)物流配送,確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定豐富,保持價(jià)格基本穩(wěn)定,保證市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔。二是根據(jù)糧食市場(chǎng)需求和應(yīng)急需要,適當(dāng)增加成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量。市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備要確保10天的糧油供應(yīng)量,各區(qū)縣成品粳米儲(chǔ)存量按粳谷儲(chǔ)備規(guī)模的5%左右確定;糧食經(jīng)營者要根據(jù)最低和最高庫存量標(biāo)準(zhǔn),保持一定的糧食庫存。
2、主動(dòng)關(guān)注民生,保障特殊群體糧油供應(yīng)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步提升糧油幫困惠民工作水平,繼續(xù)加強(qiáng)和完善幫困糧油供應(yīng)工作,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),確保數(shù)量不少、質(zhì)量不降;繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化“副補(bǔ)”發(fā)放管理工作,確保按時(shí)足額發(fā)放。二是進(jìn)一步健全專項(xiàng)儲(chǔ)備機(jī)制,確保高校糧食供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格合理。三是進(jìn)一步完善軍供糧源統(tǒng)籌機(jī)制,加強(qiáng)軍糧質(zhì)量監(jiān)管和軍供電子化管理,確保質(zhì)優(yōu)量足,確保軍供網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
(二)有效調(diào)控供需平衡,提供基本必需保障。
1、進(jìn)一步深化糧食產(chǎn)銷合作,拓寬糧源渠道。一是繼續(xù)穩(wěn)定與東北糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷合作,積極組織協(xié)調(diào)糧食調(diào)運(yùn),切實(shí)抓好2007/*年度86萬噸購銷協(xié)議履約工作,確保市級(jí)儲(chǔ)備糧按時(shí)入庫,保證儲(chǔ)糧安全。二是深化糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制,推進(jìn)糧源基地建設(shè),試行“異地訂單收購”合作方式,確保糧源穩(wěn)定。三是拓展產(chǎn)銷合作范圍,組織更多有規(guī)模、有品牌、有信譽(yù)的糧食經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)銷合作平臺(tái),采購更多糧源,保障本市糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
2、繼續(xù)抓好糧食收購,足量掌握本地糧源。一是進(jìn)一步完善訂單收購工作機(jī)制,探索緊密合作的訂單收購方式,進(jìn)一步服務(wù)種糧農(nóng)民,提高訂單履約率。二是積極培育和扶持1-2家糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),與本市有規(guī)模、資信好的糧食經(jīng)濟(jì)合作社或種糧大戶開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種種植,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。
3、優(yōu)化批發(fā)市場(chǎng)功能,穩(wěn)定吸納糧源。一是鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,積極引進(jìn)“大糧商”,穩(wěn)定吸納糧源。二是引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì),通過拓展電子商務(wù),增加雜糧品種,強(qiáng)化市場(chǎng)功能,優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色市場(chǎng)。三是運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,努力做到進(jìn)場(chǎng)交易糧油產(chǎn)品“QS”標(biāo)識(shí)和品牌全上報(bào)。
(三)推進(jìn)實(shí)施科技管糧,提高流通現(xiàn)代化水平。
1、完善地方儲(chǔ)備糧管理體系,推進(jìn)科技儲(chǔ)糧和動(dòng)態(tài)管糧。一是完善地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制,做好地方儲(chǔ)備糧庫存月報(bào)工作,促進(jìn)地方儲(chǔ)備糧規(guī)范有序輪換。二是繼續(xù)加強(qiáng)本市地方儲(chǔ)備糧信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,積極推進(jìn)科技儲(chǔ)糧。三是繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)市級(jí)儲(chǔ)備糧“藏糧于企”儲(chǔ)備和競(jìng)價(jià)銷售,試點(diǎn)探索市級(jí)儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)采購,確保調(diào)控有效。
2、基本完成物流設(shè)施建設(shè),促進(jìn)提高流通效能。一是外高橋糧食儲(chǔ)備庫物流中心主要設(shè)施年內(nèi)基本建成并投入試運(yùn)行。充分發(fā)揮重要糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)糧食市場(chǎng)供應(yīng)保障作用,使外高橋糧食物流逐步成為本市“北糧南運(yùn)”及糧食進(jìn)出口的重要樞紐,為服務(wù)長三角,服務(wù)長江流域發(fā)揮作用。二是加快本市糧食流通“四散化”進(jìn)程,進(jìn)一步完善本市糧食物流設(shè)施,改進(jìn)物流功能,推動(dòng)糧食進(jìn)出庫的機(jī)械化和自動(dòng)化,提高糧食流通效能,保障糧食順暢流通、安全儲(chǔ)存、穩(wěn)定供應(yīng)。
3、堅(jiān)持科技領(lǐng)先,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是適應(yīng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,推進(jìn)建立以糧食流通加工企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食加工業(yè),加強(qiáng)品牌建設(shè),注重提高糧油加工增加值和加工轉(zhuǎn)化率。二是組織做好糧食科技周活動(dòng),加強(qiáng)主題宣傳,提倡科學(xué)膳食,推動(dòng)主食工業(yè)化,促進(jìn)糧食科技發(fā)展。
(四)完善流通信息化建設(shè),為有效調(diào)控提供支撐。
1、抓好“兩金”工程建設(shè),為有效調(diào)控糧食市場(chǎng)提供服務(wù)。按照國家糧食局總體要求,一是建成并運(yùn)行“金農(nóng)”工程——上海市糧食流通數(shù)據(jù)中心,優(yōu)化數(shù)據(jù)庫功能,增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析處理能力,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和流通數(shù)據(jù)信息共享。二是深入推進(jìn)“金宏”工程信息化建設(shè),完成上海市糧食局接入全國發(fā)展改革系統(tǒng)縱向網(wǎng)(涉密網(wǎng)絡(luò))任務(wù),保證糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全傳輸。
2、抓好糧食調(diào)控信息系統(tǒng)規(guī)劃,推進(jìn)糧食業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。一是制定并“上海市糧食宏觀調(diào)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃”,明確本市糧食宏觀調(diào)控信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。二是建立上海糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),進(jìn)一步提高糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)效能。三是加快推進(jìn)糧油統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),進(jìn)一步提高糧食流通統(tǒng)計(jì)信息化水平。
3、建立長三角糧食信息交流平臺(tái),加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在蘇浙滬毗鄰地區(qū)糧食收購信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)長三角地區(qū)糧食管理部門和行業(yè)的溝通協(xié)調(diào),辦好長三角16城市糧食發(fā)展與合作會(huì)議,推進(jìn)長三角地區(qū)糧食信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域糧食網(wǎng)絡(luò)溝通互聯(lián),糧食信息共建共享,推進(jìn)區(qū)域糧食流通聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(五)依法加強(qiáng)流通監(jiān)管,規(guī)范糧食流通秩序。
1、依法開展流通監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效能。一是郊區(qū)重點(diǎn)檢查糧食收購、儲(chǔ)備管理和經(jīng)營臺(tái)賬、流通統(tǒng)計(jì)等,中心城區(qū)重點(diǎn)檢查糧食經(jīng)營臺(tái)賬和流通統(tǒng)計(jì)等。二是加強(qiáng)對(duì)本市糧食經(jīng)營者保持糧食最低和最高庫存量具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違規(guī)行為。
2、切實(shí)加強(qiáng)原糧質(zhì)量監(jiān)管,確保糧食消費(fèi)安全可控。一是加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全涵蓋糧食流通全過程的質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。二是重點(diǎn)抓好各流通環(huán)節(jié)原糧質(zhì)量衛(wèi)生檢查工作,加大抽檢力度。三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策性用糧質(zhì)量監(jiān)管,并以質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)為重點(diǎn),繼續(xù)開展庫存糧食質(zhì)量檢查和專項(xiàng)檢測(cè),保障糧食消費(fèi)安全、質(zhì)量可控。
3、加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè),完善預(yù)警和應(yīng)急體系。一是全面完成各項(xiàng)糧食流通統(tǒng)計(jì)任務(wù)和糧食供需平衡調(diào)查,有效抓好統(tǒng)計(jì)分析,準(zhǔn)確反映全市糧食流通實(shí)情,提供決策依據(jù)。二是進(jìn)一步完善糧油零售和批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)糧油供求形勢(shì)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析,提高預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。三是進(jìn)一步完善本市糧食應(yīng)急預(yù)案體系,健全糧食應(yīng)急管理機(jī)制,深化細(xì)化糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到反應(yīng)靈敏、無縫對(duì)接、保障有力。
(六)加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政能力。
1、推進(jìn)糧食法治建設(shè),提高依法管糧水平。一是繼續(xù)加大《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳和實(shí)施力度,提高糧食行政執(zhí)法水平和社會(huì)認(rèn)知度。二是認(rèn)真開展糧食普法依法治理工作,推進(jìn)糧食依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。三是認(rèn)真做好糧食行政復(fù)議工作,化解行政爭(zhēng)議。
2、加快職能轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)服務(wù)能力。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,圍繞加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新,一是進(jìn)一步提升上海糧食網(wǎng)質(zhì)量和功能,不斷推進(jìn)網(wǎng)上辦事,拓展便民服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)政府信息公開,發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公眾生活的服務(wù)作用。二是加強(qiáng)基層建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)管理,提高基層糧食部門服務(wù)社會(huì)公眾和糧食經(jīng)營企業(yè)的能力。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升行政效能。堅(jiān)持能力與效率相一致,體現(xiàn)一流工作和服務(wù),一要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神活動(dòng),不斷鞏固先進(jìn)性教育成果。二要按照“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的要求,有針對(duì)性地加強(qiáng)糧食業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究,練好基本功,提高綜合素質(zhì)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)糧食行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督相制約、相協(xié)調(diào)。
*年全市各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*、十七屆二中全會(huì)精神,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,解放思想,務(wù)實(shí)開拓,努力取得糧食工作新成效,增強(qiáng)城市糧食流通安全保障能力,更好地服務(wù)于上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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